[中圖分類號(hào)]D812 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]0529-1445（2021）03-0023-04

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。”這個(gè)重要判斷與定位，對(duì)于實(shí)施“十四五”規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)都具有重要指導(dǎo)意義。改革開放以來，我國(guó)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)之一，就是抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期提供的機(jī)會(huì)，以發(fā)展為中心，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

發(fā)展機(jī)遇期首先是基于自身發(fā)展目標(biāo)的自我定位。改革開放以來，在不同階段，我國(guó)都根據(jù)不同發(fā)展目標(biāo)，對(duì)機(jī)遇期有不同定位。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，即到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。顯然，未來30年是我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

在此期間內(nèi)，我們可以根據(jù)不同時(shí)段的目標(biāo)對(duì)機(jī)遇期的定位做進(jìn)一步分解。比如，“十四五”時(shí)期，2026—2035年與2036—2050年期間，各有不同的目標(biāo)任務(wù)，也會(huì)有不同的戰(zhàn)略機(jī)遇期環(huán)境。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟期，是我國(guó)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的開局期。因此，要按照“加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事”的要求，用好“十四五”時(shí)期的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)所確定的目標(biāo)。

中國(guó)自身是影響和引導(dǎo)我國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期國(guó)際環(huán)境變化的重要因素

在戰(zhàn)略機(jī)遇期的綜合環(huán)境中，國(guó)際環(huán)境對(duì)于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略機(jī)遇期的目標(biāo)具有重要意義。百年大變局是影響戰(zhàn)略機(jī)遇期國(guó)際環(huán)境構(gòu)成最重要的因素。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前，我國(guó)處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。”把最好的發(fā)展時(shí)期與百年未有之大變局放在一起考慮，意義重大。這意味著我們要把握大變局的走向，利用好大變局帶來的機(jī)會(huì)，發(fā)展好自己，實(shí)現(xiàn)所設(shè)定的戰(zhàn)略目標(biāo)。

百年未有之大變局的核心是變，涉及世界關(guān)系格局、秩序、體系之變，力量（權(quán)勢(shì)）對(duì)比結(jié)構(gòu)、發(fā)展范式、科技、氣候之變等。大變局帶來大挑戰(zhàn)，因?yàn)樽兙謺?huì)帶來震蕩、風(fēng)險(xiǎn)、沖突和不確定性。同時(shí)，變局也帶來機(jī)會(huì)，因?yàn)樽兪?ldquo;創(chuàng)造性破壞”，通過推陳出新，為新機(jī)制和新動(dòng)能提供機(jī)會(huì)。事實(shí)上，中國(guó)自身是大變局的重要變量，一是自己的變化，二是對(duì)世界的影響。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，如何變對(duì)世界的變化影響極大，如何做對(duì)大局走勢(shì)具有舉足輕重的作用。因此，研判百年未有之大變局下中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期的外部環(huán)境，必須把中國(guó)置于其中，并且把中國(guó)作為影響變化和引導(dǎo)變化的重要因素。只有這樣，才可以把握與掌控變局的大趨勢(shì)，完成構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務(wù)。

中國(guó)通過推動(dòng)合作，有可能實(shí)現(xiàn)國(guó)際體系和秩序的合作性變革

對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期國(guó)際環(huán)境影響最大的莫過于世界力量格局對(duì)比的變化。世界力量對(duì)比格局主要有兩層：一層是群體力量對(duì)比，主要是西方發(fā)達(dá)國(guó)家群體與發(fā)展中國(guó)家群體對(duì)比；另一層是國(guó)家力量格局，主要是大國(guó)力量對(duì)比。力量對(duì)比的變化會(huì)導(dǎo)致對(duì)國(guó)際關(guān)系與秩序具有導(dǎo)向作用的權(quán)勢(shì)變化，或者稱之為權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移。從力量對(duì)比和權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移的歷史發(fā)展看，近代，世界的力量重心向西方（發(fā)達(dá)國(guó)家群體）轉(zhuǎn)移；如今，發(fā)展中國(guó)家群體的力量有了大幅度提升，按GDP計(jì)算，特別是按購(gòu)買力平價(jià)（PPP）計(jì)算，已經(jīng)超過發(fā)達(dá)國(guó)家。這個(gè)變化的重要意義是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要拉動(dòng)力，或者說是增量部分主要來自發(fā)展中國(guó)家群體。從國(guó)家力量對(duì)比的角度觀察，美國(guó)綜合實(shí)力持續(xù)下降，大趨勢(shì)是中國(guó)的綜合力量將持續(xù)提升，還有像印度等發(fā)展中大國(guó)，綜合實(shí)力也會(huì)大幅度上升。從大國(guó)力量比較看，未來老牌歐洲大國(guó)有的會(huì)被擠出世界前幾位，這無疑是自西方工業(yè)化以來最重要的力量和權(quán)勢(shì)格局的轉(zhuǎn)變，必定會(huì)推動(dòng)現(xiàn)行國(guó)際關(guān)系與秩序的調(diào)整與改革。后起者必定會(huì)推動(dòng)新體系與規(guī)則構(gòu)建，以更好地體現(xiàn)其利益訴求，能為其提供發(fā)展與可發(fā)揮作用的空間與平臺(tái)。

盡管國(guó)際社會(huì)對(duì)維護(hù)現(xiàn)有體系基本框架的穩(wěn)定有著基本共識(shí)，但變革是發(fā)展的客觀趨勢(shì)。從歷史發(fā)展看，力量對(duì)比大的變化和權(quán)勢(shì)的轉(zhuǎn)移往往會(huì)發(fā)生大的動(dòng)蕩、戰(zhàn)爭(zhēng)。新時(shí)代的變革需要合作、共贏、包容，而非互斗、單贏、排斥。我們面臨的主要挑戰(zhàn)是如何避免發(fā)生大的沖突、如何增進(jìn)共識(shí)與開展合作。特別是作為崛起大國(guó)的中國(guó)和守成大國(guó)的美國(guó)，要能超越所謂“修昔底德陷阱”的思維，尋求共識(shí)，避免發(fā)生大的對(duì)抗。歷史上，力量對(duì)比變化所引起的權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移主要是由一個(gè)大國(guó)轉(zhuǎn)到另一個(gè)大國(guó)，且往往是通過戰(zhàn)爭(zhēng)手段完成的。新時(shí)代，大國(guó)通過戰(zhàn)爭(zhēng)的方式獲得全勝、獲得霸權(quán)，且重構(gòu)秩序，變得幾乎不可能。變革是在維護(hù)現(xiàn)行體系與秩序基本穩(wěn)定的情況下進(jìn)行的，進(jìn)程是漸進(jìn)的。同時(shí)，現(xiàn)行霸權(quán)式微，權(quán)勢(shì)的轉(zhuǎn)移也趨于分散化和多樣化。一方面，盡管中美呈現(xiàn)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，但中美競(jìng)爭(zhēng)并非可以主導(dǎo)一切，國(guó)際社會(huì)仍有多方面的力量在發(fā)揮作用。另一方面，中美之間有著相互交織的利益關(guān)系，除了競(jìng)爭(zhēng)，還需要合作。美國(guó)遏制不住中國(guó)的發(fā)展，中國(guó)也無意取代美國(guó)?，F(xiàn)實(shí)世界不再是二分結(jié)構(gòu)，其他國(guó)家與中美都有著多樣性聯(lián)系，關(guān)系相互交織，多重利益疊加。因此，中國(guó)通過自主努力和推動(dòng)合作，是有可能與包括美國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家一道，實(shí)現(xiàn)國(guó)際體系和秩序的合作性變革與穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的。

中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，能夠推動(dòng)世界向新發(fā)展范式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程

在國(guó)際環(huán)境的變化中，發(fā)展范式轉(zhuǎn)變具有非常重要的影響。西方創(chuàng)造了工業(yè)化模式，推動(dòng)了世界大發(fā)展，讓更多國(guó)家步入工業(yè)化行列。但是，傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式導(dǎo)致了各種問題，如資源危機(jī)、能源危機(jī)、氣候變化等，使得這種傳統(tǒng)發(fā)展范式難以為繼。世界需要新發(fā)展范式，需要以新發(fā)展觀為引導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。盡管發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變是一個(gè)長(zhǎng)期過程，但面對(duì)危機(jī)，推動(dòng)轉(zhuǎn)變的力度必須加大，轉(zhuǎn)變速度必須加快。據(jù)研究，地球生態(tài)系統(tǒng)和氣候系統(tǒng)已經(jīng)達(dá)到甚至突破了重要的臨界點(diǎn)，這種涉及人類生存的危機(jī)無疑是傳統(tǒng)發(fā)展范式弊端長(zhǎng)期累積的結(jié)果。然而，發(fā)展范式轉(zhuǎn)變是一場(chǎng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)工業(yè)化范式延續(xù)數(shù)百年，如今幾乎所有的進(jìn)步、財(cái)富的積累、生活的方式乃至價(jià)值觀取向等，都是以其為基礎(chǔ)、受其導(dǎo)向的。轉(zhuǎn)變會(huì)沖擊現(xiàn)行的結(jié)構(gòu)、利益、方式，變革會(huì)導(dǎo)致利益構(gòu)成的變化和重新分配。因此，轉(zhuǎn)變會(huì)帶來沖擊，從而受到傳統(tǒng)利益集團(tuán)的阻撓，而且許多落后的國(guó)家或地區(qū)可能也會(huì)因缺乏轉(zhuǎn)變能力而落伍。

毫無疑問，向新發(fā)展范式轉(zhuǎn)變是個(gè)創(chuàng)新過程。創(chuàng)新提供新機(jī)會(huì)，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新消費(fèi)方式發(fā)展，從而逐步增添新發(fā)展范式內(nèi)容和加固新發(fā)展范式基礎(chǔ)。面對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的弊端，中國(guó)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，決心以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，加快向新發(fā)展范式轉(zhuǎn)變步伐。同時(shí)，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起推動(dòng)發(fā)展范式轉(zhuǎn)變的國(guó)際責(zé)任，積極推動(dòng)世界向新發(fā)展范式轉(zhuǎn)變。比如，通過倡導(dǎo)和推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，在共同參與、共同建設(shè)的進(jìn)程中帶動(dòng)更多國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新發(fā)展。

打造開放環(huán)境，凝聚治理共識(shí)，對(duì)于推動(dòng)新科技革命進(jìn)程中的合作至關(guān)重要

新科技革命是構(gòu)成戰(zhàn)略機(jī)遇期環(huán)境的重要因素。以智能化技術(shù)為牽引的新科技革命已進(jìn)入應(yīng)用期。與以往的科技革命不同，智能化的廣泛應(yīng)用會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化諸多方面的變革，會(huì)比以往的自動(dòng)化技術(shù)更需要和更可能打造超國(guó)家的地區(qū)與全球網(wǎng)絡(luò)，把更多的國(guó)家吸納進(jìn)網(wǎng)絡(luò)圈，推動(dòng)全球化的新發(fā)展，催生新的經(jīng)濟(jì)、新的運(yùn)行方式，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式、內(nèi)涵發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變。從這個(gè)意義上看，一是新科技革命會(huì)凝聚新的發(fā)展動(dòng)能，讓世界獲得新發(fā)展機(jī)會(huì)。二是新科技革命也會(huì)緩解與解決傳統(tǒng)發(fā)展范式所積累的一些問題。因此，新科技革命所帶來的新發(fā)展機(jī)遇是巨大的，需要抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我國(guó)新時(shí)代所確定的發(fā)展目標(biāo)。盡管目前受新冠肺炎疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅下降，但疫情期間智能化技術(shù)得到了新的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的智能化、數(shù)字化有了全新提升，形成了新發(fā)展動(dòng)能。一旦疫情解除，世界經(jīng)濟(jì)應(yīng)能得到更快、更好發(fā)展。

同時(shí)，新科技革命也會(huì)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于競(jìng)爭(zhēng)和其他原因，“技術(shù)沖突”會(huì)凸顯。比如，由于擔(dān)心失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)推行“技術(shù)民族主義”的政策，對(duì)像中國(guó)這樣具有技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家實(shí)行技術(shù)封鎖，導(dǎo)致研發(fā)與利用的脫鉤。再則，智能技術(shù)的開發(fā)利用更會(huì)向少數(shù)國(guó)家與公司集團(tuán)集中，可能會(huì)形成新的壟斷。一些國(guó)家、地區(qū)和人群可能被邊緣化，導(dǎo)致財(cái)富分配差距拉大。還有，智能化技術(shù)的廣泛應(yīng)用會(huì)替代人的工作，造成“去就業(yè)”或者“無就業(yè)”的趨勢(shì)，等等。因此，打造開放合作環(huán)境、凝聚治理共識(shí)、制定國(guó)際規(guī)則，對(duì)于推動(dòng)新科技革命進(jìn)程中的合作是非常重要的。

中國(guó)需要為新發(fā)展機(jī)遇做好謀劃，為推動(dòng)世界創(chuàng)新發(fā)展合作不懈努力

事實(shí)上，戰(zhàn)略機(jī)遇期的國(guó)際環(huán)境是一個(gè)變量，好的環(huán)境需要努力創(chuàng)建。中國(guó)作為一個(gè)新型大國(guó)，在主動(dòng)創(chuàng)建良好環(huán)境方面大有可為?？偟膩碚f，創(chuàng)建更為有利的國(guó)際環(huán)境首先是要辦好自己的事情，集中力量發(fā)展好自己，同時(shí)，需要在加大開放力度、積極推動(dòng)國(guó)際體系變革、推動(dòng)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系、合作伙伴關(guān)系等方面作出積極努力，在重要領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用。盡管中國(guó)面臨復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，許多新挑戰(zhàn)前所未有，但中國(guó)在許多方面擁有主動(dòng)，綜合實(shí)力提升和影響力增強(qiáng)是最為重要的主動(dòng)性。因此，中國(guó)有自信也有能力變不利為有利，用好戰(zhàn)略機(jī)遇期的機(jī)會(huì)，完成預(yù)定目標(biāo)。

從發(fā)展角度看，中國(guó)需要良好的外部環(huán)境支持，同時(shí)，中國(guó)對(duì)世界發(fā)展也有重大影響。中國(guó)對(duì)世界發(fā)展的影響不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力上升上，更體現(xiàn)在幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展、并以新理念推動(dòng)發(fā)展范式轉(zhuǎn)變上。盡管中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)向新發(fā)展范式轉(zhuǎn)變的難度很大，但只要下定決心，跳出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)范式的轉(zhuǎn)型定式，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，抓住新一輪科技革命機(jī)遇，就可實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型發(fā)展。

重要的是，在相互依賴的世界上，外部發(fā)展環(huán)境具有整體性特征。因此，中國(guó)需要在創(chuàng)新發(fā)展上推動(dòng)國(guó)際共識(shí)和協(xié)同行動(dòng)。在許多方面，中國(guó)需要且能夠發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)各國(guó)參與協(xié)調(diào)與合作，推動(dòng)國(guó)際組織的調(diào)整與變革，以形成推動(dòng)變革合力。當(dāng)前，世界發(fā)展環(huán)境遇到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)，美國(guó)拜登政府需要糾正前政府的政策，回到開放與合作軌道上來，通過談判解決分歧與爭(zhēng)端，而不是搞單邊制裁，進(jìn)行長(zhǎng)臂管轄。同時(shí)，后疫情世界的發(fā)展也會(huì)回歸到正常發(fā)展軌道，從而走出目前困境。從未來發(fā)展角度看，在新科技革命的拉動(dòng)、疫情解除后被抑制能量的釋放、新全球化發(fā)展以及中國(guó)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的動(dòng)能驅(qū)動(dòng)等因素的作用下，世界發(fā)展有可能出現(xiàn)一個(gè)發(fā)展的黃金期。中國(guó)需要為利用好這個(gè)新發(fā)展機(jī)會(huì)做好謀劃，加大投入力度，為推動(dòng)世界開放合作、國(guó)際組織變革和推動(dòng)世界創(chuàng)新發(fā)展合作作出不懈努力。

中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)家間關(guān)系，有利于中國(guó)和世界的發(fā)展

安全環(huán)境是戰(zhàn)略機(jī)遇期國(guó)際環(huán)境中至關(guān)重要的組成部分。中國(guó)始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，提出了構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系和構(gòu)建合作伙伴關(guān)系的主張。新型大國(guó)關(guān)系的要旨是“相互尊重，不沖突、不對(duì)抗，合作共贏”，合作伙伴關(guān)系的基本原則是協(xié)商與合作、結(jié)伴不結(jié)盟，都是不同于西方霸權(quán)長(zhǎng)期奉行的結(jié)盟與對(duì)抗的方式。中國(guó)這樣做，首先是基于中華文明和諧共處的世界觀和價(jià)值觀，同時(shí)也是基于新型大國(guó)的責(zé)任。中國(guó)的倡議和行動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)世界走向新的國(guó)際關(guān)系與秩序起著重要引領(lǐng)作用。

中國(guó)推動(dòng)現(xiàn)行國(guó)際體系、國(guó)際秩序的調(diào)整與改革，并不是要當(dāng)頭，不是另起爐灶。國(guó)際多邊體系是推動(dòng)世界市場(chǎng)開放，基于共同規(guī)則開展國(guó)際經(jīng)貿(mào)、投資等的基本保證。中國(guó)與歐洲和其他國(guó)家一起，維護(hù)國(guó)際秩序和體系的基本原則，并且在困難的情況下，創(chuàng)建應(yīng)急爭(zhēng)端解決機(jī)制。中國(guó)秉持共商共建共享原則，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為所有參與方提供開放合作的大平臺(tái)。

中國(guó)提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議，著眼于推動(dòng)新型國(guó)際關(guān)系和秩序的建設(shè)，與西方大國(guó)崛起奉行“叢林法則”相比，不僅是一種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，更是一種文明轉(zhuǎn)變，即人類走向合作共處、合作共利、合作共贏的新文明。人類命運(yùn)共同體構(gòu)建基于全球視野，具體進(jìn)步體現(xiàn)在區(qū)域、領(lǐng)域、雙邊與多邊關(guān)系等各個(gè)層次，需要世界各國(guó)積極參與和推動(dòng)。從這個(gè)角度看，中國(guó)倡導(dǎo)和以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，也是有助于創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇期的良好國(guó)際環(huán)境的。良好的國(guó)際環(huán)境不僅有利于中國(guó)的發(fā)展，也有利于世界的發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平談治國(guó)理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.

（作者簡(jiǎn)介：張?zhí)N嶺，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員，山東大學(xué)講席教授、國(guó)際問題研究院院長(zhǎng)）