黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，大力加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，取得顯著成效。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)越發(fā)展，越需要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)隊(duì)伍建設(shè)、黨內(nèi)法規(guī)后備人才培養(yǎng)，越需要推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)理論研究，為制度建設(shè)提供學(xué)理支撐。

近日，中國法學(xué)會(huì)會(huì)同中共中央辦公廳法規(guī)局組織專家學(xué)者編寫的《黨內(nèi)法規(guī)學(xué)》一書由高等教育出版社出版。該書立足中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨實(shí)踐，以基礎(chǔ)性、通論性、通用性教材為基本定位，以構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)概念體系、知識(shí)體系、理論體系為基本目標(biāo)，是一部較為全面系統(tǒng)闡述中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)理論、歷史、制度、實(shí)踐的統(tǒng)編教材。該書具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

政治性。政治性是黨內(nèi)法規(guī)的首要特征。該書緊緊圍繞習(xí)近平法治思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的重要論述，按照新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)有序展開，體現(xiàn)了鮮明的政治性。比如，專章闡釋以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的“堅(jiān)持依規(guī)治黨”，歸納依規(guī)治黨的核心要義，論述依規(guī)治黨的重大意義等。

學(xué)術(shù)性。該書以專章論述黨內(nèi)法規(guī)的發(fā)展歷史，以翔實(shí)的史料回答了黨內(nèi)法規(guī)從何而來、緣何而來、是怎樣來的等問題，聚焦中國共產(chǎn)黨制度治黨、依規(guī)治黨的理論和實(shí)踐，深刻揭示中國共產(chǎn)黨治國理政背后的制度邏輯，深入探索黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，較為系統(tǒng)地構(gòu)建包括黨內(nèi)法規(guī)本體論、價(jià)值論、歷史論、制度論、運(yùn)行論等在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)理論體系。

基礎(chǔ)性。我國黨內(nèi)法規(guī)研究起步較晚，基礎(chǔ)相對薄弱，一些學(xué)者在一些基本概念、基本觀點(diǎn)、基本理論上的觀點(diǎn)和看法還不盡一致。該書堅(jiān)持以黨中央確定的概念原則、體系框架、觀點(diǎn)論斷為依據(jù)，將理論闡釋與實(shí)踐發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，注重將基本概念說清楚、將基本觀點(diǎn)講明白、將基本理論系統(tǒng)化，為黨內(nèi)法規(guī)研究夯實(shí)理論基礎(chǔ)。

系統(tǒng)性。該書內(nèi)容系統(tǒng)全面，既包括黨內(nèi)法規(guī)的概念、特征、分類和作用，又包括黨內(nèi)法規(guī)與國家法律、社會(huì)規(guī)范等的關(guān)系；既包括黨內(nèi)法規(guī)的歷史由來，又包括黨內(nèi)法規(guī)的現(xiàn)狀與未來發(fā)展；既包括靜態(tài)的黨內(nèi)法規(guī)文本規(guī)范，又包括動(dòng)態(tài)的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)實(shí)踐；等等。

開放性。黨內(nèi)法規(guī)學(xué)是一門新興學(xué)科，其研究內(nèi)容是開放的、發(fā)展的。隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推進(jìn)和黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)不斷發(fā)展，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的研究將不斷拓展。基于這一認(rèn)識(shí)，該書主要明確了黨內(nèi)法規(guī)學(xué)研究的基本方向、立場、原則以及當(dāng)前迫切需要解決的問題，為黨內(nèi)法規(guī)學(xué)進(jìn)一步發(fā)展和完善打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（作者為中國法學(xué)會(huì)法治研究所副所長）