近些年，隨著各項體制機(jī)制改革的深入推進(jìn)，各種社會管理和公共服務(wù)的職能逐漸下沉，基層政府及其工作部門扮演著越來越重要的角色，與此相應(yīng)，基層干部的統(tǒng)籌能力就越來越顯得重要。

統(tǒng)籌能力是基層干部必備本領(lǐng)。統(tǒng)籌能力不僅是重要的思想方法，也是重要的工作方法。對于基層干部來講，上面千條線、下面一根針，一定要學(xué)會“穿針引線”，懂得分清主次，合理分工，統(tǒng)籌兼顧，把問題分出輕重緩急，否則就會手忙腳亂，顧此失彼。統(tǒng)籌意識和才能，是基層干部的基本功。第一，統(tǒng)籌能力是事物的本質(zhì)特征對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求。唯物辯證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的，而不是孤立存在的。如果一事物沒有同其他事物的相互連結(jié)、相互依賴、相互滲透、相互作用，就不會有該事物的存在和發(fā)展。事物之間相互連結(jié)、依賴、滲透、作用的普遍聯(lián)系的本質(zhì)特征要求領(lǐng)導(dǎo)干部需要具備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。第二，統(tǒng)籌能力是新時代基層干部面臨的工作任務(wù)的需求。基層社會治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的標(biāo)志和體現(xiàn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，要求把社會治理放在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的大局中來看待。黨的十九屆四中全會提出了堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系的基層社會治理目標(biāo)，必然要求基層干部提升統(tǒng)籌能力。第三，統(tǒng)籌能力是基層干部所處位置的現(xiàn)實(shí)需求。基層是黨和政府方針政策和決策的執(zhí)行層，是黨和政府與群眾聯(lián)系溝通的“最后一公里”?；鶎痈刹刻幱趨f(xié)調(diào)各方、承上啟下的重要位置，擔(dān)負(fù)的工作具有全面性和復(fù)雜性。他們要調(diào)動各方力量將上級的各項政策與決策貫徹落實(shí)，不僅要統(tǒng)籌本單位內(nèi)部的人與事，還要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會各階層或群眾之間的各種利益與矛盾。科學(xué)的決策力、堅強(qiáng)的執(zhí)行力需要與高水平的統(tǒng)籌力相互補(bǔ)充，才能使黨的路線、方針、政策在基層得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

在實(shí)踐中提升統(tǒng)籌能力?；鶎痈刹繎?yīng)結(jié)合工作環(huán)境與需要，從以下方面鍛煉與提升統(tǒng)籌能力。第一，要能縱觀全局，培養(yǎng)“一盤棋”的整體思維。做到縱觀全局，要對地區(qū)的資源、稟賦、優(yōu)勢和短板有一個整體的了解與把握，對地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、各個因素在實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)中的作用及其相互關(guān)系有一個全面的了解與把握。對各項工作任務(wù)要做到科學(xué)統(tǒng)籌謀劃、合理安排。在部署工作任務(wù)前要先匯總，對內(nèi)容相近的工作任務(wù)要進(jìn)行“同類合并”。要煉就“十個指頭彈鋼琴”的本領(lǐng)，在完成各項工作任務(wù)時，要根據(jù)工作任務(wù)的內(nèi)容性質(zhì)，分解成若干個具體任務(wù)，分清楚輕重緩急，分別派發(fā)到具體部門和具體人，形成“一盤棋”，各負(fù)其責(zé)，各顯其能。第二，要駕馭全局，在解決矛盾和問題中提高統(tǒng)籌能力。所謂的矛盾和問題，就是制約區(qū)域、部門發(fā)展的因素和各項工作中存在的弱項與短板。當(dāng)矛盾和問題呈現(xiàn)時，為避免陷入手忙腳亂、顧此失彼的境地，就需要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾和關(guān)鍵點(diǎn)，著力增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。既要抓大放小，又要抓小防大；既要解決緊急的事，又要兼顧重要的事；既要處理眼前的矛盾，又要未雨綢繆、防微杜漸。要在增強(qiáng)工作的預(yù)見性和有效性方面下功夫，致力于各種矛盾和問題的化解，在化解矛盾和解決問題中提高統(tǒng)籌能力。第三，要兼顧全局，在動態(tài)平衡中提高統(tǒng)籌能力。要在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動全局。動態(tài)平衡并不是左顧右盼、舉棋不定，而是強(qiáng)調(diào)在決策或執(zhí)行時要重視左右協(xié)調(diào)，內(nèi)外統(tǒng)一，不走極端。改革開放40多年來，我們將動態(tài)平衡的領(lǐng)導(dǎo)方法和藝術(shù)運(yùn)用到一切領(lǐng)域，形成的物質(zhì)文明與精神文明兩手抓、兩手都要硬的理念，形成的“五位一體”的治理方略以及自治、法治、德治相統(tǒng)一的基層治理體系等都是在各種要素之間實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡。當(dāng)前，我國正處于新發(fā)展階段，社會轉(zhuǎn)型過程中各種不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)、不平衡在基層表現(xiàn)會很突出。如果在當(dāng)前與長遠(yuǎn)、重點(diǎn)與全面、一般與個別等方面把握住了動態(tài)平衡，也就提升了統(tǒng)籌能力。

〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)員，北京市門頭溝區(qū)潭柘寺鎮(zhèn)黨委書記〕