曹三省 中國傳媒大學協(xié)同創(chuàng)新中心副主任

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一、黨的十九屆五中全會精神縱覽

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。這次會議提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和必須遵循的原則，以及到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。這次會議對未來我國發(fā)展的指導作用非常明顯。

會議指出，展望二〇三五年，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)；形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮?。黄桨仓袊ㄔO達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

我認為以上目標是有機地聯(lián)系在一起的。具體到“十四五”時期經(jīng)濟社會的發(fā)展，無論是經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，還是改革開放邁出新步伐，以及社會文明的進步，我們中華文化的軟實力都將得到巨大提升，達到新高度、新水平。無論從什么角度分析，我們這次會議制定的目標，就是在“十四五”時期到2035年，基本實現(xiàn)社會主義的現(xiàn)代化。

2020年3月，中央政治局決定，黨的十九屆五中全會審議“十四五”規(guī)劃建議，成立文件起草組。2020年3月30日，黨中央發(fā)出《關于對黨的十九屆五中全會研究“十四五”規(guī)劃建議征求意見的通知》，在黨內(nèi)外一定范圍征求意見。2020年4月13日，文件起草組召開第一次全體會議，建議稿起草工作正式啟動。文件起草組廣泛聽取各方面意見和建議，反復進行討論修改，認真做好建議稿起草工作。

根據(jù)中央政治局會議決定，2020年8月10日，建議稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見，包括征求黨內(nèi)部分老同志意見，還專門聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表意見。建議稿起草的總體考慮是，按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出的分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，綜合考慮未來一個時期國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，緊緊抓住我國社會主要矛盾，深入貫徹新發(fā)展理念，對“十四五”時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。建議稿由15個部分構成，分為三大板塊。總體來看，這15個方面圍繞著一個核心目標，就是提升我們的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的新高度。