“十三五”北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亮眼成績單

“十三五”時期是北京發(fā)展史上具有重要里程碑意義的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中共北京市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，奮發(fā)有為推進(jìn)首都各項(xiàng)事業(yè)，順利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，率先全面建成小康社會，國際一流的和諧宜居之都建設(shè)取得重大進(jìn)展。

城市轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破

“四個中心”功能建設(shè)全面提速，“四個服務(wù)”水平顯著提高，在人口、建設(shè)用地、建筑規(guī)模“三個減量”的同時，全員勞動生產(chǎn)率從2015年的人均21.2萬元提高到28萬元以上，超大城市減量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。

首都高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階

地區(qū)生產(chǎn)總值從2.5萬億元提升至3.6萬億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值約2.4萬美元，達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中等水平。營商環(huán)境大幅改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到38%，居全國前列。

民生福祉達(dá)到新水平

全市居民人均可支配收入增至6.9萬元，人均期望壽命提高到82.43歲。率先建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、覆蓋全民的社會保障體系，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)水平全國領(lǐng)先。

城市宜居水平實(shí)現(xiàn)新躍升

生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率達(dá)到44.4%。交通擁堵趨勢得到緩解。污染防治攻堅戰(zhàn)取得重大進(jìn)展，劣Ⅴ類水體斷面全面消除，細(xì)顆粒物年均濃度累計下降53%、進(jìn)入“3時代”，北京大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)被聯(lián)合國環(huán)境署納入“實(shí)踐案例”。

八方面工作成績斐然

強(qiáng)化城市總體規(guī)劃引領(lǐng)作用，持續(xù)優(yōu)化提升首都功能

■首都規(guī)劃：堅持重大事項(xiàng)向黨中央報告制度，首都規(guī)劃體系得到歷史性深化和完善。

■全國政治中心：圓滿完成新中國成立70周年慶?；顒拥纫幌盗兄卮蠡顒臃?wù)保障任務(wù)。

■全國文化中心：確立“一核一城三帶兩區(qū)”總體框架。

■國際交往中心：對外開放廣度深度不斷拓展。

■全國科技創(chuàng)新中心：成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍城市之一。

緊緊抓住疏解非首都功能“牛鼻子”，扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

■大力開展疏解整治促提升專項(xiàng)行動，基本完成一般制造業(yè)企業(yè)集中退出、區(qū)域性批發(fā)市場大規(guī)模疏解任務(wù)，完成3500條背街小巷環(huán)境整治。

■建設(shè)提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)6000余個。

■城市副中心框架全面拉開，首批市級機(jī)關(guān)順利遷入，城市綠心森林公園開園運(yùn)營。

■主動支持雄安新區(qū)建設(shè)，大興國際機(jī)場建成通航。

■北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作有序推進(jìn)。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

■統(tǒng)籌推進(jìn)“三城一區(qū)”主平臺和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，籌建國家實(shí)驗(yàn)室，規(guī)劃建設(shè)5個大科學(xué)裝置和13個交叉研究平臺。

■積極布局量子、腦科學(xué)等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

■國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2.9萬家，獨(dú)角獸企業(yè)93家、數(shù)量居世界城市首位。

■高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別累計增長56.9%和58.5%。

■金融、科技、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重進(jìn)一步提升。

深化改革開放，全力打造國際一流營商環(huán)境

■持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境1.0至4.0版改革，98%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、“最多跑一次”。

■頂格落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)和社會減負(fù)超4700億元。

■開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，實(shí)施403項(xiàng)創(chuàng)新舉措，服務(wù)貿(mào)易占全國1/5左右。

■國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動。

著力加強(qiáng)超大城市治理，不斷提升城市和諧宜居水平

■建立“吹哨報到”“接訴即辦”機(jī)制。

■實(shí)施慢行系統(tǒng)品質(zhì)提升行動，推動“四網(wǎng)融合”，城市軌道交通運(yùn)營總里程達(dá)到727公里，建成次支路197條，分級治理堵點(diǎn)943處，停車秩序明顯改善。

■淘汰老舊機(jī)動車109萬輛，降塵量大幅降至5.1噸/平方公里。

■污水處理率提高到95%。

■實(shí)施生活垃圾管理、物業(yè)管理兩個條例，家庭廚余垃圾日均分出量比條例實(shí)施前增長12.7倍，物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)90.9%。

■開展433個老舊小區(qū)綜合整治，累計加裝電梯1843部。

■完成“回天地區(qū)”第一個三年行動計劃。

全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

■農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速快于城鎮(zhèn)居民。

■完成3254個村莊人居環(huán)境整治任務(wù)。

■扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃自然資源領(lǐng)域問題整改。

■城市南部地區(qū)三年行動計劃全面完成。

■基本完成“一綠”地區(qū)6個鄉(xiāng)城市化建設(shè)。

■助力受援地區(qū)73個貧困旗縣全部摘帽、200余萬貧困人口全部脫貧。

■本市低收入農(nóng)戶收入全部過線、低收入村全面消除。

緊扣“七有”“五性”改善民生，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感

■幫扶74.2萬城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

■大幅增加學(xué)前教育投入、新增學(xué)位23萬個，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校126所，加大高校“雙一流”建設(shè)支持力度。

■居民醫(yī)藥負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

■社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站從無到有累計建成運(yùn)營1000余家。

■低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均1170元。

■建設(shè)籌集各類政策性住房41.4萬套。

■五年共完成152件重要民生實(shí)事。

■存量金融風(fēng)險有序化解，新增金融風(fēng)險有力遏制。

■深化矛盾糾紛排查化解，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

■退役軍人服務(wù)保障體系全面建成。

堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，狠抓政府自身建設(shè)

■認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育。

■五年共辦理市人大代表議案18項(xiàng)、建議4722件，辦理市政協(xié)提案4893件，提請市人大審議地方性法規(guī)草案43項(xiàng)。

■完成市區(qū)機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革。

■績效節(jié)支261.4億元，壓減一般性支出159億元，“三公經(jīng)費(fèi)”減少39.8%。

■要求社區(qū)填報的表格從44項(xiàng)精簡為3項(xiàng)，全市考核事項(xiàng)從75項(xiàng)減少到16項(xiàng)，市區(qū)兩級政府設(shè)定證明全部取消。

極不平凡的2020年

疫情防控

習(xí)近平總書記親自部署、親自指揮，兩次親臨北京抗疫一線視察并多次作出重要指示，為我們打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、做好首都各項(xiàng)工作指明了方向。我們堅持人民至上、生命至上，把疫情防控作為壓倒一切的頭等大事，先后遏制了外來輸入性、新發(fā)地批發(fā)市場聚集性等疫情，首都抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果。出臺實(shí)施加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的若干意見和行動計劃，鞏固拓展疫情防控成果。

紓困惠企

統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，第一時間出臺紓困惠企系列政策，全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。全年新增減稅降費(fèi)超過2000億元，“減免緩”社保費(fèi)1482.4億元，減免中小微企業(yè)房租84.5億元，向企業(yè)核準(zhǔn)返還失業(yè)保險費(fèi)47.6億元、發(fā)放崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼等72.7億元。

保供穩(wěn)價

積極做好生活必需品保供穩(wěn)價，加強(qiáng)市場大宗商品儲備調(diào)度，完善“救急難”機(jī)制，向困難群眾、優(yōu)撫對象等發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼1.7億元。

轉(zhuǎn)危為機(jī)

千方百計穩(wěn)投資促消費(fèi)，審時度勢實(shí)施“五新”政策，轉(zhuǎn)危為機(jī)推動高質(zhì)量發(fā)展，首都經(jīng)濟(jì)逐季轉(zhuǎn)好，社會民生保障有力。

指標(biāo)好于預(yù)期

初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.2%，一般公共預(yù)算收入完成5483.9億元、下降5.7%，均好于調(diào)整后的年度預(yù)期目標(biāo)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.1萬人，居民消費(fèi)價格上漲1.7%。

“十四五”時期主要目標(biāo)與任務(wù)

主要目標(biāo)

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時期。根據(jù)《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。

錨定率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，我們按照市委確定的“十四五”時期北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想，堅持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，更加突出創(chuàng)新發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、以人民為中心的發(fā)展、安全發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

首都功能明顯提升

■中央政務(wù)活動服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)。

■全國文化中心地位更加彰顯。

■國際交往環(huán)境及配套服務(wù)能力全面提升。

■國際科技創(chuàng)新中心基本形成。

■成功舉辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會。

京津冀協(xié)同發(fā)展水平明顯提升

■疏解非首都功能取得更大成效，城市副中心框架基本成型。

■“軌道上的京津冀”暢通便捷，生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制更加完善，區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局取得突破性進(jìn)展，推動以首都為核心的世界級城市群主干構(gòu)架基本形成。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升

■具有首都特點(diǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本形成，全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到35萬元/人，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到21萬元。

■數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展新動能。

■城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加均衡。

■開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。

生態(tài)文明明顯提升

■垃圾分類成為全市人民自覺行動。

■生產(chǎn)生活用水總量控制在30億立方米以內(nèi)。

■碳排放穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅實(shí)步伐。

■基本消除重污染天氣，消除劣Ⅴ類水體，森林覆蓋率達(dá)到45%，平原地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到32%。

民生福祉明顯提升

■城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步。中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。

■公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

■公共服務(wù)體系更加健全。

首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升

■城市治理各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，基層治理水平大幅提升。

■市民素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。

■平安北京建設(shè)深入推進(jìn)，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，城市韌性全面提升。

主要任務(wù)

●全力做好政治中心服務(wù)保障；

●扎實(shí)推進(jìn)全國文化中心建設(shè)；

●持續(xù)強(qiáng)化國際交往中心功能；

●加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心；

●縱深推動京津冀協(xié)同發(fā)展；

●構(gòu)建特色與活力兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；

●建設(shè)高品質(zhì)宜居城市；

●大力推動綠色北京建設(shè)；

●攜手共建健康北京；

●切實(shí)保障和改善民生；

●推進(jìn)高水平改革開放；

●塑造更加安全的城市。

2021年：確保“十四五”開好局起好步

重點(diǎn)工作

要胸懷“兩個大局”，深刻認(rèn)識國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，堅持系統(tǒng)觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、風(fēng)險意識，勇于開頂風(fēng)船，善于化危為機(jī)，推動構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步、見到新氣象。

要準(zhǔn)確把握疫情防控依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，嚴(yán)防死守，科學(xué)精準(zhǔn)打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。

要堅持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)履行首都職責(zé)，全力做好中國共產(chǎn)黨成立100周年慶?；顒臃?wù)保障工作，全力做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，向黨和人民交上滿意答卷。

今年政府工作的總體要求：

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心為新引擎，以疏解非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，推進(jìn)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷將全面從嚴(yán)治黨引向深入，更加奮發(fā)有為地推動首都新發(fā)展，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長3%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，居民收入穩(wěn)步增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

1 強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位，加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心

著力打造國家戰(zhàn)略科技力量

全力做好中關(guān)村、昌平、懷柔國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組。加快建設(shè)各類創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力推動量子、人工智能、生命科技等前沿關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)取得突破。

更大力度推動“三城一區(qū)”融合發(fā)展

中關(guān)村科學(xué)城深化創(chuàng)新體制改革，提升科技創(chuàng)新體系化能力。懷柔科學(xué)城著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)大科學(xué)裝置和交叉研究平臺建設(shè)運(yùn)行。未來科學(xué)城加快實(shí)施生命技術(shù)趕超工程。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)做好擴(kuò)區(qū)后戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局，推動一批重大項(xiàng)目落地。抓好順義創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)。

建設(shè)國際一流人才高地

圍繞創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，更大力度吸引國際高層次人才落戶。抓好國際人才社區(qū)、國際學(xué)校、國際醫(yī)院建設(shè)，構(gòu)建國際化學(xué)術(shù)環(huán)境和生活環(huán)境。

持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

統(tǒng)籌推動中關(guān)村“一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展。推動知識產(chǎn)權(quán)綜合立法，鼓勵創(chuàng)新主體聯(lián)合打造重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠?。支持公共科技服?wù)平臺建設(shè)，吸引國內(nèi)外創(chuàng)投機(jī)構(gòu)聚集。積極培育隱形冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。

2 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，推動改革開放取得新進(jìn)展

推進(jìn)高水平制度型開放

全面落實(shí)“兩區(qū)”251項(xiàng)開放改革舉措，加快形成與國際接軌的投資貿(mào)易服務(wù)體系。探索實(shí)施供地、融資、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素配置的突破性政策，加緊建設(shè)國際商事仲裁中心。打造國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港。加快自貿(mào)區(qū)各片區(qū)組團(tuán)建設(shè)，推動首都機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展提升、大興機(jī)場綜保區(qū)一期封關(guān)運(yùn)行，著力推動中德、中日等國際創(chuàng)新合作園區(qū)建設(shè)。高水平辦好中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇、金融街論壇。加快組建全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟。引導(dǎo)企業(yè)和社會組織參與共建“一帶一路”。

大力支持金融業(yè)開放發(fā)展

率先落地國家金融對外開放政策。推動出臺實(shí)施綠色金融、科創(chuàng)金融兩個改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)方案，加快金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字貨幣試點(diǎn)應(yīng)用，完善“監(jiān)管沙箱”實(shí)施機(jī)制，著力發(fā)展財富管理、基礎(chǔ)設(shè)施金融等新興金融業(yè)務(wù)。推動新三板改革，發(fā)揮好首貸、續(xù)貸、確權(quán)融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中心作用。加快設(shè)立金融法院。

持續(xù)深化4.0版營商環(huán)境改革

深入推進(jìn)“證照分離”和告知承諾制。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善“雙隨機(jī)、一公開”，提升執(zhí)法規(guī)范化水平，推動全流程信用監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)管。企業(yè)開辦和重要民生事項(xiàng)全面推行“一件事”辦理，深化全程網(wǎng)辦和全城通辦。穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善“服務(wù)包”“服務(wù)管家”制度，實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例。提升新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管能力。

3 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推廣應(yīng)用千兆固網(wǎng)、IPv6，新增5G基站6000個，建設(shè)基于區(qū)塊鏈的可信數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快人工智能算力算法數(shù)據(jù)一體化開放服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、邊緣計算節(jié)點(diǎn)建設(shè)。組建國際大數(shù)據(jù)交易所，推動數(shù)據(jù)資源高效有序流動和深度開發(fā)利用。

以數(shù)字化引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展

壯大信息技術(shù)、健康醫(yī)療、智能制造、區(qū)塊鏈和先進(jìn)計算等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè)，加快衛(wèi)星航天、高端精密儀器和傳感器等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動方案，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化升級改造。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求

大力建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，推動在線教育、遠(yuǎn)程辦公等新業(yè)態(tài)發(fā)展，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、文旅、體育等服務(wù)消費(fèi)。優(yōu)化布局免稅店，完成22個傳統(tǒng)商圈改造提升。推出一批“兩新一重”投資項(xiàng)目，實(shí)施“3個100”重點(diǎn)工程。

全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)

布局全域應(yīng)用場景，一體建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的城市基礎(chǔ)信息編碼體系，推進(jìn)泛在有序的城市感知體系初具規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老，解決好老年人運(yùn)用智能技術(shù)的“數(shù)字鴻溝”問題。

4 堅定有序疏解非首都功能，提升京津冀協(xié)同發(fā)展水平

開展新一輪疏解整治促提升專項(xiàng)行動

拆除違法建設(shè)2500萬平方米、騰退土地3000公頃，“留白增綠”860公頃。打造200條精品街巷。便利店等基本便民商業(yè)服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。

高質(zhì)量建設(shè)城市副中心

保持每年千億以上投資強(qiáng)度，加快行政辦公區(qū)二期、綜合交通樞紐、醫(yī)療教育設(shè)施和潮白河生態(tài)帶等項(xiàng)目建設(shè)。培育發(fā)展運(yùn)河商務(wù)區(qū)高端服務(wù)業(yè)，高水平運(yùn)營好環(huán)球主題公園一期。持續(xù)開展老城雙修。推動與北三縣一體化聯(lián)動發(fā)展。

構(gòu)建更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局

“三校一院”交鑰匙項(xiàng)目三所學(xué)校實(shí)現(xiàn)竣工、醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)封頂。深化區(qū)域大氣、水和固體廢物污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈對接協(xié)作。加強(qiáng)就業(yè)、養(yǎng)老、社保等政策銜接。

5 深入落實(shí)城市總體規(guī)劃，切實(shí)提高城市精細(xì)化管理水平

做好城市總體規(guī)劃實(shí)施工作

落實(shí)首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃行動計劃。規(guī)劃建設(shè)一批軌道交通微中心。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量，開展城市總體規(guī)劃實(shí)施首次評估。

大力實(shí)施城市更新行動

以街區(qū)為實(shí)施單元，注重城市設(shè)計，創(chuàng)新政策機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)各方力量參與。抓好核心區(qū)平房區(qū)院落申請式改善和簡易樓騰退改造，多種模式推進(jìn)老舊小區(qū)、危舊樓房、老舊樓宇、老舊廠房改造。加快低效樓宇升級改造和存量土地資源盤活利用。完成不少于300公頃商品房供地，建設(shè)籌集各類政策性住房5萬套，完善長租房政策，規(guī)范租賃市場秩序。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

滾動實(shí)施城市南部地區(qū)行動計劃，抓好麗澤金融商務(wù)區(qū)、大興生物醫(yī)藥基地、房山高端制造基地等建設(shè)。加快新首鋼地區(qū)發(fā)展。啟動新一輪“回天地區(qū)”行動計劃。持續(xù)推進(jìn)“一綠”城市化、“二綠”城鄉(xiāng)結(jié)合部改造。

深化交通綜合治理

推動軌道交通與地面公交、慢行系統(tǒng)多網(wǎng)融合發(fā)展，加快建設(shè)公共交通網(wǎng)絡(luò)化智能調(diào)度體系。強(qiáng)化停車秩序和交通秩序管理，持續(xù)開展景區(qū)、商圈等周邊交通秩序整治。新開通7條段城市軌道交通線路，優(yōu)化地面公交網(wǎng)。

堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)

加強(qiáng)細(xì)顆粒物、臭氧、溫室氣體協(xié)同控制，突出碳排放強(qiáng)度和總量“雙控”。嚴(yán)格落實(shí)全域全過程揚(yáng)塵管控。全市污水處理率達(dá)到95.8%。新增造林綠化15萬畝。

提高基層治理效能

推動出臺接訴即辦條例，優(yōu)化12345市民熱線、企業(yè)熱線和網(wǎng)上平臺功能，實(shí)施群眾訴求首接負(fù)責(zé)制。完成社區(qū)和村“兩委”換屆。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類和減量，深入開展物業(yè)管理突出問題專項(xiàng)治理。

6 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，打造更多精品民宿。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，確保“米袋子”“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動

啟動實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。制定農(nóng)村人居環(huán)境提升工作方案，深化“廁所革命”，做好農(nóng)村污水治理、垃圾分類。編制實(shí)施好村莊規(guī)劃。

千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收

開展集體經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶專項(xiàng)行動。推動本市3萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。抓好農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動和家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建活動，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，規(guī)范引導(dǎo)閑置農(nóng)宅盤活利用，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

鞏固拓展扶貧支援成果

落實(shí)“四個不摘”要求，完善東西部協(xié)作和對口支援長效機(jī)制，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

7 進(jìn)一步堅定文化自信，做好首都文化這篇大文章

提高城市文明程度

扎實(shí)開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年群眾性主題宣傳活動。落實(shí)新時代公民道德建設(shè)實(shí)施方案。深化新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)。實(shí)施文明行為促進(jìn)條例，倡導(dǎo)踐行“光盤行動”。

擦亮歷史文化“金名片”

推動中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)立法。持續(xù)開展老城胡同和四合院保護(hù)利用工作。出臺大運(yùn)河和長城國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，加快“三山五園”國家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)。

增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力

建設(shè)“博物館之城”“書香北京”。聚焦重大革命、歷史、現(xiàn)實(shí)題材和北京題材，推出一批優(yōu)秀文藝作品。開展傳統(tǒng)節(jié)日、傳統(tǒng)民俗振興發(fā)揚(yáng)等文化活動。

大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)

積極培育電子競技、科幻產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽等文化業(yè)態(tài)。規(guī)范市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理。辦好系列品牌活動。

8 持續(xù)改善生活品質(zhì)，讓人民群眾更好共享發(fā)展成果

全方位全周期保障人民健康

著力構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和家庭醫(yī)生服務(wù)水平。出臺促進(jìn)中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案。扎實(shí)推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動專項(xiàng)行動。加快建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

不斷提升教育發(fā)展質(zhì)量

完善科學(xué)實(shí)踐和社會實(shí)踐教育。啟動實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量提升行動。深化區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制改革，新增2萬個中小學(xué)學(xué)位。持續(xù)支持在京高校“雙一流”建設(shè)。

積極做好就業(yè)增收和社會保障工作

多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，研究制定居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長行動計劃。穩(wěn)步提高社保待遇標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)，完成無障礙環(huán)境建設(shè)行動目標(biāo)任務(wù)。

9 牢牢守住安全發(fā)展底線，確保首都和諧穩(wěn)定

毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控

強(qiáng)化疫情監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)格進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z測、消毒和追溯管理，加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)疫情防控。有序?qū)嵤┬鹿谝呙缃臃N方案。

提升城市安全保障能力

大力推進(jìn)韌性城市建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略資源應(yīng)急儲備和調(diào)度。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。健全突發(fā)事件指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理機(jī)制。

推進(jìn)平安北京建設(shè)

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。防范化解金融和債務(wù)風(fēng)險。繼續(xù)提高治安科學(xué)化水平。健全掃黑除惡長效機(jī)制。

10 持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府服務(wù)能力和水平

強(qiáng)化政治引領(lǐng)

增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，從嚴(yán)從實(shí)抓好中央第六輪巡視等反饋問題整改。

嚴(yán)格依法行政

深入貫徹習(xí)近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道。自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表議案建議和市政協(xié)提案。加快推動重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。深化綜合執(zhí)法體制改革。

增強(qiáng)政府效能

引導(dǎo)激勵干部想干事、能干事、干成事，努力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。加大督查考核力度，全面加強(qiáng)績效管理，強(qiáng)化服務(wù)意識。

加強(qiáng)廉政建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)為基層減負(fù)。層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅決懲治各領(lǐng)域腐敗問題。