[中圖分類號]D812 [文獻標識碼]A [文章編號]0529-1445（2021）03-0023-04

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出：“當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。”這個重要判斷與定位，對于實施“十四五”規(guī)劃和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標都具有重要指導意義。改革開放以來，我國實現(xiàn)快速發(fā)展的重要經(jīng)驗之一，就是抓住和用好戰(zhàn)略機遇期提供的機會，以發(fā)展為中心，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。

發(fā)展機遇期首先是基于自身發(fā)展目標的自我定位。改革開放以來，在不同階段，我國都根據(jù)不同發(fā)展目標，對機遇期有不同定位。當前，我國進入新發(fā)展階段，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，即到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。顯然，未來30年是我國建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略機遇期。

在此期間內(nèi)，我們可以根據(jù)不同時段的目標對機遇期的定位做進一步分解。比如，“十四五”時期，2026—2035年與2036—2050年期間，各有不同的目標任務，也會有不同的戰(zhàn)略機遇期環(huán)境。“十四五”時期是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟期，是我國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的開局期。因此，要按照“加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事”的要求，用好“十四五”時期的戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)所確定的目標。

中國自身是影響和引導我國戰(zhàn)略機遇期國際環(huán)境變化的重要因素

在戰(zhàn)略機遇期的綜合環(huán)境中，國際環(huán)境對于實現(xiàn)戰(zhàn)略機遇期的目標具有重要意義。百年大變局是影響戰(zhàn)略機遇期國際環(huán)境構(gòu)成最重要的因素。習近平總書記指出：“當前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。”把最好的發(fā)展時期與百年未有之大變局放在一起考慮，意義重大。這意味著我們要把握大變局的走向，利用好大變局帶來的機會，發(fā)展好自己，實現(xiàn)所設定的戰(zhàn)略目標。

百年未有之大變局的核心是變，涉及世界關(guān)系格局、秩序、體系之變，力量（權(quán)勢）對比結(jié)構(gòu)、發(fā)展范式、科技、氣候之變等。大變局帶來大挑戰(zhàn)，因為變局會帶來震蕩、風險、沖突和不確定性。同時，變局也帶來機會，因為變是“創(chuàng)造性破壞”，通過推陳出新，為新機制和新動能提供機會。事實上，中國自身是大變局的重要變量，一是自己的變化，二是對世界的影響。中國是一個大國，如何變對世界的變化影響極大，如何做對大局走勢具有舉足輕重的作用。因此，研判百年未有之大變局下中國戰(zhàn)略機遇期的外部環(huán)境，必須把中國置于其中，并且把中國作為影響變化和引導變化的重要因素。只有這樣，才可以把握與掌控變局的大趨勢，完成構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務。

中國通過推動合作，有可能實現(xiàn)國際體系和秩序的合作性變革

對戰(zhàn)略機遇期國際環(huán)境影響最大的莫過于世界力量格局對比的變化。世界力量對比格局主要有兩層：一層是群體力量對比，主要是西方發(fā)達國家群體與發(fā)展中國家群體對比；另一層是國家力量格局，主要是大國力量對比。力量對比的變化會導致對國際關(guān)系與秩序具有導向作用的權(quán)勢變化，或者稱之為權(quán)勢轉(zhuǎn)移。從力量對比和權(quán)勢轉(zhuǎn)移的歷史發(fā)展看，近代，世界的力量重心向西方（發(fā)達國家群體）轉(zhuǎn)移；如今，發(fā)展中國家群體的力量有了大幅度提升，按GDP計算，特別是按購買力平價（PPP）計算，已經(jīng)超過發(fā)達國家。這個變化的重要意義是世界經(jīng)濟發(fā)展的主要拉動力，或者說是增量部分主要來自發(fā)展中國家群體。從國家力量對比的角度觀察，美國綜合實力持續(xù)下降，大趨勢是中國的綜合力量將持續(xù)提升，還有像印度等發(fā)展中大國，綜合實力也會大幅度上升。從大國力量比較看，未來老牌歐洲大國有的會被擠出世界前幾位，這無疑是自西方工業(yè)化以來最重要的力量和權(quán)勢格局的轉(zhuǎn)變，必定會推動現(xiàn)行國際關(guān)系與秩序的調(diào)整與改革。后起者必定會推動新體系與規(guī)則構(gòu)建，以更好地體現(xiàn)其利益訴求，能為其提供發(fā)展與可發(fā)揮作用的空間與平臺。

盡管國際社會對維護現(xiàn)有體系基本框架的穩(wěn)定有著基本共識，但變革是發(fā)展的客觀趨勢。從歷史發(fā)展看，力量對比大的變化和權(quán)勢的轉(zhuǎn)移往往會發(fā)生大的動蕩、戰(zhàn)爭。新時代的變革需要合作、共贏、包容，而非互斗、單贏、排斥。我們面臨的主要挑戰(zhàn)是如何避免發(fā)生大的沖突、如何增進共識與開展合作。特別是作為崛起大國的中國和守成大國的美國，要能超越所謂“修昔底德陷阱”的思維，尋求共識，避免發(fā)生大的對抗。歷史上，力量對比變化所引起的權(quán)勢轉(zhuǎn)移主要是由一個大國轉(zhuǎn)到另一個大國，且往往是通過戰(zhàn)爭手段完成的。新時代，大國通過戰(zhàn)爭的方式獲得全勝、獲得霸權(quán)，且重構(gòu)秩序，變得幾乎不可能。變革是在維護現(xiàn)行體系與秩序基本穩(wěn)定的情況下進行的，進程是漸進的。同時，現(xiàn)行霸權(quán)式微，權(quán)勢的轉(zhuǎn)移也趨于分散化和多樣化。一方面，盡管中美呈現(xiàn)戰(zhàn)略競爭態(tài)勢，但中美競爭并非可以主導一切，國際社會仍有多方面的力量在發(fā)揮作用。另一方面，中美之間有著相互交織的利益關(guān)系，除了競爭，還需要合作。美國遏制不住中國的發(fā)展，中國也無意取代美國?，F(xiàn)實世界不再是二分結(jié)構(gòu)，其他國家與中美都有著多樣性聯(lián)系，關(guān)系相互交織，多重利益疊加。因此，中國通過自主努力和推動合作，是有可能與包括美國在內(nèi)的大多數(shù)國家一道，實現(xiàn)國際體系和秩序的合作性變革與穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的。

中國作為一個發(fā)展中大國，能夠推動世界向新發(fā)展范式轉(zhuǎn)變的進程

在國際環(huán)境的變化中，發(fā)展范式轉(zhuǎn)變具有非常重要的影響。西方創(chuàng)造了工業(yè)化模式，推動了世界大發(fā)展，讓更多國家步入工業(yè)化行列。但是，傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式導致了各種問題，如資源危機、能源危機、氣候變化等，使得這種傳統(tǒng)發(fā)展范式難以為繼。世界需要新發(fā)展范式，需要以新發(fā)展觀為引導，推動創(chuàng)新發(fā)展。盡管發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變是一個長期過程，但面對危機，推動轉(zhuǎn)變的力度必須加大，轉(zhuǎn)變速度必須加快。據(jù)研究，地球生態(tài)系統(tǒng)和氣候系統(tǒng)已經(jīng)達到甚至突破了重要的臨界點，這種涉及人類生存的危機無疑是傳統(tǒng)發(fā)展范式弊端長期累積的結(jié)果。然而，發(fā)展范式轉(zhuǎn)變是一場嚴峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)工業(yè)化范式延續(xù)數(shù)百年，如今幾乎所有的進步、財富的積累、生活的方式乃至價值觀取向等，都是以其為基礎(chǔ)、受其導向的。轉(zhuǎn)變會沖擊現(xiàn)行的結(jié)構(gòu)、利益、方式，變革會導致利益構(gòu)成的變化和重新分配。因此，轉(zhuǎn)變會帶來沖擊，從而受到傳統(tǒng)利益集團的阻撓，而且許多落后的國家或地區(qū)可能也會因缺乏轉(zhuǎn)變能力而落伍。

毫無疑問，向新發(fā)展范式轉(zhuǎn)變是個創(chuàng)新過程。創(chuàng)新提供新機會，推動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新消費方式發(fā)展，從而逐步增添新發(fā)展范式內(nèi)容和加固新發(fā)展范式基礎(chǔ)。面對傳統(tǒng)發(fā)展方式的弊端，中國提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，決心以新發(fā)展理念為指導，加快向新發(fā)展范式轉(zhuǎn)變步伐。同時，中國作為一個發(fā)展中大國，應當承擔起推動發(fā)展范式轉(zhuǎn)變的國際責任，積極推動世界向新發(fā)展范式轉(zhuǎn)變。比如，通過倡導和推動“一帶一路”建設，在共同參與、共同建設的進程中帶動更多國家，特別是發(fā)展中國家的創(chuàng)新發(fā)展。

打造開放環(huán)境，凝聚治理共識，對于推動新科技革命進程中的合作至關(guān)重要

新科技革命是構(gòu)成戰(zhàn)略機遇期環(huán)境的重要因素。以智能化技術(shù)為牽引的新科技革命已進入應用期。與以往的科技革命不同，智能化的廣泛應用會推動經(jīng)濟、社會、文化諸多方面的變革，會比以往的自動化技術(shù)更需要和更可能打造超國家的地區(qū)與全球網(wǎng)絡，把更多的國家吸納進網(wǎng)絡圈，推動全球化的新發(fā)展，催生新的經(jīng)濟、新的運行方式，從而使經(jīng)濟發(fā)展的方式、內(nèi)涵發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變。從這個意義上看，一是新科技革命會凝聚新的發(fā)展動能，讓世界獲得新發(fā)展機會。二是新科技革命也會緩解與解決傳統(tǒng)發(fā)展范式所積累的一些問題。因此，新科技革命所帶來的新發(fā)展機遇是巨大的，需要抓住機遇、用好機遇，實現(xiàn)我國新時代所確定的發(fā)展目標。盡管目前受新冠肺炎疫情影響，世界經(jīng)濟增長大幅下降，但疫情期間智能化技術(shù)得到了新的發(fā)展，經(jīng)濟社會的智能化、數(shù)字化有了全新提升，形成了新發(fā)展動能。一旦疫情解除，世界經(jīng)濟應能得到更快、更好發(fā)展。

同時，新科技革命也會帶來嚴峻挑戰(zhàn)。由于競爭和其他原因，“技術(shù)沖突”會凸顯。比如，由于擔心失去競爭優(yōu)勢，美國推行“技術(shù)民族主義”的政策，對像中國這樣具有技術(shù)競爭力的國家實行技術(shù)封鎖，導致研發(fā)與利用的脫鉤。再則，智能技術(shù)的開發(fā)利用更會向少數(shù)國家與公司集團集中，可能會形成新的壟斷。一些國家、地區(qū)和人群可能被邊緣化，導致財富分配差距拉大。還有，智能化技術(shù)的廣泛應用會替代人的工作，造成“去就業(yè)”或者“無就業(yè)”的趨勢，等等。因此，打造開放合作環(huán)境、凝聚治理共識、制定國際規(guī)則，對于推動新科技革命進程中的合作是非常重要的。

中國需要為新發(fā)展機遇做好謀劃，為推動世界創(chuàng)新發(fā)展合作不懈努力

事實上，戰(zhàn)略機遇期的國際環(huán)境是一個變量，好的環(huán)境需要努力創(chuàng)建。中國作為一個新型大國，在主動創(chuàng)建良好環(huán)境方面大有可為?？偟膩碚f，創(chuàng)建更為有利的國際環(huán)境首先是要辦好自己的事情，集中力量發(fā)展好自己，同時，需要在加大開放力度、積極推動國際體系變革、推動構(gòu)建新型大國關(guān)系、合作伙伴關(guān)系等方面作出積極努力，在重要領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用。盡管中國面臨復雜的國際形勢，許多新挑戰(zhàn)前所未有，但中國在許多方面擁有主動，綜合實力提升和影響力增強是最為重要的主動性。因此，中國有自信也有能力變不利為有利，用好戰(zhàn)略機遇期的機會，完成預定目標。

從發(fā)展角度看，中國需要良好的外部環(huán)境支持，同時，中國對世界發(fā)展也有重大影響。中國對世界發(fā)展的影響不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟總量和綜合實力上升上，更體現(xiàn)在幫助發(fā)展中國家發(fā)展、并以新理念推動發(fā)展范式轉(zhuǎn)變上。盡管中國自身經(jīng)濟向新發(fā)展范式轉(zhuǎn)變的難度很大，但只要下定決心，跳出傳統(tǒng)經(jīng)濟范式的轉(zhuǎn)型定式，以新發(fā)展理念為指導，抓住新一輪科技革命機遇，就可實現(xiàn)創(chuàng)新型發(fā)展。

重要的是，在相互依賴的世界上，外部發(fā)展環(huán)境具有整體性特征。因此，中國需要在創(chuàng)新發(fā)展上推動國際共識和協(xié)同行動。在許多方面，中國需要且能夠發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動各國參與協(xié)調(diào)與合作，推動國際組織的調(diào)整與變革，以形成推動變革合力。當前，世界發(fā)展環(huán)境遇到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)，美國拜登政府需要糾正前政府的政策，回到開放與合作軌道上來，通過談判解決分歧與爭端，而不是搞單邊制裁，進行長臂管轄。同時，后疫情世界的發(fā)展也會回歸到正常發(fā)展軌道，從而走出目前困境。從未來發(fā)展角度看，在新科技革命的拉動、疫情解除后被抑制能量的釋放、新全球化發(fā)展以及中國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的動能驅(qū)動等因素的作用下，世界發(fā)展有可能出現(xiàn)一個發(fā)展的黃金期。中國需要為利用好這個新發(fā)展機會做好謀劃，加大投入力度，為推動世界開放合作、國際組織變革和推動世界創(chuàng)新發(fā)展合作作出不懈努力。

中國以實際行動推動構(gòu)建新型國家間關(guān)系，有利于中國和世界的發(fā)展

安全環(huán)境是戰(zhàn)略機遇期國際環(huán)境中至關(guān)重要的組成部分。中國始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，提出了構(gòu)建新型大國關(guān)系和構(gòu)建合作伙伴關(guān)系的主張。新型大國關(guān)系的要旨是“相互尊重，不沖突、不對抗，合作共贏”，合作伙伴關(guān)系的基本原則是協(xié)商與合作、結(jié)伴不結(jié)盟，都是不同于西方霸權(quán)長期奉行的結(jié)盟與對抗的方式。中國這樣做，首先是基于中華文明和諧共處的世界觀和價值觀，同時也是基于新型大國的責任。中國的倡議和行動，對于推動世界走向新的國際關(guān)系與秩序起著重要引領(lǐng)作用。

中國推動現(xiàn)行國際體系、國際秩序的調(diào)整與改革，并不是要當頭，不是另起爐灶。國際多邊體系是推動世界市場開放，基于共同規(guī)則開展國際經(jīng)貿(mào)、投資等的基本保證。中國與歐洲和其他國家一起，維護國際秩序和體系的基本原則，并且在困難的情況下，創(chuàng)建應急爭端解決機制。中國秉持共商共建共享原則，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為所有參與方提供開放合作的大平臺。

中國提出構(gòu)建人類命運共同體的倡議，著眼于推動新型國際關(guān)系和秩序的建設，與西方大國崛起奉行“叢林法則”相比，不僅是一種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，更是一種文明轉(zhuǎn)變，即人類走向合作共處、合作共利、合作共贏的新文明。人類命運共同體構(gòu)建基于全球視野，具體進步體現(xiàn)在區(qū)域、領(lǐng)域、雙邊與多邊關(guān)系等各個層次，需要世界各國積極參與和推動。從這個角度看，中國倡導和以實際行動推動人類命運共同體建設，也是有助于創(chuàng)造戰(zhàn)略機遇期的良好國際環(huán)境的。良好的國際環(huán)境不僅有利于中國的發(fā)展，也有利于世界的發(fā)展。

[參考文獻]

[1]習近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.

（作者簡介：張?zhí)N嶺，中國社會科學院學部委員，山東大學講席教授、國際問題研究院院長）