[中圖分類號]D812 [文獻標識碼]A [文章編號]0529-1445(2021)03-0023-04
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出:“當前和今后一個時期,我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。”這個重要判斷與定位,對于實施“十四五”規(guī)劃和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標都具有重要指導意義。改革開放以來,我國實現(xiàn)快速發(fā)展的重要經(jīng)驗之一,就是抓住和用好戰(zhàn)略機遇期提供的機會,以發(fā)展為中心,實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。
發(fā)展機遇期首先是基于自身發(fā)展目標的自我定位。改革開放以來,在不同階段,我國都根據(jù)不同發(fā)展目標,對機遇期有不同定位。當前,我國進入新發(fā)展階段,開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,即到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。顯然,未來30年是我國建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略機遇期。
在此期間內(nèi),我們可以根據(jù)不同時段的目標對機遇期的定位做進一步分解。比如,“十四五”時期,2026—2035年與2036—2050年期間,各有不同的目標任務,也會有不同的戰(zhàn)略機遇期環(huán)境。“十四五”時期是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟期,是我國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的開局期。因此,要按照“加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,辦好發(fā)展安全兩件大事”的要求,用好“十四五”時期的戰(zhàn)略機遇期,實現(xiàn)所確定的目標。
中國自身是影響和引導我國戰(zhàn)略機遇期國際環(huán)境變化的重要因素
在戰(zhàn)略機遇期的綜合環(huán)境中,國際環(huán)境對于實現(xiàn)戰(zhàn)略機遇期的目標具有重要意義。百年大變局是影響戰(zhàn)略機遇期國際環(huán)境構(gòu)成最重要的因素。習近平總書記指出:“當前,我國處于近代以來最好的發(fā)展時期,世界處于百年未有之大變局,兩者同步交織、相互激蕩。”把最好的發(fā)展時期與百年未有之大變局放在一起考慮,意義重大。這意味著我們要把握大變局的走向,利用好大變局帶來的機會,發(fā)展好自己,實現(xiàn)所設定的戰(zhàn)略目標。
百年未有之大變局的核心是變,涉及世界關(guān)系格局、秩序、體系之變,力量(權(quán)勢)對比結(jié)構(gòu)、發(fā)展范式、科技、氣候之變等。大變局帶來大挑戰(zhàn),因為變局會帶來震蕩、風險、沖突和不確定性。同時,變局也帶來機會,因為變是“創(chuàng)造性破壞”,通過推陳出新,為新機制和新動能提供機會。事實上,中國自身是大變局的重要變量,一是自己的變化,二是對世界的影響。中國是一個大國,如何變對世界的變化影響極大,如何做對大局走勢具有舉足輕重的作用。因此,研判百年未有之大變局下中國戰(zhàn)略機遇期的外部環(huán)境,必須把中國置于其中,并且把中國作為影響變化和引導變化的重要因素。只有這樣,才可以把握與掌控變局的大趨勢,完成構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務。
中國通過推動合作,有可能實現(xiàn)國際體系和秩序的合作性變革
對戰(zhàn)略機遇期國際環(huán)境影響最大的莫過于世界力量格局對比的變化。世界力量對比格局主要有兩層:一層是群體力量對比,主要是西方發(fā)達國家群體與發(fā)展中國家群體對比;另一層是國家力量格局,主要是大國力量對比。力量對比的變化會導致對國際關(guān)系與秩序具有導向作用的權(quán)勢變化,或者稱之為權(quán)勢轉(zhuǎn)移。從力量對比和權(quán)勢轉(zhuǎn)移的歷史發(fā)展看,近代,世界的力量重心向西方(發(fā)達國家群體)轉(zhuǎn)移;如今,發(fā)展中國家群體的力量有了大幅度提升,按GDP計算,特別是按購買力平價(PPP)計算,已經(jīng)超過發(fā)達國家。這個變化的重要意義是世界經(jīng)濟發(fā)展的主要拉動力,或者說是增量部分主要來自發(fā)展中國家群體。從國家力量對比的角度觀察,美國綜合實力持續(xù)下降,大趨勢是中國的綜合力量將持續(xù)提升,還有像印度等發(fā)展中大國,綜合實力也會大幅度上升。從大國力量比較看,未來老牌歐洲大國有的會被擠出世界前幾位,這無疑是自西方工業(yè)化以來最重要的力量和權(quán)勢格局的轉(zhuǎn)變,必定會推動現(xiàn)行國際關(guān)系與秩序的調(diào)整與改革。后起者必定會推動新體系與規(guī)則構(gòu)建,以更好地體現(xiàn)其利益訴求,能為其提供發(fā)展與可發(fā)揮作用的空間與平臺。
盡管國際社會對維護現(xiàn)有體系基本框架的穩(wěn)定有著基本共識,但變革是發(fā)展的客觀趨勢。從歷史發(fā)展看,力量對比大的變化和權(quán)勢的轉(zhuǎn)移往往會發(fā)生大的動蕩、戰(zhàn)爭。新時代的變革需要合作、共贏、包容,而非互斗、單贏、排斥。我們面臨的主要挑戰(zhàn)是如何避免發(fā)生大的沖突、如何增進共識與開展合作。特別是作為崛起大國的中國和守成大國的美國,要能超越所謂“修昔底德陷阱”的思維,尋求共識,避免發(fā)生大的對抗。歷史上,力量對比變化所引起的權(quán)勢轉(zhuǎn)移主要是由一個大國轉(zhuǎn)到另一個大國,且往往是通過戰(zhàn)爭手段完成的。新時代,大國通過戰(zhàn)爭的方式獲得全勝、獲得霸權(quán),且重構(gòu)秩序,變得幾乎不可能。變革是在維護現(xiàn)行體系與秩序基本穩(wěn)定的情況下進行的,進程是漸進的。同時,現(xiàn)行霸權(quán)式微,權(quán)勢的轉(zhuǎn)移也趨于分散化和多樣化。一方面,盡管中美呈現(xiàn)戰(zhàn)略競爭態(tài)勢,但中美競爭并非可以主導一切,國際社會仍有多方面的力量在發(fā)揮作用。另一方面,中美之間有著相互交織的利益關(guān)系,除了競爭,還需要合作。美國遏制不住中國的發(fā)展,中國也無意取代美國?,F(xiàn)實世界不再是二分結(jié)構(gòu),其他國家與中美都有著多樣性聯(lián)系,關(guān)系相互交織,多重利益疊加。因此,中國通過自主努力和推動合作,是有可能與包括美國在內(nèi)的大多數(shù)國家一道,實現(xiàn)國際體系和秩序的合作性變革與穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的。
中國作為一個發(fā)展中大國,能夠推動世界向新發(fā)展范式轉(zhuǎn)變的進程
在國際環(huán)境的變化中,發(fā)展范式轉(zhuǎn)變具有非常重要的影響。西方創(chuàng)造了工業(yè)化模式,推動了世界大發(fā)展,讓更多國家步入工業(yè)化行列。但是,傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式導致了各種問題,如資源危機、能源危機、氣候變化等,使得這種傳統(tǒng)發(fā)展范式難以為繼。世界需要新發(fā)展范式,需要以新發(fā)展觀為引導,推動創(chuàng)新發(fā)展。盡管發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變是一個長期過程,但面對危機,推動轉(zhuǎn)變的力度必須加大,轉(zhuǎn)變速度必須加快。據(jù)研究,地球生態(tài)系統(tǒng)和氣候系統(tǒng)已經(jīng)達到甚至突破了重要的臨界點,這種涉及人類生存的危機無疑是傳統(tǒng)發(fā)展范式弊端長期累積的結(jié)果。然而,發(fā)展范式轉(zhuǎn)變是一場嚴峻挑戰(zhàn),傳統(tǒng)工業(yè)化范式延續(xù)數(shù)百年,如今幾乎所有的進步、財富的積累、生活的方式乃至價值觀取向等,都是以其為基礎(chǔ)、受其導向的。轉(zhuǎn)變會沖擊現(xiàn)行的結(jié)構(gòu)、利益、方式,變革會導致利益構(gòu)成的變化和重新分配。因此,轉(zhuǎn)變會帶來沖擊,從而受到傳統(tǒng)利益集團的阻撓,而且許多落后的國家或地區(qū)可能也會因缺乏轉(zhuǎn)變能力而落伍。
毫無疑問,向新發(fā)展范式轉(zhuǎn)變是個創(chuàng)新過程。創(chuàng)新提供新機會,推動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新消費方式發(fā)展,從而逐步增添新發(fā)展范式內(nèi)容和加固新發(fā)展范式基礎(chǔ)。面對傳統(tǒng)發(fā)展方式的弊端,中國提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,決心以新發(fā)展理念為指導,加快向新發(fā)展范式轉(zhuǎn)變步伐。同時,中國作為一個發(fā)展中大國,應當承擔起推動發(fā)展范式轉(zhuǎn)變的國際責任,積極推動世界向新發(fā)展范式轉(zhuǎn)變。比如,通過倡導和推動“一帶一路”建設,在共同參與、共同建設的進程中帶動更多國家,特別是發(fā)展中國家的創(chuàng)新發(fā)展。
打造開放環(huán)境,凝聚治理共識,對于推動新科技革命進程中的合作至關(guān)重要
新科技革命是構(gòu)成戰(zhàn)略機遇期環(huán)境的重要因素。以智能化技術(shù)為牽引的新科技革命已進入應用期。與以往的科技革命不同,智能化的廣泛應用會推動經(jīng)濟、社會、文化諸多方面的變革,會比以往的自動化技術(shù)更需要和更可能打造超國家的地區(qū)與全球網(wǎng)絡,把更多的國家吸納進網(wǎng)絡圈,推動全球化的新發(fā)展,催生新的經(jīng)濟、新的運行方式,從而使經(jīng)濟發(fā)展的方式、內(nèi)涵發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變。從這個意義上看,一是新科技革命會凝聚新的發(fā)展動能,讓世界獲得新發(fā)展機會。二是新科技革命也會緩解與解決傳統(tǒng)發(fā)展范式所積累的一些問題。因此,新科技革命所帶來的新發(fā)展機遇是巨大的,需要抓住機遇、用好機遇,實現(xiàn)我國新時代所確定的發(fā)展目標。盡管目前受新冠肺炎疫情影響,世界經(jīng)濟增長大幅下降,但疫情期間智能化技術(shù)得到了新的發(fā)展,經(jīng)濟社會的智能化、數(shù)字化有了全新提升,形成了新發(fā)展動能。一旦疫情解除,世界經(jīng)濟應能得到更快、更好發(fā)展。
同時,新科技革命也會帶來嚴峻挑戰(zhàn)。由于競爭和其他原因,“技術(shù)沖突”會凸顯。比如,由于擔心失去競爭優(yōu)勢,美國推行“技術(shù)民族主義”的政策,對像中國這樣具有技術(shù)競爭力的國家實行技術(shù)封鎖,導致研發(fā)與利用的脫鉤。再則,智能技術(shù)的開發(fā)利用更會向少數(shù)國家與公司集團集中,可能會形成新的壟斷。一些國家、地區(qū)和人群可能被邊緣化,導致財富分配差距拉大。還有,智能化技術(shù)的廣泛應用會替代人的工作,造成“去就業(yè)”或者“無就業(yè)”的趨勢,等等。因此,打造開放合作環(huán)境、凝聚治理共識、制定國際規(guī)則,對于推動新科技革命進程中的合作是非常重要的。
中國需要為新發(fā)展機遇做好謀劃,為推動世界創(chuàng)新發(fā)展合作不懈努力
事實上,戰(zhàn)略機遇期的國際環(huán)境是一個變量,好的環(huán)境需要努力創(chuàng)建。中國作為一個新型大國,在主動創(chuàng)建良好環(huán)境方面大有可為??偟膩碚f,創(chuàng)建更為有利的國際環(huán)境首先是要辦好自己的事情,集中力量發(fā)展好自己,同時,需要在加大開放力度、積極推動國際體系變革、推動構(gòu)建新型大國關(guān)系、合作伙伴關(guān)系等方面作出積極努力,在重要領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用。盡管中國面臨復雜的國際形勢,許多新挑戰(zhàn)前所未有,但中國在許多方面擁有主動,綜合實力提升和影響力增強是最為重要的主動性。因此,中國有自信也有能力變不利為有利,用好戰(zhàn)略機遇期的機會,完成預定目標。
從發(fā)展角度看,中國需要良好的外部環(huán)境支持,同時,中國對世界發(fā)展也有重大影響。中國對世界發(fā)展的影響不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟總量和綜合實力上升上,更體現(xiàn)在幫助發(fā)展中國家發(fā)展、并以新理念推動發(fā)展范式轉(zhuǎn)變上。盡管中國自身經(jīng)濟向新發(fā)展范式轉(zhuǎn)變的難度很大,但只要下定決心,跳出傳統(tǒng)經(jīng)濟范式的轉(zhuǎn)型定式,以新發(fā)展理念為指導,抓住新一輪科技革命機遇,就可實現(xiàn)創(chuàng)新型發(fā)展。
重要的是,在相互依賴的世界上,外部發(fā)展環(huán)境具有整體性特征。因此,中國需要在創(chuàng)新發(fā)展上推動國際共識和協(xié)同行動。在許多方面,中國需要且能夠發(fā)揮引領(lǐng)作用,推動各國參與協(xié)調(diào)與合作,推動國際組織的調(diào)整與變革,以形成推動變革合力。當前,世界發(fā)展環(huán)境遇到?jīng)_擊和挑戰(zhàn),美國拜登政府需要糾正前政府的政策,回到開放與合作軌道上來,通過談判解決分歧與爭端,而不是搞單邊制裁,進行長臂管轄。同時,后疫情世界的發(fā)展也會回歸到正常發(fā)展軌道,從而走出目前困境。從未來發(fā)展角度看,在新科技革命的拉動、疫情解除后被抑制能量的釋放、新全球化發(fā)展以及中國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的動能驅(qū)動等因素的作用下,世界發(fā)展有可能出現(xiàn)一個發(fā)展的黃金期。中國需要為利用好這個新發(fā)展機會做好謀劃,加大投入力度,為推動世界開放合作、國際組織變革和推動世界創(chuàng)新發(fā)展合作作出不懈努力。
中國以實際行動推動構(gòu)建新型國家間關(guān)系,有利于中國和世界的發(fā)展
安全環(huán)境是戰(zhàn)略機遇期國際環(huán)境中至關(guān)重要的組成部分。中國始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,提出了構(gòu)建新型大國關(guān)系和構(gòu)建合作伙伴關(guān)系的主張。新型大國關(guān)系的要旨是“相互尊重,不沖突、不對抗,合作共贏”,合作伙伴關(guān)系的基本原則是協(xié)商與合作、結(jié)伴不結(jié)盟,都是不同于西方霸權(quán)長期奉行的結(jié)盟與對抗的方式。中國這樣做,首先是基于中華文明和諧共處的世界觀和價值觀,同時也是基于新型大國的責任。中國的倡議和行動,對于推動世界走向新的國際關(guān)系與秩序起著重要引領(lǐng)作用。
中國推動現(xiàn)行國際體系、國際秩序的調(diào)整與改革,并不是要當頭,不是另起爐灶。國際多邊體系是推動世界市場開放,基于共同規(guī)則開展國際經(jīng)貿(mào)、投資等的基本保證。中國與歐洲和其他國家一起,維護國際秩序和體系的基本原則,并且在困難的情況下,創(chuàng)建應急爭端解決機制。中國秉持共商共建共享原則,推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,為所有參與方提供開放合作的大平臺。
中國提出構(gòu)建人類命運共同體的倡議,著眼于推動新型國際關(guān)系和秩序的建設,與西方大國崛起奉行“叢林法則”相比,不僅是一種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,更是一種文明轉(zhuǎn)變,即人類走向合作共處、合作共利、合作共贏的新文明。人類命運共同體構(gòu)建基于全球視野,具體進步體現(xiàn)在區(qū)域、領(lǐng)域、雙邊與多邊關(guān)系等各個層次,需要世界各國積極參與和推動。從這個角度看,中國倡導和以實際行動推動人類命運共同體建設,也是有助于創(chuàng)造戰(zhàn)略機遇期的良好國際環(huán)境的。良好的國際環(huán)境不僅有利于中國的發(fā)展,也有利于世界的發(fā)展。
[參考文獻]
[1]習近平談治國理政(第三卷)[M].北京:外文出版社,2020.
(作者簡介:張?zhí)N嶺,中國社會科學院學部委員,山東大學講席教授、國際問題研究院院長)
已有0人發(fā)表了評論