2021年伊始,新冠肺炎疫情繼續(xù)肆虐,全球仍難擺脫二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。愈演愈烈的單邊主義、保護(hù)主義使全球化遭遇挫折,國際社會(huì)正在經(jīng)歷開放與封閉、包容與排外、合作與對(duì)抗的激烈交鋒。1月25日,習(xí)近平主席以視頻方式出席世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對(duì)話會(huì)并發(fā)表特別致辭強(qiáng)調(diào),解決好這個(gè)時(shí)代面臨的課題,出路是維護(hù)和踐行多邊主義,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。既要堅(jiān)持多邊主義的核心價(jià)值和基本原則,也要立足世界格局變化,著眼應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)需要。要堅(jiān)持開放包容,堅(jiān)持以國際法則為基礎(chǔ),堅(jiān)持協(xié)商合作,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。這一重要講話重申了中國對(duì)維護(hù)多邊主義和國際公平正義的堅(jiān)定承諾,提振了國際社會(huì)對(duì)堅(jiān)持多邊主義的信心,也為應(yīng)對(duì)當(dāng)前的全球性挑戰(zhàn)提供了中國方案。
開放包容是維護(hù)和踐行多邊主義的基礎(chǔ)
當(dāng)前,全球大多數(shù)國家與地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷不振,技術(shù)封鎖、貿(mào)易保護(hù)、經(jīng)濟(jì)脫鉤等逆全球化言行在某些國家不斷抬頭。實(shí)踐雄辯地證明,發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人民幸福生活的根本保證,是各國人民的普遍追求。在全球化時(shí)代,人為割裂經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,搞封閉孤立、贏者通吃是一條注定走不通的死胡同,包容普惠、互利共贏才是越走越寬的人間正道。各國只有同舟共濟(jì),促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展,才能引導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)早日走出低谷,恢復(fù)活力。
經(jīng)濟(jì)上的開放要依托思想上的包容。只有推動(dòng)不同民族、種族、宗教、政體之間不斷增進(jìn)包容,開闊視野,才能使各國在相互學(xué)習(xí)中增強(qiáng)自身發(fā)展水平,為各國間互鑒互信貢獻(xiàn)源源不斷的動(dòng)力。在全球化時(shí)代,傲慢和偏見是人類交往過程中最大的無知與障礙。人類的思想與文明因包容互鑒才有前進(jìn)的動(dòng)力。只有堅(jiān)持和而不同、求同存異、互學(xué)互鑒的包容精神,才能避免“文明沖突”和冷戰(zhàn)思維,實(shí)現(xiàn)人類共同價(jià)值的和諧。
遵規(guī)守制是維護(hù)和踐行多邊主義的保障
一個(gè)有秩序的世界離不開對(duì)法治的追求與建設(shè)。國際社會(huì)由于全球化所形成的相互依賴,國際法基于良法和善治的目的,在經(jīng)濟(jì)、安全、文化、生態(tài)等不同的層面對(duì)國家的行為進(jìn)行著規(guī)范與完善。二戰(zhàn)以來,以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序在國際事務(wù)中被普遍地崇尚與遵行,其基本原則為:一是遵守國家間交往的基本準(zhǔn)則,包括互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處等國際法基本準(zhǔn)則。二是信守國際承諾。多邊協(xié)議一旦達(dá)成就對(duì)所有參與制度的行為體具有同等的約束力,各國均有責(zé)任與義務(wù)維護(hù)協(xié)議的嚴(yán)肅性和法治的尊嚴(yán)。
踐行多邊主義,最根本的是要維護(hù)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則,遵守國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,信守共同商定的國際協(xié)議。杜絕將毀約和“退群”作為談判的工具籌碼,杜絕通過使用霸權(quán)手段而非協(xié)商手段達(dá)成國際規(guī)則。大國更是要堅(jiān)持原則,遵規(guī)守約,帶頭維護(hù)國際法治的尊嚴(yán)和效力。
協(xié)商合作是維護(hù)和踐行多邊主義的原則
多邊主義因關(guān)乎人類共同命運(yùn)的全球性問題而生,因此,國際規(guī)則的制定應(yīng)由各國共同完成,全球治理應(yīng)由各國共同參與,發(fā)展成果應(yīng)由各國共同分享,這就決定了各國之間的協(xié)商合作是實(shí)現(xiàn)多邊主義的根本原則。協(xié)商合作首先意味著平等,即國家不分大小貧弱都應(yīng)尊重他國合理的利益與安全關(guān)切,都有平等參與國際事務(wù)和全球治理的權(quán)利,也都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。其次是公平。在氣候變化、環(huán)境污染等全球治理議題上,各國都共同負(fù)有責(zé)任,但要正視歷史責(zé)任的存在,尊重各國特別是發(fā)展中國家的差異,重視廣大發(fā)展中國家面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在責(zé)任的劃定上要秉持公平原則,根據(jù)各自能力、考慮各國國情。再次是協(xié)商。即對(duì)于分歧摩擦,坐下來平等坦誠溝通,以對(duì)話代替對(duì)抗。
協(xié)商合作是新中國外交最鮮明的風(fēng)格之一。新中國成立伊始,中國與周邊國家確立的和平共處五項(xiàng)原則已經(jīng)成為國際關(guān)系中平等協(xié)商、靈活務(wù)實(shí)的典范。中國堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義與冷戰(zhàn)思維,毛澤東指出,世界上的事就是要商量商量。國內(nèi)的事就要國內(nèi)人民自己解決,國際間的事就要大家商量解決,不能由兩個(gè)大國來決定。21世紀(jì)之初,中國即提倡全面貫徹多邊主義的合作發(fā)展精神,各國之間應(yīng)“互相尊重,求同存異,取長補(bǔ)短,和平共處,協(xié)商合作”。在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行對(duì)話,以協(xié)商取代脅迫,以多贏共贏取代贏者通吃,相互照顧彼此關(guān)切,這是中國倡導(dǎo)與踐行的多邊主義的道德準(zhǔn)則和價(jià)值追求。
創(chuàng)新發(fā)展是維護(hù)和踐行多邊主義的動(dòng)力
當(dāng)今世界,人類面臨的全球性問題數(shù)量之多、規(guī)模之大、程度之深前所未有,不穩(wěn)定不確定不安全因素層出不窮,治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字問題突出。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào),世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局,既是大發(fā)展的時(shí)代,也是大變革的時(shí)代。21世紀(jì)的多邊主義要守正出新、面向未來。
多邊主義的創(chuàng)新發(fā)展首先要依托全球治理方式的創(chuàng)新。當(dāng)前肆虐全球的新冠肺炎疫情是對(duì)人類全球治理能力的一次全面大考,暴露了現(xiàn)行多邊機(jī)制對(duì)全球性重大危機(jī)準(zhǔn)備不足,缺乏合作和團(tuán)結(jié)互助。國際社會(huì)亟須以創(chuàng)新方式思考全球治理和多邊主義,以適應(yīng)21世紀(jì)的需要。2020年,面對(duì)疫情大考,中國的“一帶一路”倡議展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和旺盛活力。中歐班列橫貫亞歐大陸,通向歐洲20余個(gè)國家、90多個(gè)城市,用全年開行中歐班列12400列和發(fā)送集裝箱113.5萬標(biāo)箱的驕人成績,有力支援了沿線國家和地區(qū)抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等各項(xiàng)工作,為深化國際合作、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。其次要依托經(jīng)濟(jì)增長方式創(chuàng)新。疫情之下,各國普遍面臨經(jīng)濟(jì)長期下行壓力,搞封閉脫鉤猶如飲鴆止渴,各國只有維護(hù)公平貿(mào)易規(guī)則,支持開放、透明、包容、非歧視性貿(mào)易體制,推動(dòng)更高水平的對(duì)外開放才是紓困全球經(jīng)濟(jì)的最佳藥方。面對(duì)“逆全球化”潮流,中國加速實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略,著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。7個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和21個(gè)自貿(mào)區(qū)組成了中國對(duì)外開放新雁陣。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定和中歐投資協(xié)定談判的完成標(biāo)志著中國推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作達(dá)到新高度。再次要依托科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)科技創(chuàng)新通過多邊合作實(shí)現(xiàn)共享、流動(dòng)和重新組合,打造科技創(chuàng)新合作平臺(tái),打造發(fā)展理念相通、要素流動(dòng)暢通、科技設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通、人員交流順通的創(chuàng)新共同體,促進(jìn)各國創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展及合作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),使各國人民在多邊合作中共享全球化科技成果。
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