社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。陜西省西安市雁塔區(qū)紅專南路社區(qū)成立于2001年，是由西儀綜合服務(wù)處、陜西省教育廳等5家單位及其家屬院組成的板塊型社區(qū)，社區(qū)黨委下設(shè)12個(gè)黨支部，直管黨員500余名。新形勢(shì)下，如何做好群眾工作、凝聚社會(huì)共識(shí)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，是基層亟待破解的重大課題。紅專南路社區(qū)黨委堅(jiān)持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)為抓手，通過(guò)抓管理、抓文化、抓服務(wù)，走出了一條黨建引領(lǐng)、多方參與、協(xié)同推進(jìn)、共建共榮的基層治理新路子。

主要做法

筑牢堡壘，社區(qū)工作有了“主心骨”

社區(qū)黨組織是社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，紅專南路社區(qū)黨委不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，在社區(qū)建設(shè)和管理中有效發(fā)揮了決策和引領(lǐng)作用。

選優(yōu)配強(qiáng)班子。2003年，在西安市率先成立了社區(qū)黨委，為社區(qū)黨建工作開展搭建了平臺(tái)。加強(qiáng)班子建設(shè)，堅(jiān)持選用黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、群眾認(rèn)可的黨員作為社區(qū)黨委班子人選，確保社區(qū)黨組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)。積極引進(jìn)年輕化、知識(shí)化人才，充實(shí)社區(qū)工作隊(duì)伍，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)工作活力。

加強(qiáng)黨員管理。和駐地單位開展深層次共駐共建，逐步實(shí)現(xiàn)了離退休黨員屬地化管理。對(duì)在職黨員進(jìn)行分類管理，將社區(qū)在職黨員工作時(shí)間拓展到8小時(shí)之外，使其在業(yè)余時(shí)間也能經(jīng)常參與社區(qū)組織的各項(xiàng)活動(dòng)。先后開展“亮出黨員身份、參與社區(qū)建設(shè)”和“在職黨員服務(wù)崗”等活動(dòng)，在職黨員根據(jù)個(gè)人特長(zhǎng)認(rèn)領(lǐng)電工、管道維修、老年人幫扶等崗位，探索出在職黨員“雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向管理、雙向反饋”的新模式。

健全工作機(jī)制。社區(qū)黨委充分利用駐地單位的組織資源、設(shè)施資源，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、服務(wù)中心、物業(yè)、業(yè)委會(huì)“五位一體”新型管理模式。與駐地單位建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度，明確成員單位職責(zé)，簽訂共駐共建協(xié)議，定期召開社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)，及時(shí)研判解決工作中的困難和問(wèn)題。推動(dòng)社區(qū)黨建網(wǎng)格化建設(shè)，建設(shè)“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”組織體系，網(wǎng)格工作人員兼任信息員、監(jiān)督員、宣傳員、安全員、維穩(wěn)員、調(diào)解員，為居民提供更具體、更精準(zhǔn)的服務(wù)。

滋養(yǎng)精神，社區(qū)治理有了“催化劑”

作為省級(jí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)示范社區(qū)，社區(qū)黨委深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社區(qū)治理的新思路新辦法。

開展菜單式講座，讓理論宣講深入人心。社區(qū)將市民聯(lián)合學(xué)社暨市民大講堂作為面向居民開展理論宣講的重要平臺(tái)，圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳普及和黨委、政府中心工作，以及居民關(guān)心關(guān)注的身心健康、子女教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化體育等方面內(nèi)容，組織開展系列報(bào)告和講座，為社區(qū)群眾送去思想上解惑、文化上解渴、心理上減壓、精神上享受的文化大餐，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

注重家風(fēng)家教建設(shè)，讓核心價(jià)值觀融入生活。社區(qū)積極引導(dǎo)居民制定符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的家規(guī)家訓(xùn)，通過(guò)傳家訓(xùn)、立家規(guī)、庭懸家訓(xùn)，追思祖先嘉言懿行，感悟社會(huì)主義核心價(jià)值觀。建立社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題廣場(chǎng)、家訓(xùn)展覽室，舉辦優(yōu)秀家訓(xùn)書畫展，書寫家風(fēng)家訓(xùn)春聯(lián)，通過(guò)社區(qū)宣傳欄、微信群、QQ群等載體曬家訓(xùn)，依托社區(qū)文明市民學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校、道德講堂舉辦講座，廣泛宣傳優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)及背后故事。譜寫社區(qū)“鄰里謠”，傳唱雁塔《鄰里小唱》，舉辦社區(qū)鄰里節(jié)，弘揚(yáng)鄰里守望互助的理念，總結(jié)提煉“厚德、孝悌、愛(ài)家、惜福”八字社區(qū)大家庭家訓(xùn)，增強(qiáng)居民家園意識(shí)。

發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，讓向上向善成為風(fēng)尚。社區(qū)選樹身邊先進(jìn)典型，大力宣傳全國(guó)道德模范丁水彬、全國(guó)最美志愿者鄧景元、全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作者閆中華等先進(jìn)個(gè)人，形成激勵(lì)人們崇德向善、見(jiàn)賢思齊的強(qiáng)大引領(lǐng)力量。在全市率先開展“好婆媳”等評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)家庭和睦、社區(qū)和諧。定期發(fā)布社區(qū)善行義舉榜，宣傳與鄰為善、樂(lè)于助人的好人好事，營(yíng)造爭(zhēng)當(dāng)“最美友鄰”的良好氛圍。

提升服務(wù)，社區(qū)群眾有了“好管家”

社區(qū)黨委將抓黨建與提升社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，努力讓群眾生活得更方便、更舒心、更美好，更加自覺(jué)地?zé)釔?ài)黨、跟黨走。

改善設(shè)施建設(shè)。設(shè)立一站式服務(wù)大廳、會(huì)議室、黨員活動(dòng)室、民事調(diào)解室等，增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、殘疾人康復(fù)室、圖書閱覽室、書畫室、舞蹈室、健身館等服務(wù)設(shè)施，修建休閑廣場(chǎng)、景觀和室外健身路徑，設(shè)立“440”服務(wù)熱線，成立雁塔長(zhǎng)慶坊護(hù)理院、社區(qū)日間照料中心、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，真心實(shí)意為群眾排憂解難。

完善法律服務(wù)。以創(chuàng)建民主法治型社區(qū)為目標(biāo)，積極配合公檢法司等機(jī)關(guān)，開展“三官一律（法官、檢察官、警官、律師）”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。開展法制宣傳，設(shè)立法制宣傳櫥窗，舉辦“普法宣傳文藝演出”“巡回法庭進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，提高居民遵法守法意識(shí)。開展法律咨詢服務(wù)和法律援助等活動(dòng)，講解訴訟程序，提高居民依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

豐富社區(qū)活動(dòng)。舉辦廣場(chǎng)舞大賽、廚王爭(zhēng)霸賽等活動(dòng)，成立老年大學(xué)、民族樂(lè)團(tuán)、舞蹈隊(duì)等團(tuán)體，形成天天有活動(dòng)、周周有安排、月月有比賽、節(jié)節(jié)有展演的活動(dòng)常態(tài)。組建書畫協(xié)會(huì)、合唱團(tuán)、籃球隊(duì)等社區(qū)文體團(tuán)體，組織文藝院團(tuán)定期送演出進(jìn)社區(qū)，豐富社區(qū)文化生活。利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等，開展送春聯(lián)、猜燈謎、包粽子、重陽(yáng)敬老等活動(dòng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)居民相互交流、聯(lián)絡(luò)感情。

成效與啟示

紅專南路社區(qū)用黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新格局，推動(dòng)社區(qū)多項(xiàng)工作走在前列，將社區(qū)打造成為環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善、文化豐富、和諧友善的幸福家園。社區(qū)黨委被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織，社區(qū)獲得全國(guó)文明社區(qū)等多項(xiàng)榮譽(yù)。社區(qū)黨委以“敢擔(dān)當(dāng)、敢作為、敢為人先”的實(shí)干精神，連續(xù)創(chuàng)造出社區(qū)建設(shè)的多個(gè)全省第一：第一個(gè)成立社區(qū)慈善老年大學(xué)，第一個(gè)建立無(wú)障礙設(shè)施社區(qū)，第一個(gè)開展智能化社區(qū)、國(guó)際化社區(qū)建設(shè)等。

這些成績(jī)的取得，得益于紅專南路社區(qū)對(duì)社區(qū)治理工作的深入思考和精準(zhǔn)把握。

組織建設(shè)是根本保證。社區(qū)黨組織是社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，通過(guò)一手抓社區(qū)黨組織建設(shè)，一手抓發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾，基層治理才能導(dǎo)向正確、贏得民心。

貫穿融入是重要路徑。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的本質(zhì)要求，有機(jī)融入社區(qū)管理和居民生活，發(fā)揮凝心聚魂的重要作用。

為民服務(wù)是重中之重?；鶎又卫硪o緊圍繞人民需求、回應(yīng)人民關(guān)切，始終把服務(wù)群眾、造福群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。