保護好、管理好、運用好紅色資源,對于學習黨的歷史、賡續(xù)精神譜系、堅定理想信念至關重要。習近平總書記強調(diào),在黨史學習教育中,要充分運用紅色資源。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,是國家治理最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。善用法治方式有助于保護好、管理好、運用好紅色資源。
完善相關立法,用足紅色資源
小智治事,中智治人,大智立法。完善紅色資源相關立法,發(fā)揮立法的引導推動作用,是保護紅色資源的前提和基礎。
紅色資源的專門立法尚付闕如,相關規(guī)定散見于文物保護法、英雄烈士保護法等。其中,文物保護法對文物的保護、管理以及相關法律責任作出詳細規(guī)定,這自然適用于革命文物。英雄烈士保護法對建立和保護英雄烈士紀念設施,英雄烈士事跡和精神的研究、宣傳和教育作出明確的規(guī)定。但上述規(guī)定未能涵蓋所有紅色資源的保護和管理,而且對如何運用紅色資源鮮有涉及?;诖?,制定專門的法律十分必要。
為提高法律的針對性和實效性,紅色資源的專門法律要在確立基本原則和指導思想的同時,設立具體、精細、管用的法律條款,如禁止濫建山寨革命文物,明確梳理挖掘紅色資源的機構,確定遷移拆除、新建擴建革命遺址遺跡和紀念設施的批準機構、程序、標準,設立紅色資源科學研究的目標任務。
這需要從兩方面著力:一方面,總結保護、管理、運用紅色資源的做法經(jīng)驗,及時用法律形式予以確定,例如突出紅色產(chǎn)業(yè)的社會責任和道德責任,推動紅色產(chǎn)業(yè)將社會效益放在首位。另一方面,及時回應經(jīng)濟社會的發(fā)展變化,回應新時代黨史教育、愛國主義教育的需求,前瞻規(guī)劃,主動謀劃。在整體保護、系統(tǒng)管理的基礎上推進紅色資源的多元運用和黨旗黨徽、國家象征的使用,強化紀念宣傳活動的莊重感和儀式感;不僅要著眼于構建保護、管理、運用紅色資源的制度體系,而且要推動該制度體系與國旗法、國徽法、《中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽制作和使用的若干規(guī)定》有效銜接,統(tǒng)一紀念宣傳活動中使用黨旗黨徽和國家標志的時間、地點、方式等規(guī)定。
加強法律實施,用好紅色資源
徒法不足以自行。有效實施紅色資源相關法律是善用法治方式的關鍵。通過制定規(guī)范,明確各級政府及相關部門的具體職責,形成合理分工。同時,加強部門協(xié)同,使分別負責紅色資源的梳理挖掘、保養(yǎng)維護、管理展示、宣傳推廣、科學研究、文藝創(chuàng)作、旅游開發(fā)、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)的部門能夠相互配合支持,不斷增強紅色資源的生命力、凝聚力、感召力。
紅色資源的司法保護,不僅有助打擊破壞紅色資源的行為,而且具有示范引導作用,有助于提升全社會的紅色資源保護意識。司法機構依法審理各類涉及紅色資源的案件,嚴懲盜竊、盜掘、損毀、倒賣、走私革命文物犯罪,嚴懲侵占、破壞、污損革命遺址遺跡和紀念設施犯罪,依法追究侵害英雄烈士姓名、肖像、名譽、榮譽的行為人的民事責任和刑事責任,為紅色資源提供強有力的保護。以生動的案例釋法普法,營造保護紅色資源的良好氛圍,讓每個人都成為紅色資源的守護者。
此外,還需鼓勵社會參與。隨著科學技術的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)普及率的增長和傳播媒介的變化,無論是借助科技手段創(chuàng)新保護管理紅色資源方法,還是打造紅色融媒體傳播精品、開發(fā)紅色文旅品牌,都需要社會力量的積極參與。
強化監(jiān)督保障,用活紅色資源
健全法律監(jiān)督機制是善用法治方式的重點環(huán)節(jié)。為進一步規(guī)范紅色資源的保護、管理、運用,要細化縣級以上文化旅游行政管理部門的監(jiān)管職責,建立日?;谋O(jiān)督管理機制,確保各個部門履職盡責,推進紅色資源相關工作制度化、科學化。為把好運用紅色資源的政治關和史實關,把牢宣傳教育的“方向盤”,需要明確相關部門的督查落實職責,賦予其必要的權限和手段。
在強化法律監(jiān)督的同時,還要完善保障機制。如設立專項基金,增加財政扶持,為保護好、管理好、運用好紅色資源提供資金保障。明確人才、科技、金融等保障措施,加強對紅色資源相關文藝創(chuàng)作、旅游開發(fā)、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)的支持。一方面讓紅色資源“會說話”,運用紅色資源講好黨的故事,形成廣泛而有效的民族認同、國家認同;另一方面,讓紅色資源“活起來”,將紅色資源與鄉(xiāng)村生態(tài)資源、文化產(chǎn)業(yè)相融合,打造紅色產(chǎn)業(yè)鏈,助力經(jīng)濟社會發(fā)展。
作者:周 婧(中共中央黨?!矅倚姓W院〕政治和法律教研部副教授)
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