2020年12月中央經(jīng)濟工作會議首次將“做好碳達峰、碳中和工作”作為2021年要抓好的重點任務，碳達峰和碳中和也是剛剛結束的全國兩會最受關注的議題之一。做好“碳達峰、碳中和”，除要減少二氧化碳排放這一途徑外，還有一個重要途徑就是著力增加碳匯。生態(tài)系統(tǒng)增加碳匯的路徑主要有陸地碳匯和海洋碳匯，分別也稱“綠碳”與“藍碳”。綠碳是陸地植樹造林增加的碳匯；藍碳是海洋、海岸帶、河口、濕地內生物固碳、儲碳增加的碳匯。海洋是地球上最大的碳匯體，其單位海域中生物固碳量是森林的10倍，因此藍碳從數(shù)量和效率上都更具優(yōu)勢。近幾年，我國在《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》等文件中都對發(fā)展藍碳作出部署，并相繼發(fā)起“21世紀海上絲綢之路藍碳計劃”和“全球藍碳十年倡議”，提倡充分發(fā)揮藍碳的作用。在碳中和目標這一剛性約束下，藍碳提供了可充分挖掘的“去碳空間”。加快發(fā)展藍碳，須對其做好資源產(chǎn)業(yè)化、功能顯性化、服務市場化和合作國際化這“四化”工作。

充分重視藍碳存量，促進藍碳生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展藍碳的碳匯產(chǎn)業(yè)和碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，不僅促進藍碳資源生態(tài)價值和經(jīng)濟價值的同步實現(xiàn)，還有利于進一步延長固碳周期，擴大藍碳產(chǎn)品供給。我國是世界上少有的同時擁有海草床、紅樹林和鹽沼三大藍碳生態(tài)系統(tǒng)的國家之一，同時海水養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量均位居世界之首，具有得天獨厚的藍碳優(yōu)勢。但海岸帶日益增加的開發(fā)活動，使藍碳生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。一旦藍碳生態(tài)遭到破壞，封存于植物和土壤中的二氧化碳就被釋放到空氣中，導致溫室氣體的總量增加。據(jù)統(tǒng)計測算，我國自20世紀50年代以來，超過80%的海草床和40%的紅樹林消失。雖然近幾年海洋生態(tài)大為好轉，但濱海生態(tài)系統(tǒng)結構和功能總體上的退化趨勢還未得到根本性扭轉。推動藍碳產(chǎn)業(yè)化，可以為藍碳資源的保護和修復工程提供經(jīng)濟支撐，進而推進海岸帶修復和綠色海堤建設，構筑藍碳發(fā)展的生態(tài)屏障。圍繞海洋碳匯的生產(chǎn)、開發(fā)與貿易健全產(chǎn)業(yè)鏈條，也有利于海洋養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，促進海底森林、海上平臺和岸基配套和上層藻類養(yǎng)殖、中層貝類養(yǎng)殖、下層腐食性生物養(yǎng)殖為一體的海水立體綜合養(yǎng)殖，推進人工魚礁和海洋牧場建設，進一步釋放我國藍碳資源的巨大潛力，有效增加藍色碳匯，實現(xiàn)“綠色生態(tài)”與“藍色經(jīng)濟”同促進、共發(fā)展。

加強藍碳計量標準體系研究，助力提升國際影響力。將藍碳的生態(tài)固碳、儲碳功能通過一定的計量評估手段，使其發(fā)揮“碳中和”作用顯性化的基礎。目前國際上對藍碳的測量評估還缺乏統(tǒng)一完備的計量標準，而計量標準的缺失阻礙藍碳市場的建立和海洋碳匯交易的開展，進而制約藍碳的進一步開發(fā)。我國是藍碳資源大國，有優(yōu)勢也有必要將藍碳的無形功能轉變?yōu)橛行位?、隱性功能轉變?yōu)轱@性化，以提升國際影響力。為此，需要加強對相關技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的支持，建設藍碳研究網(wǎng)絡和多類型的研發(fā)平臺，深刻理解藍碳的特點和固碳機制，明確藍碳生態(tài)系統(tǒng)的分布狀況、增匯途徑和評估方法。建立藍碳發(fā)展技術措施庫，形成海洋碳匯發(fā)展重點關鍵技術目錄，加大對海洋碳匯重點關鍵技術的投入和技術攻關，促進研究數(shù)據(jù)共享。組建藍碳核算核查專業(yè)機構，進一步加強藍碳調查測算，建立海洋生物和海洋養(yǎng)殖，特別是海洋牧場、海洋多層次立體綜合養(yǎng)殖的碳匯收支計量體系，從而率先形成完備的關于藍碳項目的監(jiān)測、報告、核查標準和評估規(guī)程。

率先探索藍碳交易，支持藍碳生態(tài)服務市場化?！短寂欧艡嘟灰坠芾磙k法（試行）》于2021年2月1日正式實施，對全國碳排放權交易及相關活動進行了規(guī)范。為實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標，應充分發(fā)揮市場機制的作用，并在全國碳交易市場加速推進，以期達到與股票、債券、外匯、商品一樣的重要市場之目的。目前，我國的碳匯交易多以實施造林、再造林和森林管理等林業(yè)碳匯的形式出現(xiàn)，藍碳交易工作起步較晚，與之相關的規(guī)章制度、行業(yè)規(guī)范相對缺乏，藍碳市場還未形成。而藍碳納入碳匯交易，可以進一步激發(fā)國內碳匯潛力，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，促進碳匯快速發(fā)展。因此，有必要把藍碳交易作為我國生態(tài)補償制度建設的重要組成部分，在既有的森林、草原生態(tài)補償與碳匯交易基礎上，把陸海生態(tài)補償和海洋碳匯交易納入碳交易市場范疇。在環(huán)渤海、黃海、長三角、珠三角等藍碳資源豐富的地區(qū)，選擇試點城市率先開展海洋碳匯交易試點、示范，明晰產(chǎn)權歸屬、健全交易模式，推動藍碳資源的市場化進程。同時支持藍碳信貸、債券、保險、基金的發(fā)展，探索藍碳期貨、期權和藍碳資產(chǎn)跨境轉讓，積極開發(fā)更多的藍碳金融產(chǎn)品及交易服務市場。

積極開展藍碳外交，推動藍碳生態(tài)合作國際化。積極開展藍碳國際合作是我國推動構建人類命運共同體責任擔當?shù)木唧w體現(xiàn)，有利于提升我國在全球海洋治理中的影響力，展現(xiàn)我國在全球氣候治理中的領導力。目前，全球藍碳發(fā)展還處于起步階段，在評價標準和碳匯市場建設方面急需推進。作為藍碳發(fā)展的倡導者，我國可積極拓展藍碳多層次的雙邊、多邊合作，完善國際社會的藍碳合作機制。以“21世紀海上絲綢之路”為紐帶，建立區(qū)域性藍碳協(xié)同創(chuàng)新平臺，開展藍碳環(huán)境監(jiān)測、藍碳數(shù)據(jù)收集、藍碳科學研究等領域合作。定期召開藍碳主題論壇，暢通信息溝通渠道。同時與相關國家設立藍碳示范合作項目，推廣我國在發(fā)展藍碳方面的標準、技術和經(jīng)驗，加快推進國內藍碳標準走出去。延伸藍碳產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動設立國際統(tǒng)一的藍碳測量、交易、關稅標準，建設國際海洋碳匯交易市場，增強藍碳增匯效果，在人類命運共同體理念指引下，共同推動全球藍碳資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。