脫貧攻堅戰(zhàn)收官之際，也是我國徹底解決千百年來存在的絕對貧困問題之時。在“兩個一百年”歷史交匯點上，深入總結中國脫貧攻堅的時代價值和世界意義，不僅對我國構建持續(xù)減貧長效機制和實現(xiàn)共同富裕具有重要的現(xiàn)實意義，同時也有助于為全球貧困治理貢獻更多的中國智慧和中國經(jīng)驗。

五中全會指出，“十三五”時期我國脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。

中國共產(chǎn)黨始終將領導人民擺脫貧困作為自己的重要使命。改革開放以來，黨和國家有計劃、有組織地在全國范圍內(nèi)實施了大規(guī)模扶貧開發(fā)工作。特別是黨的十八大以來，黨和國家把脫貧攻堅作為重中之重，中國扶貧開發(fā)進入新的歷史階段。2015年11月，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，印發(fā)《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。

經(jīng)過全黨和全社會勠力同心、艱苦卓絕的奮斗與拼搏，我國脫貧攻堅工作取得了歷史性成就。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國貧困人口從1978年末的7.7億人，減少到了2019年末的551萬人；農(nóng)村貧困發(fā)生率從97.5%下降到了0.6%。40多年累計減貧逾7億人，成為世界減貧人口最多的國家，對全球減貧貢獻率超過70%，提前實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標。

當前，我國即將全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，并開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。脫貧攻堅戰(zhàn)收官之際，也是我國徹底解決千百年來存在的絕對貧困問題之時。在“兩個一百年”歷史交匯點上，深入總結中國脫貧攻堅的時代價值和世界意義，不僅對我國構建持續(xù)減貧長效機制和實現(xiàn)共同富裕，具有重要的現(xiàn)實意義，同時也有助于為全球貧困治理貢獻更多的中國智慧和中國經(jīng)驗。

不同于簡單的對弱者的扶助和公益慈善活動，中國式扶貧是中國特色社會主義人權觀的生動體現(xiàn)。扶貧過程中體現(xiàn)出的包容性理念，是對中國特色人權理論的創(chuàng)新和發(fā)展。

中國式扶貧，以“全面小康、一個都不能少”的包容性理念為指引，以如何使全體人民平等地分享社會進步、財富增長帶來的福利，如何實現(xiàn)基本公共服務均等化為著眼點，多措并舉、精準施策，走出了一條中國特色的扶貧減貧之路。以“不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障”為核心內(nèi)容的“兩不愁三保障”兜底政策的實施，徹底解決了威脅貧困人口生命的溫飽問題，異地搬遷扶貧更是實現(xiàn)了貧困群眾“住有所居”的樸素夢想。在解決了最基本的人的生存權基礎上，中國式扶貧更加注重人的發(fā)展權的實現(xiàn)，體現(xiàn)了以人類發(fā)展為目的的價值追求。

精準扶貧使中國的人類發(fā)展指數(shù)排名顯著上升。發(fā)展權的實現(xiàn)，徹底改變了貧困人口的精神面貌，打破了束縛落后地區(qū)的思想枷鎖，釋放了貧困地區(qū)的生機和活力，使貧富差距不斷縮小，進而消除社會隔閡。

中國式扶貧，具有高度的政治自覺性和先進性。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的地位以及中國特色社會主義政治制度的體制機制，是中國式脫貧的顯著政治特點。“五級書記抓扶貧”凸顯了中國特色社會主義制度對扶貧工作的高度重視，政府的高位推動是扶貧工作取得實效的主要原因。中國脫貧攻堅取得的巨大成就，也充分證明了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和其領導下的政府治理能力的高效性，彰顯了中國共產(chǎn)黨領導的中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

疫情暴發(fā)初期，中央及時召開會議，對脫貧攻堅戰(zhàn)作出重要部署，強調“到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央對全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)”，“堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利”，為決戰(zhàn)脫貧攻堅打下了堅實的政治基礎。

當前，全球化遭遇逆流，尤其是新冠肺炎疫情的持續(xù)蔓延，進一步加深了國家間的隔膜和隔閡，國家間的“信任赤字”不斷擴大。中國的脫貧攻堅成就，使廣大發(fā)展中國家看到了脫貧減貧的曙光，促進了全球進步。中國用“真扶貧”、“扶真貧”的實干精神，給世界帶來了新的希望，是真正以人民為中心的執(zhí)政理念的真實寫照。在當前一些國家民粹主義抬頭的情況下，部分發(fā)展中國家擔心因“被拋棄”而“掉隊”，中國的扶貧經(jīng)驗可以為廣大發(fā)展中國家和落后地區(qū)的減貧工作提供參考借鑒，同時也推動全球化繼續(xù)行穩(wěn)致遠。

扶貧過程中，中國對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術的采用，也值得其他國家借鑒。科學技術的進步，把人類帶入了數(shù)字化時代，信息與通信技術越來越融入社會結構之中，并成為“新經(jīng)濟”的催化劑。但技術進步在給人們帶來便捷性的同時，也引發(fā)“技術鴻溝”問題。不能均等的享有技術進步帶來的益處，是貧困地區(qū)無法脫貧、與富裕地區(qū)差距越來越大的主要原因。

“要想富，先修路”。通信技術基礎設施的建設和運營，為貧困地區(qū)架設了“脫貧之路”。目前，我國貧困村通光纖的比例已達94%，4G網(wǎng)絡覆蓋率已超過90%。數(shù)字基礎設施的完善，為困難群眾搭建了通往外界的橋梁，創(chuàng)新了脫貧方式，拓寬了脫貧“門路”。困難群眾“用網(wǎng)絡、學技術、找市場”蔚然成風，扶貧和扶智相結合的政策設計目的成效顯著，帶動形成一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。大量“網(wǎng)紅”農(nóng)產(chǎn)品通過電子商務和網(wǎng)絡直播走進千家萬戶、走向世界，使原本無人問津的“土山村”轉變成“中國式特色小鎮(zhèn)”，使貧瘠荒涼的“野山坡”變成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園。

中國借助大數(shù)據(jù)技術，在貧困人口精準定位、貧困人群特征分析、精準制定幫扶措施、扶貧效果精準評估等方面，全面提升了工作效率和質量。特別是通過對貧困人群、貧困家庭進行精準畫像、建立動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，用以監(jiān)測脫貧后是否又返貧、是否有新增貧困人口等情況，全面提升了扶貧工作的準確性和及時性。

作者：中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員 張乃欣