近些年，隨著各項(xiàng)體制機(jī)制改革的深入推進(jìn)，各種社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能逐漸下沉，基層政府及其工作部門扮演著越來(lái)越重要的角色，與此相應(yīng)，基層干部的統(tǒng)籌能力就越來(lái)越顯得重要。

統(tǒng)籌能力是基層干部必備本領(lǐng)。統(tǒng)籌能力不僅是重要的思想方法，也是重要的工作方法。對(duì)于基層干部來(lái)講，上面千條線、下面一根針，一定要學(xué)會(huì)“穿針引線”，懂得分清主次，合理分工，統(tǒng)籌兼顧，把問(wèn)題分出輕重緩急，否則就會(huì)手忙腳亂，顧此失彼。統(tǒng)籌意識(shí)和才能，是基層干部的基本功。第一，統(tǒng)籌能力是事物的本質(zhì)特征對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求。唯物辯證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的，而不是孤立存在的。如果一事物沒(méi)有同其他事物的相互連結(jié)、相互依賴、相互滲透、相互作用，就不會(huì)有該事物的存在和發(fā)展。事物之間相互連結(jié)、依賴、滲透、作用的普遍聯(lián)系的本質(zhì)特征要求領(lǐng)導(dǎo)干部需要具備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。第二，統(tǒng)籌能力是新時(shí)代基層干部面臨的工作任務(wù)的需求。基層社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的標(biāo)志和體現(xiàn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，要求把社會(huì)治理放在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的大局中來(lái)看待。黨的十九屆四中全會(huì)提出了堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系的基層社會(huì)治理目標(biāo)，必然要求基層干部提升統(tǒng)籌能力。第三，統(tǒng)籌能力是基層干部所處位置的現(xiàn)實(shí)需求?；鶎邮屈h和政府方針政策和決策的執(zhí)行層，是黨和政府與群眾聯(lián)系溝通的“最后一公里”?；鶎痈刹刻幱趨f(xié)調(diào)各方、承上啟下的重要位置，擔(dān)負(fù)的工作具有全面性和復(fù)雜性。他們要調(diào)動(dòng)各方力量將上級(jí)的各項(xiàng)政策與決策貫徹落實(shí)，不僅要統(tǒng)籌本單位內(nèi)部的人與事，還要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)各階層或群眾之間的各種利益與矛盾。科學(xué)的決策力、堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行力需要與高水平的統(tǒng)籌力相互補(bǔ)充，才能使黨的路線、方針、政策在基層得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

在實(shí)踐中提升統(tǒng)籌能力?；鶎痈刹繎?yīng)結(jié)合工作環(huán)境與需要，從以下方面鍛煉與提升統(tǒng)籌能力。第一，要能縱觀全局，培養(yǎng)“一盤棋”的整體思維。做到縱觀全局，要對(duì)地區(qū)的資源、稟賦、優(yōu)勢(shì)和短板有一個(gè)整體的了解與把握，對(duì)地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、各個(gè)因素在實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)中的作用及其相互關(guān)系有一個(gè)全面的了解與把握。對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)要做到科學(xué)統(tǒng)籌謀劃、合理安排。在部署工作任務(wù)前要先匯總，對(duì)內(nèi)容相近的工作任務(wù)要進(jìn)行“同類合并”。要煉就“十個(gè)指頭彈鋼琴”的本領(lǐng)，在完成各項(xiàng)工作任務(wù)時(shí)，要根據(jù)工作任務(wù)的內(nèi)容性質(zhì)，分解成若干個(gè)具體任務(wù)，分清楚輕重緩急，分別派發(fā)到具體部門和具體人，形成“一盤棋”，各負(fù)其責(zé)，各顯其能。第二，要駕馭全局，在解決矛盾和問(wèn)題中提高統(tǒng)籌能力。所謂的矛盾和問(wèn)題，就是制約區(qū)域、部門發(fā)展的因素和各項(xiàng)工作中存在的弱項(xiàng)與短板。當(dāng)矛盾和問(wèn)題呈現(xiàn)時(shí)，為避免陷入手忙腳亂、顧此失彼的境地，就需要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾和關(guān)鍵點(diǎn)，著力增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。既要抓大放小，又要抓小防大；既要解決緊急的事，又要兼顧重要的事；既要處理眼前的矛盾，又要未雨綢繆、防微杜漸。要在增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和有效性方面下功夫，致力于各種矛盾和問(wèn)題的化解，在化解矛盾和解決問(wèn)題中提高統(tǒng)籌能力。第三，要兼顧全局，在動(dòng)態(tài)平衡中提高統(tǒng)籌能力。要在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局。動(dòng)態(tài)平衡并不是左顧右盼、舉棋不定，而是強(qiáng)調(diào)在決策或執(zhí)行時(shí)要重視左右協(xié)調(diào)，內(nèi)外統(tǒng)一，不走極端。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們將動(dòng)態(tài)平衡的領(lǐng)導(dǎo)方法和藝術(shù)運(yùn)用到一切領(lǐng)域，形成的物質(zhì)文明與精神文明兩手抓、兩手都要硬的理念，形成的“五位一體”的治理方略以及自治、法治、德治相統(tǒng)一的基層治理體系等都是在各種要素之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。當(dāng)前，我國(guó)正處于新發(fā)展階段，社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中各種不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)、不平衡在基層表現(xiàn)會(huì)很突出。如果在當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)與全面、一般與個(gè)別等方面把握住了動(dòng)態(tài)平衡，也就提升了統(tǒng)籌能力。

〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）學(xué)員，北京市門頭溝區(qū)潭柘寺鎮(zhèn)黨委書記〕