黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的政策導(dǎo)向和重點要求，提出了“在增加公共教育服務(wù)供給的同時，更好發(fā)揮各方積極性，創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)教育治理方式變革”。因此，只有不斷拓寬教育供給渠道，推動社會力量共同參與教育發(fā)展和治理，全面提升教育公共服務(wù)水平，才能滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源日益增長的需求。

教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，承擔(dān)著為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支持和智力支撐的重要使命。當(dāng)前，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利。社會力量作為鞏固脫貧攻堅成果的重要生力軍，具有不可替代的優(yōu)勢。可以通過資金援助，對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校或者特殊群體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)扶持，推動和諧社會的構(gòu)建；還可以通過提供合適的教育方式和教育內(nèi)容，充分挖掘教育在扶貧中的作用，讓幫扶對象增添本領(lǐng)、增加收入、增強(qiáng)信心。因此，吸引、規(guī)范和鼓勵更多的社會力量鞏固教育扶貧成果，補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，是完善教育治理體系的重要做法，也是促進(jìn)教育公平、保障教育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

社會力量參與教育扶貧具有資源匯集效應(yīng)。教育資源的有限性可能會導(dǎo)致家庭貧困學(xué)生失去教育機(jī)會。行業(yè)、企業(yè)、非政府組織、校友會、理事會、智庫等社會力量利用籌資、捐贈、資助等手段，整合社會組織內(nèi)外部資源，以設(shè)立獎助學(xué)金、提供志愿服務(wù)、援助法律事務(wù)、建設(shè)教學(xué)場館、建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、招聘勤工助學(xué)崗位和贊助校園文化活動等形式進(jìn)行教育援助。這種以教育補(bǔ)償為主要形式的“扶教育之貧”，其實質(zhì)是聚集優(yōu)質(zhì)資源，主要作用是幫助政府緩解教育投入上的巨大壓力，提高教育效能，在一定程度上為學(xué)校提供了優(yōu)質(zhì)的教育資源和多元的教育服務(wù)。此外，社會力量特別是一些帶有行業(yè)協(xié)會性質(zhì)的非政府組織，內(nèi)部人員大多是由一群有名望、有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)人士和一批飽含社會責(zé)任感的企業(yè)組成，他們參與教育扶貧，不僅能夠在資金上給予援助，更能夠把教育補(bǔ)償和能力補(bǔ)償結(jié)合起來，為資助對象帶來創(chuàng)新思維和活力。

社會力量參與教育扶貧具有賦能助力效應(yīng)。由機(jī)會公平向過程公平發(fā)展是教育公平的必然趨勢。新時代黨和國家對教育提出了更高的要求：一方面，需要在政府“供給”機(jī)會基礎(chǔ)上，讓每個家庭貧困學(xué)生有平等入學(xué)的機(jī)會；另一方面，需要學(xué)校面向個體“需求”，讓每個學(xué)生獲得適合自身的教育，真正從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”和“就好業(yè)”轉(zhuǎn)變。社會力量參與教育扶貧，表現(xiàn)出的靈活性具有政府和高校不可替代的優(yōu)勢，不僅可以讓部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生獲得教育的機(jī)會，而且可以通過自身資源優(yōu)勢讓該群體得到應(yīng)有的歷練，從而實現(xiàn)能力補(bǔ)償，提高受資助群體的整體素質(zhì)。新加坡華裔實業(yè)家、江蘇省慈善總會名譽(yù)會長陶欣伯先生創(chuàng)辦江蘇陶欣伯助學(xué)基金會，助學(xué)宗旨是“遴選從農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)出來的有志青年，讓他們有機(jī)會接受大學(xué)教育，通過高校和基金會的幫助和賦能，使他們有能力以切實的步驟構(gòu)造連接鄉(xiāng)村和城市的橋梁，以回饋基層社會”。該基金會借助社會組織的特點和優(yōu)勢，提供經(jīng)濟(jì)賦能、心智賦能、學(xué)業(yè)賦能、實踐賦能和創(chuàng)業(yè)賦能五個維度的助學(xué)實踐項目，與合作學(xué)校協(xié)同培養(yǎng)和提升受助學(xué)生的認(rèn)知力、學(xué)習(xí)力、溝通力和創(chuàng)新力，在實現(xiàn)從“扶教育之貧”到“依教育扶貧”轉(zhuǎn)變中展現(xiàn)出新作為。

社會力量參與教育扶貧具有主體協(xié)同效應(yīng)。當(dāng)前學(xué)校對資助對象的供給困境，其實質(zhì)在于缺乏對學(xué)生教育管理真實需求的識別以及無法提供精準(zhǔn)有效的供給。社會力量參與教育扶貧，其本質(zhì)是政府、社會組織、市場、學(xué)校、公民個人等多元主體對教育事務(wù)進(jìn)行共同協(xié)商和共同決策，達(dá)到“需求側(cè)”和“供給側(cè)”協(xié)同聯(lián)動，是促進(jìn)教育利益最大化的過程。當(dāng)前，由于教育主體的多樣性、教育對象的差異性、教育內(nèi)容的復(fù)雜性等現(xiàn)實問題，使得學(xué)生管理難度不斷加大，教育教學(xué)方式不斷更新，成長成才服務(wù)內(nèi)涵不斷豐富，學(xué)校、市場元素和社會組織在高校事務(wù)治理過程中應(yīng)協(xié)同供需要求，協(xié)同表達(dá)制度、協(xié)同創(chuàng)新方式，形成多元主體協(xié)同、多維決策模式協(xié)同和多種供給方式協(xié)同的學(xué)生事務(wù)治理模式，最終化解供給不平衡、不充分與需求多樣化、個性化的矛盾，保持良好的合作氛圍，真正形成協(xié)同育人的教育目標(biāo)。此外，不同類型、不同規(guī)模、不同功能的社會組織可以充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和溝通優(yōu)勢，在參與學(xué)校事務(wù)治理過程中要注重作用的互補(bǔ)性，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，最大程度滿足教育對象的需要，不斷增強(qiáng)供給的適應(yīng)性和服務(wù)的靈活性，擴(kuò)大社會組織的教育內(nèi)容和教育領(lǐng)域。

社會力量參與教育扶貧具有平臺構(gòu)建效應(yīng)。社會力量的多樣性也帶來了平臺多樣性的特點，僅以參與教育扶貧的社會組織來說，有關(guān)注學(xué)校事業(yè)發(fā)展的校友會，有資助貧困學(xué)生群體的慈善組織，有參與學(xué)校人才培養(yǎng)的行業(yè)企業(yè)，還有援助學(xué)生成長成才的救助中心。這些社會組織擁有豐富的資源力量、獨特的育人平臺，分散在不同行業(yè)，分布在不同區(qū)域，有利于發(fā)揮社會組織、行業(yè)協(xié)會、商會的優(yōu)勢，形成不同類型的平臺和組織，建立快速穩(wěn)定的互動溝通機(jī)制和信息發(fā)布機(jī)制，有效推動社會優(yōu)質(zhì)資源高效利用。當(dāng)前，大多數(shù)參與捐資助學(xué)的社會力量圍繞學(xué)生能力提升和發(fā)展需求進(jìn)行了大量的嘗試和實踐，注重與素質(zhì)拓展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)、人力資源咨詢機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，形成不同類型的資源共享平臺，助力受助學(xué)生成長成才，從而實現(xiàn)受助學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的教育目的。江蘇陶欣伯助學(xué)基金會與戴頓大學(xué)、新加坡管理大學(xué)、精銳教育等高?；蛏鐣C(jī)構(gòu)形成育人聯(lián)盟，利用自身的影響力和社會資源與其他社會機(jī)構(gòu)協(xié)同開展工作。

人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育的關(guān)切和期盼，需要不同形式的社會力量加入脫貧攻堅之中，讓教育更快地在亟須發(fā)展的貧困地區(qū)萌生力量。社會組織既有平臺優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，又有組織優(yōu)勢，他們參與教育扶貧，已經(jīng)從注重學(xué)費援助、設(shè)施捐助等“硬公益”轉(zhuǎn)向?qū)ω毨У貐^(qū)學(xué)生成長成才的“軟服務(wù)”，逐漸從“扶教育之貧”發(fā)展到“依教育扶貧”，此類造血式教育扶貧可以激發(fā)受助群體的內(nèi)生動力，使部分貧困家庭減貧脫貧。因此，應(yīng)當(dāng)通過制度規(guī)范和政策激勵，引導(dǎo)和支持更多規(guī)范的社會組織參與到鞏固教育扶貧成果中來，逐步構(gòu)建社會力量參與教育治理合作共同體，形成治理生態(tài)鏈，使不同社會組織在不同的生態(tài)位中發(fā)揮主體作用，形成一批可輻射、可示范、可推廣的好模式和好典型，最大化地發(fā)揮教育的扶貧功能，讓更多受助學(xué)生享有更充分的教育服務(wù)和更高滿意度的教育資源，從而更好地保障教育公平。

（汪育文，作者單位：教育部高校思想政治工作隊伍培訓(xùn)研修中心（南京師范大學(xué)））