習(xí)近平總書記在黨的十九屆中央紀委五次全會上的重要講話中指出：要完善黨和國家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。要通過有效的監(jiān)督維護全面從嚴治黨的引領(lǐng)保障作用，把黨建設(shè)得更加堅強有力，更好領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)。

緊緊圍繞“兩個維護”強化政治監(jiān)督

把監(jiān)督融入黨的事業(yè)是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴治黨的必然要求。“十四五”規(guī)劃是我們黨站在新的歷史起點上踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略舉措。我們黨要以旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力推進經(jīng)濟社會發(fā)展，必須強化黨和國家的自我監(jiān)督，一刻不停推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。隨著事業(yè)的發(fā)展，黨面臨的發(fā)展環(huán)境更加艱巨復(fù)雜。腐敗存量還未清底，增量仍有發(fā)生，依然是我們黨執(zhí)政的最大風(fēng)險。腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，稍有松懈就可能前功盡棄。習(xí)近平總書記指出，要把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，把完善權(quán)力運行和監(jiān)督制約機制作為實施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)。國家治理的關(guān)鍵是治權(quán)，治權(quán)離不開監(jiān)督。黨的初心使命要求完善全面從嚴治黨制度，強化黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，維護黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的團結(jié)統(tǒng)一。要以有效有力的監(jiān)督保證黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面和全過程，不斷鞏固和提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。同時完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署完整貫徹堅決執(zhí)行。

我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。這一根本性質(zhì)決定了黨領(lǐng)導(dǎo)人民努力所創(chuàng)造的一切，都是為了滿足人民對幸福美好生活的期待，為了實現(xiàn)中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠大理想。黨的初心使命彰顯了黨性與人民性的統(tǒng)一，體現(xiàn)著黨內(nèi)監(jiān)督的政治性和政治監(jiān)督的極端重要性。黨團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，是以鐵的紀律和嚴格有效的監(jiān)督為保證的。在社會主義初級階段，全面深化改革的過程，就是核心利益的調(diào)整過程，黨維護公平正義、改善民生福祉的政治品格，要求通過規(guī)范權(quán)力、強化黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、確保黨中央的決策部署得到貫徹落實。社會主義的本質(zhì)決定了我們必須依靠中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)代治理能力的提升來解決發(fā)展的不平衡不充分問題，促進人的全面發(fā)展、社會全面進步、全體人民共同富裕。

完善黨和國家監(jiān)督體系，推進監(jiān)督的規(guī)范化法治化

健全完善的黨和國家監(jiān)督體系是推進黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)和治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和途徑，也是確保干部清正、政府清廉、政治清明的重要制度安排。黨的十八大以來，我們黨探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系。我們黨把黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)納入全面依法治國戰(zhàn)略，在全面從嚴治黨中不斷堅持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度、黨和國家監(jiān)督制度，在深化紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革中，推進了監(jiān)督的規(guī)范化法治化。首先，健全黨和國家監(jiān)督的制度體系。以制度建設(shè)強化監(jiān)督責(zé)任，保障黨員權(quán)利，厘清權(quán)力邊界，避免權(quán)力任性，破解一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，保證黨和人民賦予的權(quán)力更好用來為人民謀幸福。其次，堅持權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明和權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，完善權(quán)力配置和運行制約機制，形成權(quán)力清單及其責(zé)任清單，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。立足長期執(zhí)政能力建設(shè)，充分保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督。再次，通過持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督機制，推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化和法治化。保障紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。最后，在推進健全黨內(nèi)監(jiān)督格局的過程中，全面加強黨的紀律建設(shè)，不斷增強黨員干部的紀法意識、程序意識。要將正風(fēng)肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，用好“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。

把監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)中，必須立足深刻變化的世情國情黨情，深刻把握新中國成立以來尤其是黨的十八大以來我們黨實現(xiàn)革命建設(shè)改革發(fā)展各階段奮斗目標(biāo)的基本經(jīng)驗，充分發(fā)揮全面從嚴治黨的引領(lǐng)保障作用，從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。要落實主體責(zé)任和監(jiān)督專責(zé)，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行作用，促進完善發(fā)展功能，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。要堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，完善群眾參與監(jiān)督的制度平臺，提升群眾監(jiān)督能力。要增強黨組織政治功能和組織功能，在踐行黨的初心和使命、應(yīng)對復(fù)雜局面、化解社會基本矛盾中落細落實“十四五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)。

堅持標(biāo)本兼治，一體推進不敢腐不能腐不想腐

黨的十九屆五中全會強調(diào)要把嚴的主基調(diào)長期堅持下去。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)過程中，馳而不息正風(fēng)肅紀反腐，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。抓住重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持有腐必反、有案必查，持續(xù)保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢；緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，管住大多數(shù)；堅決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，以鐵的紀律保障經(jīng)濟社會發(fā)展成就，做到反腐為民、反腐惠民，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成果深化拓展到管黨治黨全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。我們黨堅持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，必然要求強化高壓懲治以實現(xiàn)不敢腐，維護制度權(quán)威以實現(xiàn)不能腐，推進理想信念建設(shè)以實現(xiàn)不想腐。堅持高壓反腐、嚴厲懲治是落實“懲前毖后，治病救人”方針的重要舉措，也是嚴明黨的紀律的必然要求，其目的在于查處一案、警醒一片、治理一域，以“帶電”“長牙”的監(jiān)督，實現(xiàn)干部知敬畏存戒懼，以信仰的堅定恒久彰顯思想偉力和政黨自信。為此，要在拓寬監(jiān)督渠道、加強日常監(jiān)督、“治未病”上積極作為，不斷探索完善常態(tài)化、多維度、實效化的監(jiān)督，促進整改落實，做好監(jiān)督“后半篇文章”。當(dāng)前必須圍繞“十四五”目標(biāo)任務(wù)的落實，加強對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展等決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。要從愛護黨員干部出發(fā)，把監(jiān)督挺在前面，融于日常工作，積極主動發(fā)現(xiàn)問題，抓早抓小、防微杜漸。同時，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，全面檢視、靶向糾治形式主義、官僚主義。當(dāng)前尤其需要在構(gòu)建清廉政府的體制機制中，破除人情社會長期存在的利益交互網(wǎng)絡(luò)和文化，克服“重受賄輕行賄”的思想認識偏差，堅持行賄受賄一起查，用嚴格執(zhí)紀執(zhí)法斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈。在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中，我們黨要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，防范和克服商品交換原則侵蝕黨的肌體，堅決防止黨內(nèi)形成特殊利益集團，堅決遏制和克服黨內(nèi)存在的特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。以制度形式凈化權(quán)力科學(xué)運行的外部環(huán)境，壓減權(quán)力設(shè)租尋租的空間，打造清廉文化、廉潔政治。

落實“好干部”標(biāo)準，提升干部解決問題能力

領(lǐng)導(dǎo)干部心懷“國之大者”，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，就是要把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到對黨中央決策部署的堅決執(zhí)行和干事創(chuàng)業(yè)的具體實踐中，體現(xiàn)在對人民群眾根本利益的實現(xiàn)維護和發(fā)展中。為此，一方面要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是年輕干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷化解難題，開創(chuàng)工作新局面；另一方面要嚴明紀律嚴格監(jiān)督，克服干部實踐鍛煉中的形式主義官僚主義。防范和避免黨的干部高高在上、凌空蹈虛，脫離群眾甚至侵害人民群眾利益。一是立足干部成長規(guī)律，嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，堅持好干部標(biāo)準，樹立重實干、重實績的用人導(dǎo)向。健全和完善干部教育管理監(jiān)督的制度機制，形成忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部競相涌現(xiàn)的生動局面。二是強化馬克思主義實踐基礎(chǔ)上的革命性和先進性要求，在全黨形成理論學(xué)習(xí)的新氣象，確保黨的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠深入學(xué)悟積極貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，科學(xué)掌握和運用貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，踐履基本理論、基本路線、基本方略。三是著眼于永葆黨的先進性純潔性，永葆生機和活力，堅持激勵與懲戒相結(jié)合，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在推進黨的事業(yè)發(fā)展中不斷夯實黨的群眾基礎(chǔ)，提升“七種能力”和服務(wù)人民的水平。通過正面典型引領(lǐng)和反面警示教育，讓黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。四是增強黨員干部的憂患意識、底線思維、趕考思想。這是我們黨歷經(jīng)百年而展現(xiàn)勃勃生機彌足珍貴的經(jīng)驗。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督中增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺做政治上的明白人、老實人。履行監(jiān)督專責(zé)的紀檢監(jiān)察干部更要自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督，把對黨絕對忠誠放在首位，確保政治過硬、專業(yè)精通、律己嚴格，作忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺省?/p>

（作者系中國紀檢監(jiān)察學(xué)院黨委副書記兼紀委書記）