保護好、管理好、運用好紅色資源，對于學習黨的歷史、賡續(xù)精神譜系、堅定理想信念至關重要。習近平總書記強調，在黨史學習教育中，要充分運用紅色資源。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，是國家治理最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。善用法治方式有助于保護好、管理好、運用好紅色資源。

完善相關立法，用足紅色資源

小智治事，中智治人，大智立法。完善紅色資源相關立法，發(fā)揮立法的引導推動作用，是保護紅色資源的前提和基礎。

紅色資源的專門立法尚付闕如，相關規(guī)定散見于文物保護法、英雄烈士保護法等。其中，文物保護法對文物的保護、管理以及相關法律責任作出詳細規(guī)定，這自然適用于革命文物。英雄烈士保護法對建立和保護英雄烈士紀念設施，英雄烈士事跡和精神的研究、宣傳和教育作出明確的規(guī)定。但上述規(guī)定未能涵蓋所有紅色資源的保護和管理，而且對如何運用紅色資源鮮有涉及。基于此，制定專門的法律十分必要。

為提高法律的針對性和實效性，紅色資源的專門法律要在確立基本原則和指導思想的同時，設立具體、精細、管用的法律條款，如禁止濫建山寨革命文物，明確梳理挖掘紅色資源的機構，確定遷移拆除、新建擴建革命遺址遺跡和紀念設施的批準機構、程序、標準，設立紅色資源科學研究的目標任務。

這需要從兩方面著力：一方面，總結保護、管理、運用紅色資源的做法經驗，及時用法律形式予以確定，例如突出紅色產業(yè)的社會責任和道德責任，推動紅色產業(yè)將社會效益放在首位。另一方面，及時回應經濟社會的發(fā)展變化，回應新時代黨史教育、愛國主義教育的需求，前瞻規(guī)劃，主動謀劃。在整體保護、系統管理的基礎上推進紅色資源的多元運用和黨旗黨徽、國家象征的使用，強化紀念宣傳活動的莊重感和儀式感；不僅要著眼于構建保護、管理、運用紅色資源的制度體系，而且要推動該制度體系與國旗法、國徽法、《中國共產黨黨旗黨徽制作和使用的若干規(guī)定》有效銜接，統一紀念宣傳活動中使用黨旗黨徽和國家標志的時間、地點、方式等規(guī)定。

加強法律實施，用好紅色資源

徒法不足以自行。有效實施紅色資源相關法律是善用法治方式的關鍵。通過制定規(guī)范，明確各級政府及相關部門的具體職責，形成合理分工。同時，加強部門協同，使分別負責紅色資源的梳理挖掘、保養(yǎng)維護、管理展示、宣傳推廣、科學研究、文藝創(chuàng)作、旅游開發(fā)、文創(chuàng)產品研發(fā)的部門能夠相互配合支持，不斷增強紅色資源的生命力、凝聚力、感召力。

紅色資源的司法保護，不僅有助打擊破壞紅色資源的行為，而且具有示范引導作用，有助于提升全社會的紅色資源保護意識。司法機構依法審理各類涉及紅色資源的案件，嚴懲盜竊、盜掘、損毀、倒賣、走私革命文物犯罪，嚴懲侵占、破壞、污損革命遺址遺跡和紀念設施犯罪，依法追究侵害英雄烈士姓名、肖像、名譽、榮譽的行為人的民事責任和刑事責任，為紅色資源提供強有力的保護。以生動的案例釋法普法，營造保護紅色資源的良好氛圍，讓每個人都成為紅色資源的守護者。

此外，還需鼓勵社會參與。隨著科學技術的發(fā)展、互聯網普及率的增長和傳播媒介的變化，無論是借助科技手段創(chuàng)新保護管理紅色資源方法，還是打造紅色融媒體傳播精品、開發(fā)紅色文旅品牌，都需要社會力量的積極參與。

強化監(jiān)督保障，用活紅色資源

健全法律監(jiān)督機制是善用法治方式的重點環(huán)節(jié)。為進一步規(guī)范紅色資源的保護、管理、運用，要細化縣級以上文化旅游行政管理部門的監(jiān)管職責，建立日常化的監(jiān)督管理機制，確保各個部門履職盡責，推進紅色資源相關工作制度化、科學化。為把好運用紅色資源的政治關和史實關，把牢宣傳教育的“方向盤”，需要明確相關部門的督查落實職責，賦予其必要的權限和手段。

在強化法律監(jiān)督的同時，還要完善保障機制。如設立專項基金，增加財政扶持，為保護好、管理好、運用好紅色資源提供資金保障。明確人才、科技、金融等保障措施，加強對紅色資源相關文藝創(chuàng)作、旅游開發(fā)、文創(chuàng)產品研發(fā)的支持。一方面讓紅色資源“會說話”，運用紅色資源講好黨的故事，形成廣泛而有效的民族認同、國家認同；另一方面，讓紅色資源“活起來”，將紅色資源與鄉(xiāng)村生態(tài)資源、文化產業(yè)相融合，打造紅色產業(yè)鏈，助力經濟社會發(fā)展。

作者：周 婧（中共中央黨校〔國家行政學院〕政治和法律教研部副教授）