面對世界百年未有之大變局下國際形勢的風(fēng)云變幻，我們要準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢，深刻認(rèn)識國際環(huán)境變化帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，塑造和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，下好先手棋，打好主動仗，不斷推進中國特色大國外交開創(chuàng)新局面。

從兩個大局塑造重要戰(zhàn)略機遇期

今日之中國，不僅是中國之中國，也是世界之中國。中國與世界關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，我國同國際社會的互聯(lián)互動變得空前緊密，我國對世界的影響、對國際事務(wù)的參與在不斷加深，世界對我國的影響、對我國發(fā)展的作用也在不斷加深。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。兩個大局的重要判斷為我們準(zhǔn)確認(rèn)識中國和世界發(fā)展大勢提供了基本遵循，為我們思考中國的歷史方位和世界坐標(biāo)提供了基本參照。

塑造和用好重要戰(zhàn)略機遇期，需要準(zhǔn)確把握世界大勢，順勢而為，乘勢而上。著眼世界百年未有之大變局，我們既要看到國際形勢加速演變帶來的不確定性不穩(wěn)定性，也要從中長期把脈世界發(fā)展大勢，看到經(jīng)濟全球化、世界多極化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，看到一大批新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的群體性崛起引致國際秩序正在發(fā)生富有歷史意義的大變化。著眼中國自身大發(fā)展，我們更要自信地看到，中國自身發(fā)展本身就是推動國際秩序積極變化的最重要因素之一，也是從根本上決定中國外部環(huán)境的最重要的因素。中國發(fā)展仍然處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，我們最大的機遇就是自身不斷發(fā)展壯大。

塑造和用好重要戰(zhàn)略機遇期，需要保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，最重要的還是做好我們自己的事情。面對內(nèi)外環(huán)境變化，特別是某些外部不利因素呈現(xiàn)出的長期性復(fù)雜性，我們要凝聚國內(nèi)共識，加快推進改革開放，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加大科技自主創(chuàng)新。外部形勢越是復(fù)雜，越需要戰(zhàn)略定力，越需要著眼大局、放眼長遠，聚力推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。我們要清醒認(rèn)識到，大國競爭從根本上比的是科技創(chuàng)新，比的是制度優(yōu)勢，比的是治理能力，比的是政治韌性。

塑造和用好重要戰(zhàn)略機遇期，需要堅持底線思維，弘揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)。當(dāng)前世界進入變革動蕩期，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。特別是，此次全球疫情未能開啟大國合作新時代，相反大國圍繞核心產(chǎn)業(yè)競爭和意識形態(tài)較量呈現(xiàn)顯著升級，成為大國戰(zhàn)略競爭的新焦點。從世界歷史進程來看，新興大國在實現(xiàn)發(fā)展過程中可能面臨“崛起困境”，其中重要方面是面臨來自守成大國及其同盟國的遏制和圍堵。對此，我們要有前瞻預(yù)判，做好充分的心理和戰(zhàn)略準(zhǔn)備。

從全球維度塑造中國外交全局

黨的十八大以來，中國不斷完善外交布局，更加系統(tǒng)謀劃、全面協(xié)調(diào)、整體推進與周邊、大國和發(fā)展中國家的互利合作，全方位、多角度、多層次地推進中國與世界關(guān)系的全面提升。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出以“親誠惠容”理念打造周邊命運共同體，創(chuàng)造性地提出推動構(gòu)建均衡穩(wěn)定的大國關(guān)系新框架，創(chuàng)造性地提出秉持正確義利觀深化同發(fā)展中國家團結(jié)合作，創(chuàng)造性地提出推進“一帶一路”國際合作。伴隨中國的快速發(fā)展及其與外部世界關(guān)系的顯著變化，中國日益以一個世界大國的姿態(tài)屹立于世，中國外交更富全球視野，更具戰(zhàn)略遠見。我們要立足亞太，放眼全球，秉持大思維、大視野，在世界大棋盤上思考中國外交布局和進取方向。

中國外交布局最為創(chuàng)新之處，莫過于“一帶一路”倡議的提出及穩(wěn)步推進。對中國而言，“一帶一路”在繼續(xù)提升向東開放水平的同時，顯著加快向西開放的步伐，構(gòu)筑起方位更加平衡、領(lǐng)域更加寬廣、時空更加開放、內(nèi)外聯(lián)動更加緊密的對外開放格局。其目的，正是旨在實現(xiàn)我國東西兩大方位，陸海兩大區(qū)域，內(nèi)外兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則的有效統(tǒng)籌，拓展中國在亞歐非三大洲、印太兩大洋乃至全球范圍的發(fā)展空間，由此實現(xiàn)中國對外開放格局的全面升級，助推中國與世界關(guān)系的深入發(fā)展。從世界維度來看，“一帶一路”是實現(xiàn)各國共同發(fā)展的合作新平臺，是推動世界經(jīng)濟發(fā)展復(fù)蘇的新動力，是增進不同文明交流互鑒的新紐帶，是新時代中國奉獻給世界的重要公共產(chǎn)品。“一帶一路”由中國提出，但成果屬于全世界。

在世界百年未有之大變局下，我們還要講謀略、重運籌，在國際關(guān)系大分化大重組中始終保持有利戰(zhàn)略態(tài)勢。當(dāng)前亞太地緣格局的一個顯著特點，是中國影響力不斷上升的地緣經(jīng)濟格局與美國主導(dǎo)的地緣安全格局之間存在巨大斷裂，這一裂痕仍有繼續(xù)拉大的變數(shù)和可能。我們需要高度關(guān)注美日印澳四國準(zhǔn)聯(lián)盟的走向及東盟國家的相關(guān)反應(yīng)，防止周邊地區(qū)地緣戰(zhàn)略壓力出現(xiàn)顯著上升。同時繼續(xù)深化同周邊國家的利益和情感交融，增加對地區(qū)公共產(chǎn)品的供給，編織起更加緊密的利益共享、責(zé)任共擔(dān)、人心相通的命運共同體，不斷提升在周邊地區(qū)的親和力、感召力和影響力。中國還要注重弘揚伙伴關(guān)系思維，不斷深化拓展與發(fā)展中國家的團結(jié)合作，鞏固戰(zhàn)略依托，擴大回旋空間，改變和優(yōu)化中國的戰(zhàn)略處境，在世界百年未有之大變局中舒展中國外部環(huán)境并維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。中國不會搞軍事同盟關(guān)系，但也需要戰(zhàn)略上的助力。

從人類共同福祉塑造中國道義精神

中國是一個發(fā)展中國家，也是一個世界大國。在自身不斷發(fā)展的同時，需要及時向世界表達中國人對世界發(fā)展和國際秩序的愿景，積極參與全球治理并承擔(dān)力所能及的大國責(zé)任。這是國際社會對中國發(fā)展的一種期待，更是新時代中國外交的一種理論和實踐自覺。當(dāng)前中國特色大國外交以服務(wù)民族復(fù)興、促進人類進步為主線，在推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的同時，攜手世界推動構(gòu)建人類命運共同體。“中國夢”攜手“世界夢”，充分展現(xiàn)了中國外交為民族復(fù)興盡責(zé)、為人類進步擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾姑?/p>

推動構(gòu)建人類命運共同體是回答世界之問的中國方案。其理論核心是，構(gòu)建相互尊重、公道正義的政治秩序，互商互諒、共享安全的安全格局，合作共贏、共同發(fā)展的發(fā)展前景，和而不同、包容互鑒的文明秩序，尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，人民至上、生命至上的崇高理念。其實質(zhì)是中國為完善全球治理體系而提出的中國方案，是基于人類歷史教訓(xùn)、發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢而描繪的世界藍圖。在人類社會處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時代，在世界充滿不確定性不穩(wěn)定性的今天，推動構(gòu)建人類命運共同體為人類社會破解世界難題、攜手共創(chuàng)美好未來貢獻了中國智慧和中國力量。推動構(gòu)建人類命運共同體，就是人間正道。

中國深入?yún)⑴c全球治理，積極推動全球治理體系發(fā)展和完善，是新時代中國外交更具大國責(zé)任和道義精神的集中體現(xiàn)。一如中國承諾的那樣，中國在推動世界經(jīng)濟增長、維護國際安全、應(yīng)對全球氣候變化、推進全球公共衛(wèi)生合作等領(lǐng)域貢獻了越來越多的中國力量，提供了越來越多帶有中國烙印的公共產(chǎn)品。在2020年全球抗疫背景下，習(xí)近平總書記多次呼吁打造人類衛(wèi)生健康共同體，中國向受疫情影響的國家特別是發(fā)展中國家的抗疫斗爭和經(jīng)濟社會恢復(fù)發(fā)展提供了大量支持。中國參與全球治理不僅更加“有為”，也更加“有位”。我們一直致力于推動既有重大國際機制的改革和完善，同時倡議或發(fā)起組建了一系列以發(fā)展中國家為主體，以共商、共建、共享為特點的國際組織和合作機制。中國參與國際多邊體系的努力方向，就是要在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素，維護和拓展中國的發(fā)展利益，同時攜手各國共同為國際體系建制度、立規(guī)則、定方向，推動世界更為有效地應(yīng)對各種全球性問題，提升發(fā)展中國家在國際體系長遠制度安排中的地位和作用。中國已經(jīng)由國際體系的“學(xué)習(xí)者”和“參與者”，日益轉(zhuǎn)向成為國際體系發(fā)展和完善的“塑造者”和“建設(shè)者”。

以強國為目標(biāo)塑造中國外交能力

因應(yīng)外部環(huán)境變化，小國重在應(yīng)對，大國重在維護，而強國重在塑造。“應(yīng)對”強調(diào)的是防御，“維護”強調(diào)的是守成，“塑造”強調(diào)的是主動運籌。在中國由大向強的關(guān)鍵階段上，務(wù)求提升戰(zhàn)略塑造能力，更加主動運籌與外部世界關(guān)系，強化外交能力建設(shè)自然是時代所需，也是當(dāng)務(wù)之急。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力。當(dāng)前對外工作涉及的領(lǐng)域更加廣泛，參與的主體更加多元，涉及的利益關(guān)聯(lián)更加復(fù)雜，日益呈現(xiàn)出“總體外交”的特點。為全面推進新形勢下的對外工作，必須加強黨中央對外交外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，改革完善對外工作體制機制，形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對外工作大協(xié)同局面。尤其要以中央外事工作委員會和中央國家安全委員會為重要抓手，有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，發(fā)展安全兩件大事，做到提綱挈領(lǐng)，綱舉目張，從而實現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、跨內(nèi)外的有機聯(lián)動。

戰(zhàn)略謀劃力。把握國際形勢必須堅持正確的歷史觀、大局觀、角色觀。中國外交要謀大勢、觀大局、重運籌。既要看清中長期世界發(fā)展大勢，也要及時把握國際形勢和中國外部環(huán)境的新變化、新動向、新特點；既要注重中國外交思想的歷史傳承，又要努力挖掘外交理論的創(chuàng)新點和突破點；既要注重中國總體外交布局的穩(wěn)定性，又要善于發(fā)現(xiàn)外交方略新的生長點和著力點；既要保持中國外交總體謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，又要努力打造新時代中國外交的新作為、新?lián)?dāng)和新氣象。

戰(zhàn)略實施力。在世界百年未有之大變局下推進中國特色大國外交，既要有戰(zhàn)略上的整體規(guī)劃，又要有戰(zhàn)術(shù)上的精準(zhǔn)發(fā)力，既要有全局層面的通盤考慮，又要有具體領(lǐng)域的精準(zhǔn)突破。戰(zhàn)略實施的順利推進，需要實現(xiàn)目標(biāo)、能力和手段三者之間的相互匹配，根據(jù)自身擁有的資源和能力研究如何靈活運用政治、經(jīng)濟、文化等具體的外交手段。在錯綜復(fù)雜的國際形勢下，特別需要下好化險為夷、轉(zhuǎn)危為安的先手棋，也要打好順勢而為、乘勢而上的戰(zhàn)略主動仗。

公共外交力。公共外交是國家總體外交的重要組成部分，其目的在于塑造本國形象，改善外國公眾對本國的認(rèn)知，進而增進相互理解和認(rèn)同。我們要擅于向國際社會講好中國故事，擅于處理好與國外媒體、國際非政府組織等的關(guān)系，同時引導(dǎo)和推動國內(nèi)智庫、NGO、媒體走出去，構(gòu)筑起人心相通、情感相融的人文交流大格局。

規(guī)則塑造力。21世紀(jì)中華民族偉大復(fù)興，需要話語權(quán)的復(fù)興。中國國際話語權(quán)建設(shè)，需要著眼參與甚至引領(lǐng)重大國際制度和規(guī)則的塑造，提高在重大國際組織中的議程設(shè)置權(quán)、概念定義權(quán)、內(nèi)容解釋權(quán)、爭議裁判權(quán)，也需要更加積極、深入?yún)⑴c全球性事務(wù)，為全球發(fā)展和治理問題的解決呈現(xiàn)中國方案、提出中國倡議、貢獻中國力量，由此提升中國的國際影響力、感召力和塑造力。中國國際話語權(quán)的崛起，是21世紀(jì)中華民族偉大復(fù)興在世界維度的重要體現(xiàn)，是中國成為真正意義上全球性大國的必然要求。