習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話中指出，“脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，標志著我們黨在團結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。”回首過去，我們在解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題上取得了偉大歷史性成就，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

貧困問題是困擾中華民族歷史發(fā)展的頭等難題

習近平總書記指出，“貧困是人類社會的頑疾。反貧困始終是古今中外治國安邦的一件大事。一部中國史，就是一部中華民族同貧困作斗爭的歷史。”古人講，“君天下者，皆患人之困”，所以“審而行之，以康天下”。貧困問題事關(guān)百姓生存、社稷安危、國家興衰，尤其是中國農(nóng)村的貧困問題對中國社會發(fā)展的制約作用始終存在，是擺在歷代政權(quán)面前的歷史包袱。

中國歷史上的貧困固然有生產(chǎn)力低下與人口資源之間的矛盾因素，但更是和封建剝削制度聯(lián)系在一起的。中國封建社會以“牧民”之道而行天下，對統(tǒng)治者來說，維持統(tǒng)治、滿足其驕奢淫逸的生活是第一位的，人民基本的生活需要始終處于次要地位?？紤]基本民生只是為使“載舟之水”不至成為“覆舟之水”。剝削制度是造成貧困的根本社會原因，土地兼并、賦稅徭役是直接原因，自然災害則讓貧困雪上加霜。即使歷史上的所謂盛世也難掩人民的貧困。在盛唐期間，盡管總的社會財富得到極大增長，如杜甫曾詩詠“小邑猶藏萬家室”“公私倉廩俱豐實”，但是，實際農(nóng)村社會的貧困問題仍然十分突出。在《唐大詔令集》之《置勸農(nóng)使安撫戶口詔》中載：“水旱相仍，逋亡滋甚，自此成弊。至今患之。且違親越鄉(xiāng)，蓋非獲已。暫因規(guī)避，旋被兼并，既冒刑網(wǎng)，復捐產(chǎn)業(yè)。客且常懼，歸又無依，積此艱危，遂成流轉(zhuǎn)。”安史之亂前，破產(chǎn)逃亡戶問題就成為嚴重的社會問題。因而杜甫詩中也對“朱門酒肉臭、路有凍死骨”那種嚴重兩極分化、民不聊生的現(xiàn)象進行了血淚控訴。宋元明清時代的農(nóng)民貧困問題還是十分突出，“官逼民反”的農(nóng)民起義頻繁發(fā)生就是證明。尤其16世紀以后，中國人口的迅速增長導致對土地的剛性需求擴大，與土地有限供給之間的尖銳矛盾使貧困問題更難解決。明代人口的峰值約在2億左右，清代人口在1850年達到 4.3億左右。1793年英國使團記錄了當時中國人普遍的貧困，揭穿了“康乾盛世”光鮮外表的另一面。

尤其是1840年后，中國逐漸淪為半殖民地半封建社會，西方列強用鴉片和大炮打開中國大門，廉價商品大量輸入，中國自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟受到嚴重沖擊，農(nóng)民手工業(yè)者破產(chǎn)日益增多。中國農(nóng)民一方面因帝國主義經(jīng)濟入侵而大批破產(chǎn)失業(yè)，另一方面封建地主對于農(nóng)民的剝削仍然十分嚴重。在辛亥革命到大革命之間的這一時期，農(nóng)民租種地主土地的租額一般都非常高。據(jù)調(diào)查，全國各處都沒有少于百分之五十的，有的地方居然達到了百分之七十，遇著災荒往往全部收獲還不夠交租。加以軍閥混戰(zhàn)兵匪災荒的連年侵擾，苛捐雜稅的重壓，使一部分艱難維持生計的小農(nóng)亦趨于破產(chǎn)。這個時期，農(nóng)民貧困化問題尤其突出。正如毛澤東在《中國社會各階級的分析》描繪的那樣：有的勉強維持生活，于艱難竭蹶之中，存聊以卒歲之想；有的債務(wù)叢集，如牛負重；有的時有貧困的壓迫和失業(yè)的恐慌，不一而足，但都在貧困中掙扎生存。在貧困、戰(zhàn)爭和天災的多重打擊下，破產(chǎn)的饑民大量形成游民群體。在某個特定時期、特定條件下，這個群體的比例十分驚人，游民給社會穩(wěn)定帶來極大不穩(wěn)定因素。

歷史事實和理論邏輯都證明，貧困問題的總根源在于生產(chǎn)資料的私人占有制度。只有消滅私有制才能從根本上消除貧困。中國共產(chǎn)黨在第一個綱領(lǐng)中就鮮明提出了“消滅資本家私有制”的目標任務(wù)。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，推翻三座大山、建立新中國，人民當家成為了主人，才為全面解決貧困問題創(chuàng)造了根本政治條件。

中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造的脫貧奇跡為中國現(xiàn)代化階段性任務(wù)作出關(guān)鍵性貢獻

貧困問題作為幾千年來影響中國歷史治亂興衰的重要因素始終沒有得到根本性解決，這既是極大的歷史沉疴，也是對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨人的“大考”。新中國成立前夕，美國國務(wù)卿艾奇遜發(fā)表的白皮書認為，國民黨所以失敗，就是因為沒有解決中國人的吃飯問題。同樣，蔣介石離開大陸前說，我把四億人口的吃飯問題甩給了共產(chǎn)黨。他們都寄希望于共產(chǎn)黨因不能解決中國人的吃飯問題即貧困問題而失敗。毛澤東早在七屆二中全會就提出，“我們不但善于破壞一個舊世界，我們還將善于建設(shè)一個新世界”，這里自然包括了解決貧困問題的理想。

從新中國成立到1953年春，全國絕大多數(shù)地區(qū)徹底廢除了延續(xù)幾千年的封建土地所有制，3億多無地少地農(nóng)民無償?shù)玫搅思s7億畝土地和大量生產(chǎn)資料。這是中國歷史上重大的社會歷史性變革，為根本解決農(nóng)村貧困問題創(chuàng)造了社會基本條件。

解決貧困問題是與社會發(fā)展的整體進步密切相關(guān)的。毛澤東把實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化作為提高人民生活水平的設(shè)想落實在工業(yè)化和現(xiàn)代化的實踐過程中，并認為這才能稱作為“真正的工農(nóng)聯(lián)盟”。1956年，八大黨章把發(fā)展生產(chǎn)和改善人民生活結(jié)合起來，創(chuàng)造性地提出實現(xiàn)人民富裕生活與國家現(xiàn)代化過程緊密聯(lián)系在一起的基本思路。更重要的是，八大明確指出，在生產(chǎn)資料的社會主義改造基本完成后，國內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，黨和人民的主要任務(wù)，就是集中力量解決這個矛盾。這就在實際上提出了把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來以提高人民生活水平的戰(zhàn)略。

進入改革開放新時期，我國加速實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和提高人民生活水平的任務(wù)更加迫切。對于如何實現(xiàn)現(xiàn)代化，鄧小平在1979年12月首次提出中國建設(shè)現(xiàn)代化的新模式——“小康”模式。鄧小平賦予“小康”以時代內(nèi)涵，反映了中國現(xiàn)代化的階段性奮斗目標，即通過發(fā)展和建設(shè)使中國人民過上殷實、富裕的生活。從1983年鄧小平提出“三個有助于”到后來的“三個有利于”，都強調(diào)把人民生活的富裕幸福作為衡量黨和國家工作的重要標準。同時，鄧小平提出“要允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來”的思想。1992年，鄧小平提出社會主義本質(zhì)論，確立了共同富裕的社會主義原則，集中體現(xiàn)社會主義的價值目標和優(yōu)越性。

不解決貧困問題，小康社會乃至現(xiàn)代化建設(shè)就無從談起。因此在整個建設(shè)小康社會的歷史階段，我們黨將扶貧、減貧、脫貧工作作為實現(xiàn)小康目標必須完成的重大戰(zhàn)略任務(wù)。從上世紀80年代中期開始，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民在全國范圍內(nèi)開展了大規(guī)模、有計劃、有組織的扶貧開發(fā)。黨的十八大以來，黨中央提出精準扶貧理念，創(chuàng)新扶貧工作機制，錨定全面建成小康社會目標，聚力攻克深度貧困堡壘，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，拉開了新時代脫貧攻堅的序幕。經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！這是中國人民的偉大光榮，是中國共產(chǎn)黨的偉大光榮，是中華民族的偉大光榮！

以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)，瞄準經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，確保如期完成全面建成小康社會決勝階段的各項工作目標。在黨中央的堅強領(lǐng)導下，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯，中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型。經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元大關(guān)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過1萬美元。糧食產(chǎn)量連續(xù)保持在一萬三千億斤以上。脫貧成果舉世矚目，許多鄉(xiāng)親告別溜索橋、天塹變成了通途，告別苦咸水、喝上了清潔水，告別四面漏風的泥草屋、住上了寬敞明亮的磚瓦房，行路難、吃水難、用電難、通信難、上學難、就醫(yī)難等問題得到歷史性解決。污染治理力度加大，加快生態(tài)文明體制改革，推進綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國。近年來，我們在防治污染、修復生態(tài)、節(jié)約資源，環(huán)境保護等方面取得重要進展。對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，千百萬貧困家庭的孩子享受到更公平的教育機會，孩子們告別了天天跋山涉水上學，實現(xiàn)了住學校、吃食堂。建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人，重大公共衛(wèi)生事件的防控取得重大戰(zhàn)略成果。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，文化建設(shè)在引領(lǐng)新風尚、滿足新期待、激發(fā)新活力上取得新的成就。貧困群眾的精神世界在脫貧攻堅中得到充實和升華，信心更堅、腦子更活、心氣更足，發(fā)生了從內(nèi)而外的深刻改變！

總之，我國貧困人口收入水平顯著提高，全部實現(xiàn)“兩不愁三保障”，脫貧群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，飲水安全也都有了保障。近2000萬貧困群眾享受低保和特困救助供養(yǎng)，2400多萬困難和重度殘疾人拿到了生活和護理補貼。無數(shù)人的命運因此而改變，無數(shù)人的夢想因此而實現(xiàn)，無數(shù)人的幸福因此而成就！打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就是打下了全面建成小康社會中最難攻克的堡壘，這為實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務(wù)作出了關(guān)鍵性貢獻。

徹底解決貧困難題為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定堅實基礎(chǔ)

徹底解決貧困難題、全面建成小康社會意義重大，在黨的歷史和國家發(fā)展歷程中走出了“關(guān)鍵一步”，為我國實現(xiàn)現(xiàn)代化和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢奠定了堅實基礎(chǔ)。

解決貧困難題、全面建成小康社會是我國現(xiàn)代化進程中的關(guān)鍵任務(wù)，是現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的重中之重。實現(xiàn)現(xiàn)代化不能一步登天，要步步攀升，消除諸多障礙。而消除絕對貧困，是其中的最大障礙，是這個階段最難啃的硬骨頭。習近平總書記指出，“貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義，必須時不我待抓好脫貧攻堅工作。”貧困不僅嚴重拖現(xiàn)代化的后腿，而且不符合社會主義共同富裕的價值目標，在實踐中影響社會穩(wěn)定。對于中國這樣一個基礎(chǔ)薄弱、人口眾多的社會主義大國來說，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中首先要注重脫貧問題，這既是當務(wù)之急，又是為以后的發(fā)展奠基；這既是經(jīng)濟問題，也是政治問題。黨對此的認識十分清醒。十三大對我國現(xiàn)代化建設(shè)作出“三步走”的戰(zhàn)略安排，也首先是解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平。在提前實現(xiàn)這兩個目標基礎(chǔ)上，十六大提出本世紀頭二十年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，然后再奮斗幾十年，到本世紀中葉，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成富強民主文明的社會主義國家。十九大又進一步提出今后兩個階段的任務(wù)，第一個階段從2020年到2035年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，使人民生活更加寬裕，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；第二階段從2035年到21世紀中葉把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國，要使全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，人民享有更加幸福安康的生活?？梢姡蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會是承上啟下的關(guān)鍵階段，是包括不斷提高人民生活水平在內(nèi)的經(jīng)濟社會的全面進步。順利完成這一任務(wù)，為黨帶領(lǐng)全國人民開啟現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和堅實的平臺。

解決貧困難題、全面建成小康社會雄辯地證明了只有堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會主義道路才能創(chuàng)造世所罕見的“兩大奇跡”、帶領(lǐng)人民走向中華民族的偉大復興。長期保持經(jīng)濟快速發(fā)展，長期保持社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、幸福安康，不是任何國家、任何政黨都能做到的。在世界歷史上，西方國家是依靠對外掠奪、對內(nèi)殘酷剝削實現(xiàn)資本原始積累的，其現(xiàn)代化發(fā)展過程充滿著血腥和骯臟。在當今的發(fā)達資本主義國家，財富的積累和貧困的積累、富人的奢侈生活和窮人的基本需要得不到滿足之間形成鮮明對照，造成社會撕裂。至于眾多的發(fā)展中國家，更是為現(xiàn)代化過程中的分配不公、兩極分化所困擾，不同政黨輪流執(zhí)政，始終無法解決相當一部分人的貧困問題，貧富差距拉大激化社會矛盾，引發(fā)社會動蕩，甚至讓一些國家跌入“發(fā)展陷阱”。為什么在人口眾多、基礎(chǔ)薄弱、資源又相對匱乏的中國能夠摘掉貧困的帽子，邁出走向偉大民族復興的關(guān)鍵一步呢？因為中國有先進的社會主義制度和先進的政黨中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。在黨的領(lǐng)導下，能夠統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮社會主義國家集中力量辦大事的優(yōu)勢，實行強有力的國家調(diào)控，重點攻克脫貧道路上的一個個難關(guān)。解決貧困難題、全面建成小康社會的實踐是最好的教科書。實踐證明，中國人民的幸福安康、中華民族的偉大復興，與共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會主義制度不可分割地聯(lián)系在一起。這個思想共識會進一步振奮黨心民心，并將轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的強大物質(zhì)力量。

解決貧困難題、全面建成小康社會彰顯了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨和以人民為中心的思想，向著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標大步邁進。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這是激勵中國共產(chǎn)黨不斷前進的根本動力。黨的人民立場及其工作路線是我們?nèi)〉靡磺谐删偷淖羁煽康谋ＷC。無論是謀幸福還是謀復興，對一個14億多人口的大國而言，解決貧困問題，實現(xiàn)共同富裕，都是橫亙在黨和人民面前的巨大挑戰(zhàn)。在困難和挑戰(zhàn)面前，中國共產(chǎn)黨表現(xiàn)出了壓倒一切的膽識和勇氣。習近平總書記指出，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。實現(xiàn)共同富裕是我們黨的重要使命。他強調(diào)，全面建成小康社會，一個都不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊。這是中國共產(chǎn)黨對人民鄭重的、莊嚴的承諾?，F(xiàn)在，經(jīng)過艱苦努力，絕對貧困問題最終在黨的堅強領(lǐng)導下歷史性地得以圓滿解決。黨領(lǐng)導的脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的完美收官，從減貧到農(nóng)村貧困人口全部脫貧充分體現(xiàn)了黨與人民心連心、同呼吸、共命運的血肉聯(lián)系。歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山。一切為了人民，一切依靠人民，贏得人民信任，得到人民支持，黨就能克服任何困難，就能夠無往而不勝。

解決貧困難題、全面建成小康社會的實踐提升了黨的執(zhí)政能力，為進一步提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了寶貴的經(jīng)驗。脫貧攻堅的過程更加密切了黨與群眾的聯(lián)系，黨群干群關(guān)系明顯改善，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。黨的十八大以來，黨中央把脫貧工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中，加強黨的領(lǐng)導和國家頂層設(shè)計，探索出一條適合中國國情、具有中國特色的扶貧道路。這條道路包括：構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局，形成跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的社會扶貧體系；建立城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制；建立合理使用一切資源、調(diào)動一切積極因素參與扶貧脫困的新機制；建立中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制；建立確保扶貧攻堅的責任體系；創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、教育扶貧、文化扶貧、健康扶貧、消費扶貧等新方式，增強貧困地區(qū)經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁；通過生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、退耕還林還草等方式，把扶貧和改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來；增加貧困戶就業(yè)增收渠道，完善基本公共服務(wù)水平；對老大難工作實行精準的靶向式治理，等等。這些治理經(jīng)驗，不僅為下一步全面推進鄉(xiāng)村振興、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)，而且充分體現(xiàn)了黨的實事求是、埋頭苦干的工作作風和科學系統(tǒng)的戰(zhàn)略思維，這些都具有長遠的指導意義。

展望未來，我們正在為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歷史宏愿而奮斗。征途漫漫，惟有奮斗。我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，繼續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅精神，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。（作者分別為中共北京市委黨校、北京黨建基地研究員，北京黨建智庫首席專家）