黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》在提到我國發(fā)展環(huán)境面臨的變化時(shí)明確指出，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展”。我們也深刻地認(rèn)識到，相較于過去來說，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革更加呈現(xiàn)換檔加速的特點(diǎn)，所有傳統(tǒng)發(fā)展矛盾都比原先來得更快、影響也更為深遠(yuǎn)。包括對經(jīng)濟(jì)增長的影響，也包括對人口結(jié)構(gòu)、社會因素等多維度的影響。相對來說，科技和產(chǎn)業(yè)變革對社會的影響要復(fù)雜得多。

新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革對社會影響的認(rèn)識線索

“社會”概念的寬泛性、復(fù)雜性，使得科技和產(chǎn)業(yè)變革對社會的影響可以有多條認(rèn)識線索：

一是人的活動的辯證認(rèn)識。人的活動是社會關(guān)系的基礎(chǔ)。從科技革命與人的活動來認(rèn)識所謂科技和產(chǎn)業(yè)變革對社會的影響，更多地具有哲學(xué)的認(rèn)知意義。無疑，所有的科學(xué)技術(shù)都是人類認(rèn)識世界和改造世界的智慧結(jié)晶，科學(xué)技術(shù)一旦形成，就成為人類認(rèn)識世界和改造世界的強(qiáng)大的精神力量和物質(zhì)力量，推動著人類活動的發(fā)展。

二是對人類生活的影響?？萍嫉淖兓?，帶來人類生活的變化顯而易見。從科技對人類發(fā)展產(chǎn)生的積極影響看，一方面，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的新增長點(diǎn)；另一方面，科技也提高了人們的物質(zhì)和精神文化生活水平。人們的衣食住行無不與高科技密切相關(guān)，高科技產(chǎn)品已成為現(xiàn)代人類日常生活不可缺少的重要組成部分。比如，在某種程度上，技術(shù)進(jìn)步有助于提高勞動者的健康水平，擴(kuò)大勞動力供給。技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)了醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展、醫(yī)藥技術(shù)的提高和環(huán)境衛(wèi)生條件的改善，降低了疾病的威脅和困擾。技術(shù)進(jìn)步還改善了糧食和飲用水狀況，提高了人們的生活水平。這些都有助于降低人口死亡率，從而增加勞動力供給。再如，技術(shù)進(jìn)步與勞動力人均受教育年數(shù)兩者之間存在穩(wěn)定的長期均衡關(guān)系，技術(shù)進(jìn)步對勞動力素質(zhì)提高有顯著的作用。從消極影響看，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，某種程度上使人類消耗的物質(zhì)大量增加，排放物增加，可能造成進(jìn)一步的環(huán)境污染。

三是對社會發(fā)展的作用。社會發(fā)展是以“社會”為主體的發(fā)展，它在形態(tài)上體現(xiàn)為社會整體的正向變遷，在內(nèi)涵上體現(xiàn)為社會基本結(jié)構(gòu)的“合理性”變化，在本質(zhì)上體現(xiàn)為人類生產(chǎn)方式的不斷完善。正是由于社會發(fā)展包括了整體社會的系統(tǒng)變革過程。顯然，基于新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革對“發(fā)展”或“變革”的直接催動作用，認(rèn)識所謂“新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革對社會的影響”，最根本的還是要深入分析新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革對社會發(fā)展可能帶來的影響和變化。從現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展看，我們尤其要關(guān)注新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革可能對就業(yè)、收入分配等帶來的影響。

新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革的教育應(yīng)對

世界銀行發(fā)布的報(bào)告，深入探討了人力資本在經(jīng)濟(jì)增長中的關(guān)鍵作用。隨著全球化、科技發(fā)展步伐的加快，各國都希望將經(jīng)濟(jì)增長模式向各產(chǎn)業(yè)科技生產(chǎn)前沿移動——以占據(jù)全球價(jià)值鏈上技術(shù)、價(jià)值更高的優(yōu)勢位置。然而這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)變化對社會形態(tài)、勞動結(jié)構(gòu)都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。教育系統(tǒng)作為勞動技能最大的供給方，必須做出相應(yīng)的調(diào)整和準(zhǔn)備。一方面，以技能偏向型科技進(jìn)步為推動力的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，意味著對高技能勞動力的需求將不斷擴(kuò)大——若不能及時(shí)高質(zhì)量地滿足，則大大制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此教育系統(tǒng)需要更高效、更高質(zhì)地培養(yǎng)學(xué)生在未來社會中所需要的核心技能，以應(yīng)對勞動市場中對人力資本需求的迅速變化。另一方面，人力資本回報(bào)率不斷加快，將導(dǎo)致高技能勞動者與低技能勞動者之間出現(xiàn)較大收入差距——對各國實(shí)現(xiàn)包容型經(jīng)濟(jì)增長提出了艱巨任務(wù)；教育系統(tǒng)需要繼續(xù)發(fā)揮社會公平調(diào)節(jié)器的作用。

新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革對新型勞動力需求的增加，直接影響了教育的發(fā)展。我國平均受教育年限、高等教育完成率，與發(fā)達(dá)國家相比，差距在不斷縮小，我國教育總體發(fā)展水平已進(jìn)入世界中上行列。公共教育投入占GDP比重始終保持在4%以上，逐步接近G20國家平均水平；教育與經(jīng)濟(jì)匹配度也有了較大提升。但必須看到，與快速而至的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革對比，仍存在很大的學(xué)習(xí)缺口。同大多數(shù)國家一樣，我國不僅校園內(nèi)學(xué)習(xí)的缺口較大，勞動市場中的技能缺口更大。近些年來我國城鎮(zhèn)失業(yè)率不高而就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾不斷突出加深就說明了這一點(diǎn)。這也無疑會成為新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革中經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)增長的羈絆。

就發(fā)展趨勢看，面對新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革，全球正在邁入科技變革加速的新時(shí)期，各國都希望將經(jīng)濟(jì)增長模式向科技生產(chǎn)前沿移動，以便占據(jù)全球價(jià)值鏈上的優(yōu)勢位置，這就使得人力資本儲備具有了戰(zhàn)略意義。

世行報(bào)告《2018年世界發(fā)展報(bào)告：學(xué)習(xí)以實(shí)現(xiàn)教育的承諾》強(qiáng)調(diào)區(qū)分上學(xué)和學(xué)習(xí)為兩個(gè)不同的概念——上學(xué)并不等于學(xué)習(xí)，學(xué)生即使在學(xué)校里也并不意味著他們在獲取知識，有效學(xué)習(xí)。這也對我國教育如何應(yīng)對新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革提出了思路和要求。首先要重視培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)技能。正如世行報(bào)告中提到的，我國所在的東亞及太平洋地區(qū)，不僅高中教育普及度不高，而且低技能勞動者存量較大（約6億人）。由此，我國未來教育必須既重視教育數(shù)量，也要更加重視教育質(zhì)量，解決目前低技能勞動力存量過剩和高技能勞動力數(shù)量不足的問題。同時(shí)，面對新一輪快速變化的科技和產(chǎn)業(yè)變革，勞動者要能夠不斷學(xué)習(xí)、提升自身技能水平。在教育供給側(cè)，則要建立起覆蓋整個(gè)工齡階段的“終生學(xué)習(xí)”制度，促使每個(gè)勞動者實(shí)現(xiàn)技能的持續(xù)提升。

作者：北京信息科技大學(xué)計(jì)算中心副主任 趙玉雙