脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之際，也是我國徹底解決千百年來存在的絕對(duì)貧困問題之時(shí)。在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，深入總結(jié)中國脫貧攻堅(jiān)的時(shí)代價(jià)值和世界意義，不僅對(duì)我國構(gòu)建持續(xù)減貧長效機(jī)制和實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也有助于為全球貧困治理貢獻(xiàn)更多的中國智慧和中國經(jīng)驗(yàn)。

五中全會(huì)指出，“十三五”時(shí)期我國脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

中國共產(chǎn)黨始終將領(lǐng)導(dǎo)人民擺脫貧困作為自己的重要使命。改革開放以來，黨和國家有計(jì)劃、有組織地在全國范圍內(nèi)實(shí)施了大規(guī)模扶貧開發(fā)工作。特別是黨的十八大以來，黨和國家把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重，中國扶貧開發(fā)進(jìn)入新的歷史階段。2015年11月，中央召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

經(jīng)過全黨和全社會(huì)勠力同心、艱苦卓絕的奮斗與拼搏，我國脫貧攻堅(jiān)工作取得了歷史性成就。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國貧困人口從1978年末的7.7億人，減少到了2019年末的551萬人；農(nóng)村貧困發(fā)生率從97.5%下降到了0.6%。40多年累計(jì)減貧逾7億人，成為世界減貧人口最多的國家，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%，提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)。

當(dāng)前，我國即將全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，并開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之際，也是我國徹底解決千百年來存在的絕對(duì)貧困問題之時(shí)。在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，深入總結(jié)中國脫貧攻堅(jiān)的時(shí)代價(jià)值和世界意義，不僅對(duì)我國構(gòu)建持續(xù)減貧長效機(jī)制和實(shí)現(xiàn)共同富裕，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也有助于為全球貧困治理貢獻(xiàn)更多的中國智慧和中國經(jīng)驗(yàn)。

不同于簡單的對(duì)弱者的扶助和公益慈善活動(dòng)，中國式扶貧是中國特色社會(huì)主義人權(quán)觀的生動(dòng)體現(xiàn)。扶貧過程中體現(xiàn)出的包容性理念，是對(duì)中國特色人權(quán)理論的創(chuàng)新和發(fā)展。

中國式扶貧，以“全面小康、一個(gè)都不能少”的包容性理念為指引，以如何使全體人民平等地分享社會(huì)進(jìn)步、財(cái)富增長帶來的福利，如何實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為著眼點(diǎn)，多措并舉、精準(zhǔn)施策，走出了一條中國特色的扶貧減貧之路。以“不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障”為核心內(nèi)容的“兩不愁三保障”兜底政策的實(shí)施，徹底解決了威脅貧困人口生命的溫飽問題，異地搬遷扶貧更是實(shí)現(xiàn)了貧困群眾“住有所居”的樸素夢(mèng)想。在解決了最基本的人的生存權(quán)基礎(chǔ)上，中國式扶貧更加注重人的發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)了以人類發(fā)展為目的的價(jià)值追求。

精準(zhǔn)扶貧使中國的人類發(fā)展指數(shù)排名顯著上升。發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)，徹底改變了貧困人口的精神面貌，打破了束縛落后地區(qū)的思想枷鎖，釋放了貧困地區(qū)的生機(jī)和活力，使貧富差距不斷縮小，進(jìn)而消除社會(huì)隔閡。

中國式扶貧，具有高度的政治自覺性和先進(jìn)性。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的地位以及中國特色社會(huì)主義政治制度的體制機(jī)制，是中國式脫貧的顯著政治特點(diǎn)。“五級(jí)書記抓扶貧”凸顯了中國特色社會(huì)主義制度對(duì)扶貧工作的高度重視，政府的高位推動(dòng)是扶貧工作取得實(shí)效的主要原因。中國脫貧攻堅(jiān)取得的巨大成就，也充分證明了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和其領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理能力的高效性，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

疫情暴發(fā)初期，中央及時(shí)召開會(huì)議，對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出重要部署，強(qiáng)調(diào)“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央對(duì)全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)”，“堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利”，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)打下了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

當(dāng)前，全球化遭遇逆流，尤其是新冠肺炎疫情的持續(xù)蔓延，進(jìn)一步加深了國家間的隔膜和隔閡，國家間的“信任赤字”不斷擴(kuò)大。中國的脫貧攻堅(jiān)成就，使廣大發(fā)展中國家看到了脫貧減貧的曙光，促進(jìn)了全球進(jìn)步。中國用“真扶貧”、“扶真貧”的實(shí)干精神，給世界帶來了新的希望，是真正以人民為中心的執(zhí)政理念的真實(shí)寫照。在當(dāng)前一些國家民粹主義抬頭的情況下，部分發(fā)展中國家擔(dān)心因“被拋棄”而“掉隊(duì)”，中國的扶貧經(jīng)驗(yàn)可以為廣大發(fā)展中國家和落后地區(qū)的減貧工作提供參考借鑒，同時(shí)也推動(dòng)全球化繼續(xù)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

扶貧過程中，中國對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)的采用，也值得其他國家借鑒?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步，把人類帶入了數(shù)字化時(shí)代，信息與通信技術(shù)越來越融入社會(huì)結(jié)構(gòu)之中，并成為“新經(jīng)濟(jì)”的催化劑。但技術(shù)進(jìn)步在給人們帶來便捷性的同時(shí)，也引發(fā)“技術(shù)鴻溝”問題。不能均等的享有技術(shù)進(jìn)步帶來的益處，是貧困地區(qū)無法脫貧、與富裕地區(qū)差距越來越大的主要原因。

“要想富，先修路”。通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，為貧困地區(qū)架設(shè)了“脫貧之路”。目前，我國貧困村通光纖的比例已達(dá)94%，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已超過90%。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為困難群眾搭建了通往外界的橋梁，創(chuàng)新了脫貧方式，拓寬了脫貧“門路”。困難群眾“用網(wǎng)絡(luò)、學(xué)技術(shù)、找市場(chǎng)”蔚然成風(fēng)，扶貧和扶智相結(jié)合的政策設(shè)計(jì)目的成效顯著，帶動(dòng)形成一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。大量“網(wǎng)紅”農(nóng)產(chǎn)品通過電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)直播走進(jìn)千家萬戶、走向世界，使原本無人問津的“土山村”轉(zhuǎn)變成“中國式特色小鎮(zhèn)”，使貧瘠荒涼的“野山坡”變成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園。

中國借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，在貧困人口精準(zhǔn)定位、貧困人群特征分析、精準(zhǔn)制定幫扶措施、扶貧效果精準(zhǔn)評(píng)估等方面，全面提升了工作效率和質(zhì)量。特別是通過對(duì)貧困人群、貧困家庭進(jìn)行精準(zhǔn)畫像、建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，用以監(jiān)測(cè)脫貧后是否又返貧、是否有新增貧困人口等情況，全面提升了扶貧工作的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

作者：中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員 張乃欣