截至今年3月底，北京市生態(tài)環(huán)境局近40名局處級干部采用“4+3+N”工作模式（4種形式+3個(gè)清單+N項(xiàng)優(yōu)化舉措），共對23個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程進(jìn)行了體驗(yàn)，全方位查找問題并進(jìn)行整改。針對一些高頻事項(xiàng)，如環(huán)評事項(xiàng)的申報(bào)，進(jìn)行“反復(fù)走”，從主管副局長到處長、副處長，全都查找了一遍痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，總計(jì)發(fā)現(xiàn)35個(gè)問題，包括流程類、重復(fù)類、咨詢類等。

目前，部分問題已經(jīng)整改完畢，剩下的一些問題已聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行整改。

走流程疏通辦事堵點(diǎn)

北京市生態(tài)環(huán)境局從“用戶思維”角度出發(fā)，針對所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)干部以辦事人的身份，從前期咨詢到注冊登錄，再到具體填報(bào)，按照辦事流程申報(bào)辦理一遍。把重點(diǎn)放在解決申報(bào)、咨詢過程中遇到的問題，著力解決服務(wù)前端難題，提升企業(yè)群眾的辦事體驗(yàn)，打造“服務(wù)型”政府。

延慶區(qū)某汽修企業(yè)來電咨詢：為什么報(bào)批的環(huán)評文件不被受理而被退回了？

為何會(huì)如此？通過走流程發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前企業(yè)辦事入口在首都之窗首頁默認(rèn)初始界面為市級審批權(quán)限事項(xiàng)辦理入口，辦理區(qū)級審批權(quán)限事項(xiàng)則要通過下拉到底部進(jìn)入延慶區(qū)政府主頁，再找到延慶區(qū)生態(tài)環(huán)境局后才能進(jìn)入申報(bào)。“一是難找，二是大家確實(shí)對市區(qū)行使職級等專業(yè)性概念比較陌生，對辦事流程不熟悉。”北京市生態(tài)環(huán)境局行政審批處處長、二級巡視員王春林說。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年申報(bào)層級錯(cuò)誤的項(xiàng)目數(shù)量就有33個(gè)，占全年申報(bào)項(xiàng)目比例近50%。因?yàn)檎麄€(gè)申報(bào)界面在首都之窗網(wǎng)站，北京市生態(tài)環(huán)境局將發(fā)現(xiàn)的問題反饋相關(guān)部門，并建議通過在辦事首頁增加區(qū)級申報(bào)入口提示或在事項(xiàng)申報(bào)界面增加區(qū)級辦事部門下拉菜單選項(xiàng)等方式，避免產(chǎn)生申報(bào)層級錯(cuò)誤，為企業(yè)群眾提供更優(yōu)質(zhì)的辦事體驗(yàn)。

記者了解到，通過走流程工作，市生態(tài)環(huán)境局發(fā)現(xiàn)的35條問題中，辦事系統(tǒng)功能不完善，系統(tǒng)不流暢等方面的問題共24條，占比最高。對涉及局內(nèi)負(fù)責(zé)運(yùn)維的系統(tǒng)優(yōu)化問題已經(jīng)整改完成；對涉及全市系統(tǒng)平臺(tái)調(diào)整等方面的問題，已向市政務(wù)服務(wù)局等相關(guān)部門提出了工作需求和建議。

申報(bào)材料讓百姓少寫字

平谷區(qū)某電子材料制造企業(yè)反饋：在上新項(xiàng)目時(shí)對立項(xiàng)、用地規(guī)劃、環(huán)評等前期手續(xù)的辦理感到很苦惱，填報(bào)的時(shí)候字段有重復(fù)，不知道有些手續(xù)該先辦哪一個(gè)，是否有先后順序要求？

市生態(tài)環(huán)境局通過“局處長走流程”發(fā)現(xiàn)，企業(yè)反饋的問題確實(shí)存在。比如進(jìn)行環(huán)評申報(bào)時(shí)，技術(shù)負(fù)責(zé)人這項(xiàng)信息，前后一共需要填寫三次，其實(shí)保留一次就行，沒必要重復(fù)填寫；還有建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)代碼等字段，前后也都出現(xiàn)重復(fù)。

還有一些字段，已經(jīng)沒有必要填寫。比如環(huán)評機(jī)構(gòu)類別，生態(tài)環(huán)境部此前已經(jīng)取消了機(jī)構(gòu)資質(zhì)這項(xiàng)要求，所以沒有再填寫的必要；如用地或者建筑來源、立項(xiàng)許可類別等“串聯(lián)審批”模式下的產(chǎn)物，經(jīng)過不斷深入推進(jìn)“放管服”改革，這些手續(xù)早已實(shí)現(xiàn)“并聯(lián)審批”，對企業(yè)來說已沒有先后順序要求，在申報(bào)系統(tǒng)中也無須填報(bào)這些信息。

在審批事項(xiàng)中，環(huán)評事項(xiàng)申報(bào)是比較復(fù)雜的，需要填寫200多個(gè)字段，“我們進(jìn)行了逐字段的研究，發(fā)現(xiàn)重復(fù)的、沒必要的，全都刪除掉了。”王春林說，僅環(huán)評事項(xiàng)就可減少近50個(gè)字段填報(bào)項(xiàng)，占總填報(bào)項(xiàng)的20%，極大減輕企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)。

目前，北京市生態(tài)環(huán)境局已經(jīng)大力精簡辦事材料近71%、在法定辦理時(shí)限的基礎(chǔ)上壓縮辦理時(shí)限63%。

動(dòng)畫短片釋疑熱點(diǎn)問題

“請問我想開辦一個(gè)小快餐店，按照國家和北京市政策現(xiàn)在還是否需要辦理環(huán)評”“我想開一個(gè)汽車維修店（4S店），需要辦理環(huán)評手續(xù)嗎”“公司變更注冊地址是否需要重新辦理環(huán)評手續(xù)”……2020年至今，北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于辦理環(huán)評相關(guān)問題咨詢近100件。通過走流程發(fā)現(xiàn)，環(huán)評類問題確實(shí)非常受關(guān)注，很多咨詢件里詢問的都是關(guān)于環(huán)評類的問題。

“辦事的第一步是咨詢，從咨詢開始，政務(wù)服務(wù)就開始了。怎么回答，回答的態(tài)度就體現(xiàn)了服務(wù)水平。如果服務(wù)態(tài)度不好，就算后面事辦成了，也一肚子氣。”對此，王春林表示，做好前置服務(wù)，非常關(guān)鍵。

為進(jìn)一步加大對政策宣傳和解讀，北京市生態(tài)環(huán)境局不僅在官網(wǎng)專門開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境專欄”，將最新政策和解讀文件、熱點(diǎn)問答集中對外展示，還制作推出了可視化辦事指南動(dòng)畫短片，并在北京市政務(wù)服務(wù)大廳滾動(dòng)播放。

下一步，市生態(tài)環(huán)境局將著手搭建北京市生態(tài)環(huán)境局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合政務(wù)數(shù)據(jù)資源，形成服務(wù)于市區(qū)兩級、全面覆蓋生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提高全局政務(wù)服務(wù)工作精細(xì)化和精準(zhǔn)化水平。按計(jì)劃預(yù)計(jì)2022年建成投用。

名詞解釋

“局處長走流程”是指落實(shí)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于切實(shí)解決政策落地“最后一公里”問題，親身體驗(yàn)企業(yè)和群眾辦事流程，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、自覺糾查整改，不斷提高服務(wù)質(zhì)量的工作做法。