保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好紅色資源，對(duì)于學(xué)習(xí)黨的歷史、賡續(xù)精神譜系、堅(jiān)定理想信念至關(guān)重要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在黨史學(xué)習(xí)教育中，要充分運(yùn)用紅色資源。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，是國(guó)家治理最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。善用法治方式有助于保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好紅色資源。

完善相關(guān)立法，用足紅色資源

小智治事，中智治人，大智立法。完善紅色資源相關(guān)立法，發(fā)揮立法的引導(dǎo)推動(dòng)作用，是保護(hù)紅色資源的前提和基礎(chǔ)。

紅色資源的專門立法尚付闕如，相關(guān)規(guī)定散見于文物保護(hù)法、英雄烈士保護(hù)法等。其中，文物保護(hù)法對(duì)文物的保護(hù)、管理以及相關(guān)法律責(zé)任作出詳細(xì)規(guī)定，這自然適用于革命文物。英雄烈士保護(hù)法對(duì)建立和保護(hù)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施，英雄烈士事跡和精神的研究、宣傳和教育作出明確的規(guī)定。但上述規(guī)定未能涵蓋所有紅色資源的保護(hù)和管理，而且對(duì)如何運(yùn)用紅色資源鮮有涉及。基于此，制定專門的法律十分必要。

為提高法律的針對(duì)性和實(shí)效性，紅色資源的專門法律要在確立基本原則和指導(dǎo)思想的同時(shí)，設(shè)立具體、精細(xì)、管用的法律條款，如禁止濫建山寨革命文物，明確梳理挖掘紅色資源的機(jī)構(gòu)，確定遷移拆除、新建擴(kuò)建革命遺址遺跡和紀(jì)念設(shè)施的批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、程序、標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立紅色資源科學(xué)研究的目標(biāo)任務(wù)。

這需要從兩方面著力：一方面，總結(jié)保護(hù)、管理、運(yùn)用紅色資源的做法經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)用法律形式予以確定，例如突出紅色產(chǎn)業(yè)的社會(huì)責(zé)任和道德責(zé)任，推動(dòng)紅色產(chǎn)業(yè)將社會(huì)效益放在首位。另一方面，及時(shí)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，回應(yīng)新時(shí)代黨史教育、愛國(guó)主義教育的需求，前瞻規(guī)劃，主動(dòng)謀劃。在整體保護(hù)、系統(tǒng)管理的基礎(chǔ)上推進(jìn)紅色資源的多元運(yùn)用和黨旗黨徽、國(guó)家象征的使用，強(qiáng)化紀(jì)念宣傳活動(dòng)的莊重感和儀式感；不僅要著眼于構(gòu)建保護(hù)、管理、運(yùn)用紅色資源的制度體系，而且要推動(dòng)該制度體系與國(guó)旗法、國(guó)徽法、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗黨徽制作和使用的若干規(guī)定》有效銜接，統(tǒng)一紀(jì)念宣傳活動(dòng)中使用黨旗黨徽和國(guó)家標(biāo)志的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等規(guī)定。

加強(qiáng)法律實(shí)施，用好紅色資源

徒法不足以自行。有效實(shí)施紅色資源相關(guān)法律是善用法治方式的關(guān)鍵。通過制定規(guī)范，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門的具體職責(zé)，形成合理分工。同時(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)同，使分別負(fù)責(zé)紅色資源的梳理挖掘、保養(yǎng)維護(hù)、管理展示、宣傳推廣、科學(xué)研究、文藝創(chuàng)作、旅游開發(fā)、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)的部門能夠相互配合支持，不斷增強(qiáng)紅色資源的生命力、凝聚力、感召力。

紅色資源的司法保護(hù)，不僅有助打擊破壞紅色資源的行為，而且具有示范引導(dǎo)作用，有助于提升全社會(huì)的紅色資源保護(hù)意識(shí)。司法機(jī)構(gòu)依法審理各類涉及紅色資源的案件，嚴(yán)懲盜竊、盜掘、損毀、倒賣、走私革命文物犯罪，嚴(yán)懲侵占、破壞、污損革命遺址遺跡和紀(jì)念設(shè)施犯罪，依法追究侵害英雄烈士姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的行為人的民事責(zé)任和刑事責(zé)任，為紅色資源提供強(qiáng)有力的保護(hù)。以生動(dòng)的案例釋法普法，營(yíng)造保護(hù)紅色資源的良好氛圍，讓每個(gè)人都成為紅色資源的守護(hù)者。

此外，還需鼓勵(lì)社會(huì)參與。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)普及率的增長(zhǎng)和傳播媒介的變化，無論是借助科技手段創(chuàng)新保護(hù)管理紅色資源方法，還是打造紅色融媒體傳播精品、開發(fā)紅色文旅品牌，都需要社會(huì)力量的積極參與。

強(qiáng)化監(jiān)督保障，用活紅色資源

健全法律監(jiān)督機(jī)制是善用法治方式的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步規(guī)范紅色資源的保護(hù)、管理、運(yùn)用，要細(xì)化縣級(jí)以上文化旅游行政管理部門的監(jiān)管職責(zé)，建立日?；谋O(jiān)督管理機(jī)制，確保各個(gè)部門履職盡責(zé)，推進(jìn)紅色資源相關(guān)工作制度化、科學(xué)化。為把好運(yùn)用紅色資源的政治關(guān)和史實(shí)關(guān)，把牢宣傳教育的“方向盤”，需要明確相關(guān)部門的督查落實(shí)職責(zé)，賦予其必要的權(quán)限和手段。

在強(qiáng)化法律監(jiān)督的同時(shí)，還要完善保障機(jī)制。如設(shè)立專項(xiàng)基金，增加財(cái)政扶持，為保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好紅色資源提供資金保障。明確人才、科技、金融等保障措施，加強(qiáng)對(duì)紅色資源相關(guān)文藝創(chuàng)作、旅游開發(fā)、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)的支持。一方面讓紅色資源“會(huì)說話”，運(yùn)用紅色資源講好黨的故事，形成廣泛而有效的民族認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同；另一方面，讓紅色資源“活起來”，將紅色資源與鄉(xiāng)村生態(tài)資源、文化產(chǎn)業(yè)相融合，打造紅色產(chǎn)業(yè)鏈，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

作者：周 婧（中共中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕政治和法律教研部副教授）