郭兆暉 中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明部生態(tài)文明建設(shè)教研室副主任、副教授

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各位學(xué)員大家好，今天跟大家交流分享“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容。

黨的十九屆五中全會(huì)作出了兩項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，一方面對(duì)“十四五”時(shí)期的目標(biāo)作出展望；另一方面對(duì)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)作出一系列謀劃，在生態(tài)文明建設(shè)方面，明確要求建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

黨的十九大提出的“兩步走”戰(zhàn)略，通過(guò)這一部署，我們已經(jīng)可以清晰構(gòu)建出改革開放以后我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)間表、路線圖。改革開放之后，鄧小平同志確立了“三步走”戰(zhàn)略：第一步， 1981年到1990年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題；第二步，從1991年到20世紀(jì)末國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民過(guò)上比較富裕的生活。其中前兩步已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，第三步跨越的時(shí)間比較長(zhǎng)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們黨提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，即到建黨一百年時(shí)建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì)，然后再奮斗三十年，到新中國(guó)成立一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。黨的十九大把時(shí)間劃分得更細(xì)，目標(biāo)定得更高了，提出新的“兩步走”戰(zhàn)略：第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間比鄧小平同志的“三步走”戰(zhàn)略提前了15年。社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)從“富強(qiáng)民主文明和諧”進(jìn)一步拓展為“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”，增加了“美麗”，說(shuō)明黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)高度重視。

不知道大家有沒(méi)有注意到黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的文件名與黨的十四屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》類似。值得一提的是“九五”時(shí)期我們還稱之為“計(jì)劃”，“十一五”及“十一五”之后我們才開始稱為“規(guī)劃”，這是一個(gè)重要的發(fā)展進(jìn)步。在內(nèi)容上，“九五”計(jì)劃和“十四五”規(guī)劃也很相似。2010年的遠(yuǎn)景目標(biāo)提出了兩個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變：一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。在新發(fā)展理念的指引下，我們進(jìn)入了新的發(fā)展階段，開辟了新發(fā)展格局。黨的十九屆五中全會(huì)指出，要不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。“構(gòu)建新發(fā)展格局”是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的認(rèn)識(shí)和飛躍。此外，黨的十九屆五中全會(huì)還強(qiáng)調(diào)了“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”，這與黨的十四屆五中全會(huì)提出的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”有共通之處，因?yàn)楹笳呤且环N向可持續(xù)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也屬于生態(tài)文明領(lǐng)域的重大轉(zhuǎn)變。“九五”計(jì)劃和“十四五”規(guī)劃都是在歷史巨變背景下，在新的指導(dǎo)思想的指引下產(chǎn)生的，所以有很多相似之處。

在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃《建議》）中，黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的要求是“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。我們可以理解為現(xiàn)代化有很多指標(biāo)，在生態(tài)文明領(lǐng)域的一個(gè)重要指標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

一、生態(tài)文明是人類文明的重要組成部分

首先來(lái)看人與自然的關(guān)系。

有時(shí)候我們覺(jué)得人力勝天，但其實(shí)不難發(fā)現(xiàn)，在諸多自然災(zāi)害背景下，在大自然面前，人類依然是渺小的。所以習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，人類可以利用自然、改造自然，但歸根結(jié)底是自然的一部分，必須呵護(hù)自然，不能凌駕于自然之上。

這種人與自然關(guān)系的思想精髓和理念來(lái)自哪里？其中一個(gè)重要理論基礎(chǔ)就是馬克思主義。習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話中提到，學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想。當(dāng)然，除此以外，這種理念還有一個(gè)重要的理論根基，就是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。老子的《道德經(jīng)》里有這么一句話，“人法地，地法天，天法道，道法自然”。這是我們傳統(tǒng)文化的精髓，也是習(xí)近平總書記非常推崇的天人合一的思想。把這句話闡發(fā)開來(lái)論述，意思就是做人有做人的規(guī)律，企業(yè)經(jīng)營(yíng)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)律，政府執(zhí)政有政府執(zhí)政的規(guī)律，而這些規(guī)律都來(lái)自于大自然。“道法自然”的思想不僅是中國(guó)傳統(tǒng)智慧的結(jié)晶，也是放之四海皆準(zhǔn)的人們普遍認(rèn)可的真理。

生態(tài)文明是人類文明的一個(gè)重要組成部分，接下來(lái)我們舉幾個(gè)例子。

美國(guó)雖然建國(guó)時(shí)間不長(zhǎng)，但有一種重要的具有代表性的文學(xué)流派，即自然文學(xué)，很多美國(guó)人把它作為自己的精神脊梁。美國(guó)自然文學(xué)代表作的書名譯成中文很美，比如《寧?kù)o無(wú)價(jià)》《尋歸荒野》《心靈的慰藉》《醒來(lái)的森林》《低吟的荒野》《遙遠(yuǎn)的房屋》。

德國(guó)鄉(xiāng)村道路

上圖是德國(guó)鄉(xiāng)村的一條普通道路。去德國(guó)參觀考察時(shí)，我們聽說(shuō)歐洲最有錢的人都聚集在南部巴伐利亞洲的農(nóng)村。為什么？因?yàn)檫@個(gè)地方實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧共生。圖中只修了兩個(gè)輪子走的路，之所以這樣做，就是要把最大的空間還給大自然，讓雨水真正滲入地下，讓大自然真正跟人類發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

德國(guó)鄉(xiāng)村老房改造

上圖是德國(guó)農(nóng)村常見的一種老房子，大概有500年的歷史。整棟房子均由自然材料搭建，木頭的框架，黃色部分是黏土，使得它可以修舊如舊。房子里的家具全是現(xiàn)代化設(shè)施，所以我們說(shuō)的人與自然和諧共生，不是讓大家退回去過(guò)苦日子，而是真正把傳統(tǒng)和現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

再來(lái)看一個(gè)小細(xì)節(jié)。每到夏天，我們很多地方的農(nóng)村雨下得很大，經(jīng)常遭受內(nèi)澇的情況，一個(gè)重要原因是下水道經(jīng)常堵塞。在德國(guó)考察時(shí)，德國(guó)人說(shuō)他們的降雨量也不小，也經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)澇的情況，但是他們想了一個(gè)簡(jiǎn)單的方法，改造下水道解決了這一問(wèn)題，也沒(méi)有花多少錢。

德國(guó)鄉(xiāng)村下水道

我們把人家的下水道打開一看，發(fā)現(xiàn)里面是一個(gè)紅色的帶漏洞的塑料桶盛著帶漏洞的鐵皮桶，像漏斗一樣。鐵皮桶里是積累的石頭、樹葉及垃圾等。只要環(huán)衛(wèi)工人定期清理，下水道就暢通了。