北京警方近日接群眾舉報(bào)，有人私接綠化用水從事洗車(chē)生意。經(jīng)查，3名犯罪嫌疑人為牟取私利，非法設(shè)立洗車(chē)點(diǎn)，通過(guò)盜用路邊綠化隔離帶中綠化用水，使用自備水槍、水管、水桶、抹布、刷子、清洗劑等簡(jiǎn)易工具，向過(guò)往車(chē)輛提供有償洗車(chē)服務(wù)，累計(jì)非法獲利15余萬(wàn)元。3名嫌疑人因長(zhǎng)期大量盜用綠化用水涉嫌盜竊罪，已被公安機(jī)關(guān)依法采取刑事強(qiáng)制措施。

不少人對(duì)于盜用城市公共水行為存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為這頂多算是占小便宜，一旦被發(fā)現(xiàn)便把水費(fèi)補(bǔ)上了事，根本認(rèn)識(shí)不到其中有些行為已經(jīng)構(gòu)成違法犯罪。

根據(jù)《城市供水條例》規(guī)定，城市公共供水，是指城市自來(lái)水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。此類(lèi)公共用水凝結(jié)著勞動(dòng)成本，已經(jīng)從普通的自然資源轉(zhuǎn)化為符合使用要求的商品，而供水單位和用戶(hù)之間已經(jīng)形成一種合同關(guān)系，這個(gè)合同的標(biāo)的就是“水”。此種形態(tài)之下的“水”是有權(quán)屬的商品，屬于刑法中關(guān)于盜竊罪所表述的“公私財(cái)物”的范疇。

用水戶(hù)為達(dá)到不交或少交水費(fèi)的目的，采用隱蔽或者其他不正當(dāng)手段不計(jì)或少計(jì)用水量的行為，即為盜用城市公共供水。具體表現(xiàn)為：破壞結(jié)算計(jì)量器具，致使計(jì)量器具少計(jì)量或不計(jì)量；未經(jīng)城市公共供水企業(yè)同意，擅自在城市自來(lái)水管道及附屬設(shè)施上私接管道盜水的；非火警擅自啟用市政消防栓取水等。上述案件中，園林綠化用水就屬于公共用水，并非隨便取用的“免費(fèi)水”，更不可用來(lái)牟利，私自盜用的行為就會(huì)面臨法律制裁。

盜用城市供水行為浪費(fèi)了公共資源，使供水單位的財(cái)產(chǎn)受到侵害，而且在私接、盜竊公共用水的過(guò)程中，還可能損壞城市公共管道和供水設(shè)施，影響正常社會(huì)秩序和市民生活，損害廣大用水人的利益，對(duì)于此種行為必須嚴(yán)厲懲治。

根據(jù)《城市供水條例》和相關(guān)的法律規(guī)定，對(duì)于那些主觀上有偷水故意，但數(shù)額小，僅供自己使用，社會(huì)危害性不大的行為，可由行政主管部門(mén)依法查處，責(zé)令限期改正或處以罰款；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰。

對(duì)那些盜用公共供水、居民用水或故意毀壞公共供水設(shè)施，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，可按照刑法關(guān)于盜竊罪或故意毀壞財(cái)物罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。懲治偷盜公共供水的行為，關(guān)乎城市管理秩序和市民的正常生活，相關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格管理監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，規(guī)范供水市場(chǎng)秩序。此外，還要提升普法效果，利用多種形式和渠道倡導(dǎo)合法用水、節(jié)約用水，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)于此種行為危害性和法律后果的認(rèn)識(shí)，建立暢通的舉報(bào)渠道，發(fā)揮好群眾的社會(huì)監(jiān)督作用。

（作者單位：北京市豐臺(tái)區(qū)人民檢察院）