賀新元 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院馬克思主義中國(guó)化研究部副主任、研究員

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習(xí)近平總書記指出，從第一個(gè)五年計(jì)劃，到第十四個(gè)五年規(guī)劃，一以貫之的主題，是把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是我們黨長(zhǎng)期確立的偉大目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生以來(lái)，特別是在新中國(guó)成立以后，在追求實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中成功開拓形成了一條中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路，現(xiàn)在我們比歷史上任何時(shí)期都更接近這個(gè)目標(biāo)、都更有信心有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義處于一個(gè)大有可為的歷史機(jī)遇期。黨的十九大站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，制定了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出了全新的戰(zhàn)略安排。為確保在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）再次明確提出，“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。

對(duì)于開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程及其目標(biāo)設(shè)定和戰(zhàn)略安排，我們需要在歷史承續(xù)的脈絡(luò)中來(lái)理解和把握，需要放在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中來(lái)理解和把握，需要結(jié)合世界正處在百年未有之變局和我國(guó)依然處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期來(lái)理解和把握。

一、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是我們黨長(zhǎng)期確立的偉大目標(biāo)

現(xiàn)代化，是人類社會(huì)發(fā)展的訴求，是民族振興、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的必經(jīng)之路。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民的一切奮斗，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和中華民族偉大復(fù)興。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)既要有細(xì)化而明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，也要有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略安排。二者設(shè)定是否科學(xué)合理，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。新中國(guó)成立以來(lái)，戰(zhàn)略目標(biāo)在不斷深化和調(diào)整過(guò)程中越來(lái)越豐富清晰，相應(yīng)的戰(zhàn)略安排也在目標(biāo)的不斷完成中與時(shí)俱進(jìn)。

（一）戰(zhàn)略目標(biāo)不斷豐富清晰

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路在探索中不斷發(fā)展完善，現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)越來(lái)越豐富清晰?，F(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的。不同生產(chǎn)力發(fā)展階段的各個(gè)歷史時(shí)期或時(shí)代，現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)具有不同的歷史界定與內(nèi)涵，提法和表述也不盡相同。

改革開放以前，我們黨逐步提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)。1945年，毛澤東同志在黨的七大報(bào)告中就明確指出，中國(guó)工人階級(jí)的任務(wù)，不但是為著建立新民主主義的國(guó)家而斗爭(zhēng)，而且是為著中國(guó)的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化而斗爭(zhēng)。在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志進(jìn)一步提出由落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變成先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的奮斗目標(biāo)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)主義改造時(shí)期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開始把“四個(gè)現(xiàn)代化”作為社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的主要內(nèi)容。1954年，周恩來(lái)同志在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)上，首次提出包括現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和國(guó)防在內(nèi)的四個(gè)現(xiàn)代化目標(biāo)。1956年，黨的八大將其寫進(jìn)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。從此，“四個(gè)現(xiàn)代化”開始成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。

改革開放以來(lái)，我們黨逐步提出“富強(qiáng)民主文明和諧”社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)。“四個(gè)現(xiàn)代化”注重的是社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)，社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)涵則包括政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等諸多方面，是全面的現(xiàn)代化。黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)有了新的認(rèn)識(shí)，把“四個(gè)現(xiàn)代化”發(fā)展為更全面的表述——黨的十三大把“富強(qiáng)”“民主”“文明”一起寫進(jìn)黨的基本路線，并正式提出建設(shè)“富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。

應(yīng)理論與實(shí)踐發(fā)展要求，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，在建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明的同時(shí)，要突出強(qiáng)調(diào)政治文明建設(shè)，對(duì)“民主”“文明”進(jìn)行區(qū)分，把“富強(qiáng)民主文明”寫進(jìn)黨的基本綱領(lǐng)，并提出要“圍繞建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)，進(jìn)一步明確什么是社會(huì)主義初級(jí)階段有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化，怎樣建設(shè)這樣的經(jīng)濟(jì)、政治和文化”。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)社會(huì)發(fā)展新特點(diǎn)，提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新思路。黨的十六屆六中全會(huì)把“和諧”與“富強(qiáng)民主文明”一起作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，提出建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)愈加成熟。黨的十九大提出要“全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，生態(tài)文明建設(shè)正式成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的又一個(gè)重要目標(biāo)。由此，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜的演進(jìn)過(guò)程，“富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)最終形成。

這次黨的十九屆五中全會(huì)又結(jié)合黨的十九大戰(zhàn)略安排，不僅提出在我國(guó)即將全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，而且對(duì)未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，對(duì)到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行了更為具體的安排。這體現(xiàn)了我們黨在追求和建設(shè)現(xiàn)代化的過(guò)程中對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化目標(biāo)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越全面、越來(lái)越豐富、越來(lái)越清晰。

（二）戰(zhàn)略安排不斷與時(shí)俱進(jìn)

堅(jiān)持現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)期性與發(fā)展的階段性相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展階段，始終做到分階段、有步驟地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，這是我們黨推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興的偉大目標(biāo)，沒有捷徑可走，不可能一蹴而就。戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要在實(shí)踐中規(guī)劃好相應(yīng)的戰(zhàn)略步驟。

我們黨在建設(shè)和改革開放時(shí)期，不僅根據(jù)時(shí)代形勢(shì)和條件變化、具體國(guó)情和發(fā)展水平變化，根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，不斷制定和調(diào)整順應(yīng)時(shí)代要求、符合客觀實(shí)際、富有感召力的發(fā)展目標(biāo)，而且根據(jù)階段性目標(biāo)完成情況，及時(shí)科學(xué)地調(diào)整戰(zhàn)略安排。

1.全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，作出“兩步走”戰(zhàn)略部署，在20世紀(jì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化

1963年，中央在討論制定《關(guān)于工業(yè)發(fā)展問題》時(shí)提出“兩步走”戰(zhàn)略設(shè)想。隨后，第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)正式提出：“我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以按兩步來(lái)考慮：第一步，建立一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走在世界的前列。” 1975年，周恩來(lái)同志在第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)上重申了分兩步走、全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略安排，并把“兩步走”戰(zhàn)略安排的時(shí)間具體了，即：把第一步完成時(shí)間定在1980年以前，把第二步完成時(shí)間定在本世紀(jì)內(nèi)。

2.改革開放時(shí)期，提出“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化

在改革開放實(shí)踐中，我們黨對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)不斷深化和成熟，提出“三步走”戰(zhàn)略設(shè)想，并寫入黨的十三大報(bào)告：第一步，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到二十世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活水平達(dá)到小康水平；第三步，到二十一世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第一步目標(biāo)在20世紀(jì)80年代末已基本實(shí)現(xiàn)，第二步目標(biāo)則提前五年于1995年實(shí)現(xiàn)。于是，黨的十五大對(duì)實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)作了進(jìn)一步規(guī)劃，提出了新“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略：“展望下世紀(jì)，我們的目標(biāo)是，第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過(guò)十年的努力，到建黨一百年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到世紀(jì)中葉建國(guó)一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。”

3.新時(shí)代新的“兩步走”戰(zhàn)略安排

經(jīng)過(guò)將近20年的努力，新世紀(jì)前兩步的目標(biāo)又即將實(shí)現(xiàn)。2017年黨的十九大站在接續(xù)歷史新的更高起點(diǎn)上，圍繞新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，從新的頂層設(shè)計(jì)上，在更高的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)從2020年到21世紀(jì)中葉總共30年的發(fā)展作出新的“兩步走”戰(zhàn)略安排。

不斷豐富清晰的社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)以及不斷與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略安排，既充分體現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的歷史延續(xù)性和實(shí)踐新要求，又充分體現(xiàn)了我們黨進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃的全局性、主動(dòng)性、前瞻性、指導(dǎo)性，以及對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路正是這樣一步一步地從過(guò)去走來(lái)，并接續(xù)一步一步地向未來(lái)走去。

（三）新時(shí)代“兩步走”戰(zhàn)略安排的重大意義

未來(lái)30年的“兩步走”戰(zhàn)略安排有著非常重大的意義：

一是把基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的時(shí)間提前了15年，從原來(lái)的21世紀(jì)中葉調(diào)整到2035年，同時(shí)把到本世紀(jì)中葉的目標(biāo)修改為“建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。這主要是因?yàn)槲覈?guó)發(fā)展成就超出預(yù)期，同時(shí)也充分考慮到中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)與潛力。再者，有關(guān)部門測(cè)算情況表明，我國(guó)有把握達(dá)到那時(shí)世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

二是提升了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)。我們黨原來(lái)提出的目標(biāo)是：到本世紀(jì)中葉，建成中等發(fā)達(dá)的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。黨的十九大把它調(diào)整為：到本世紀(jì)中葉，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，黨的十九大還把黨的基本路線中原來(lái)的“富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，修改、擴(kuò)展為“富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局吻合一致，體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大夢(mèng)想的有機(jī)統(tǒng)一。

三是提高了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，要求我們黨要統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明同步提升。同時(shí)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的第一階段突出強(qiáng)調(diào)了，到2035年要使我國(guó)各方面制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；第二階段突出強(qiáng)調(diào)了，到本世紀(jì)中葉，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提出這些新要求，不僅拓展和深化了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵和外延，而且為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供可靠制度保證。

新時(shí)代“兩步走”戰(zhàn)略安排，與中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史邏輯高度契合，符合實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大意義。