高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量黨建來保證。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)：“落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。”這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)實踐經(jīng)驗、深刻把握管黨治黨規(guī)律、順應(yīng)新時代黨的建設(shè)總要求，著眼為實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅強(qiáng)的政治保證作出的重大部署。我們要把提高黨的建設(shè)質(zhì)量作為重大要求來落實、作為緊迫任務(wù)來推進(jìn)、作為突出問題來解決，既要堅持和發(fā)揚(yáng)我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗，又要根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問題大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，用新思路、新舉措、新辦法解決新的矛盾和問題，以更加系統(tǒng)務(wù)實的思路舉措提升全面從嚴(yán)治黨實效，切實以高質(zhì)量黨建來保證高質(zhì)量發(fā)展。

一、強(qiáng)化質(zhì)量興黨意識

干事業(yè)、抓工作，我們黨都是堅持高標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)從實，推進(jìn)黨的建設(shè)也不例外。強(qiáng)調(diào)提高黨的建設(shè)質(zhì)量，既是對我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)，更是適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)的迫切需要。首先，是弘揚(yáng)黨加強(qiáng)自身建設(shè)成功經(jīng)驗的題中之義。作為一個在性質(zhì)、宗旨、使命、任務(wù)上與其他政黨有著根本區(qū)別的馬克思主義政黨，我們黨自誕生之日起就高度重視黨的建設(shè)質(zhì)量，在黨的建設(shè)各個方面始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，這是我們黨永葆先進(jìn)性和純潔性的重要原因。新時代繼續(xù)保持黨的先進(jìn)性和純潔性，把黨鍛造得更加堅強(qiáng)有力，就必須高度重視黨的建設(shè)質(zhì)量。其次，事關(guān)黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。百年大計，質(zhì)量第一。建筑工程若不講質(zhì)量，就會直接影響這個建筑的價值和壽命，甚或?qū)е路康刮菟膰?yán)重后果。偉大工程更需講求實效和質(zhì)量，否則就容易出現(xiàn)黨建工作做了不少但效果不佳的情況，也容易出現(xiàn)形式主義現(xiàn)象，影響我們黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的作用。實踐證明，唯有以質(zhì)量、實效為先，才能確保黨建工作上水平、見成效，確保偉大工程永遠(yuǎn)穩(wěn)固堅實、我們黨更加堅強(qiáng)有力，才能實現(xiàn)“打鐵必須自身硬”，有效增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展特別是實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅強(qiáng)政治保證。最后，是解決黨的建設(shè)面臨問題的迫切需要。一些地方和部門抓黨的建設(shè)仍然存在質(zhì)量不高的問題，有的搞“兩張皮”，圍繞中心、服務(wù)大局不夠；有的熱衷于做表面文章，習(xí)慣喊口號、唱高調(diào)，工作停留在嘴上、會上、紙上；有的抓工作蜻蜓點(diǎn)水，不敢不愿觸及深層次矛盾、解決復(fù)雜問題；有的“以點(diǎn)代面”，把精力和心思放在打造典型、制作“盆景”上，等等。面對“四大考驗”的長期性和復(fù)雜性，面對“四種危險”的尖銳性和嚴(yán)峻性，我們黨要不斷提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷解決黨的建設(shè)面臨的問題，必須在不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量上下功夫，確保我們黨始終成為時代先鋒、民族脊梁。

二、確立黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

講到質(zhì)量，首先就是標(biāo)準(zhǔn)問題，因為標(biāo)準(zhǔn)是衡量質(zhì)量優(yōu)劣的尺度，是質(zhì)量管理、質(zhì)量評估、質(zhì)量考核的依據(jù)。黨的建設(shè)目標(biāo)在黨的建設(shè)過程中具有引領(lǐng)、矯正、評價等功能。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，就要牢牢把握馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，遵循新時代黨的建設(shè)總要求，把我們黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。黨的建設(shè)質(zhì)量高不高，關(guān)鍵要看是否有利于實現(xiàn)黨的建設(shè)目標(biāo)。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，必須緊緊圍繞和牢牢把握新時代黨的建設(shè)的總要求、總目標(biāo)來進(jìn)行。第一，始終走在時代前列。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。第二，人民衷心擁護(hù)。始終把人民放在心中最高位置，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標(biāo)。第三，勇于自我革命。堅持全面從嚴(yán)治黨，始終保持和發(fā)揚(yáng)黨的革命性，始終堅持用黨的偉大自我革命推動偉大社會革命的根本原則，把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底，確保黨始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)偉大社會革命的歷史責(zé)任。第四，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗。深刻認(rèn)識黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純問題的長期性和嚴(yán)重性。第五，朝氣蓬勃。始終凝聚而不渙散、振作而不萎靡、生機(jī)勃勃而不暮氣沉沉，始終不忘初心、牢記使命，始終以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，敢于面對一切困難，敢于迎接一切挑戰(zhàn)，敢于斗爭、敢于勝利，勇于變革、勇于創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國人民朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

三、遵循黨建工作規(guī)律

黨的建設(shè)有其自身規(guī)律。不深入研究規(guī)律，不自覺按照規(guī)律辦事，只會蠻干盲干，雖然辛辛苦苦，結(jié)果卻往往事與愿違，甚至搞出一些南轅北轍的事情來。習(xí)近平總書記指出：“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律。”首先，必須不斷加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。無論哪個領(lǐng)域、哪個地方和哪個部門，強(qiáng)化黨的建設(shè)都要把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位。對此，必須頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明、毫不動搖。其次，必須著眼黨和國家事業(yè)的發(fā)展。黨和國家事業(yè)離開黨的建設(shè)就缺少支撐和保證，黨的建設(shè)離開黨和國家事業(yè)就成了無源之水。要把黨的建設(shè)放在推進(jìn)黨和國家事業(yè)的大局下來謀劃，用服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的成效來衡量，當(dāng)前，要緊緊圍繞實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)這個中心任務(wù)來推進(jìn)黨的建設(shè)，決不能搞“兩張皮”、自娛自樂。再次，必須始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。勇于自我革命是我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明特征，是我們黨解決自身問題的法寶。要始終堅持正視問題的自覺、刀刃向內(nèi)的勇氣，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保持肌體健康。最后，必須密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。一個政黨、一個政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。黨建工作做得好不好，不要往墻上看，要往群眾臉上看。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感和安全感，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。

四、找準(zhǔn)黨建主攻方向

黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)是一項艱巨繁重的系統(tǒng)工程，是政治立黨、思想建黨、組織強(qiáng)黨、作風(fēng)管黨、紀(jì)律嚴(yán)黨和制度治黨的有機(jī)整體。在這個有機(jī)統(tǒng)一體中，政治建設(shè)是本、思想建設(shè)是魂、組織建設(shè)是體、作風(fēng)建設(shè)是形、紀(jì)律建設(shè)是尺、制度建設(shè)是矩。對標(biāo)新時代新任務(wù)，結(jié)合實際聚焦解決黨建工作中的突出問題，有效促進(jìn)黨建質(zhì)量的整體提升。堅持政治立黨，發(fā)揮好政治統(tǒng)領(lǐng)作用，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨性鍛煉，履行黨員的根本政治責(zé)任，維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅持思想建黨，要把堅定理想信念作為首要任務(wù)，著力針對黨的觀念淡薄的問題，抓實抓好主題教育，改進(jìn)完善宣傳教育的方式方法，擰緊黨員干部理想信念這個“總開關(guān)”。堅持組織強(qiáng)黨，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)，改進(jìn)推薦考察辦法，堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重；樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，突出政治功能，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅持作風(fēng)管黨，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的批示要求，緊盯防止“四風(fēng)”問題反彈回潮變異。堅持紀(jì)律嚴(yán)黨，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，注重抓早抓小、用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活；繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。堅持制度治黨，始終以黨章為根本遵循，緊扣實際需要，推進(jìn)制度改革創(chuàng)新，補(bǔ)齊制度短板，把管用有效的創(chuàng)新成果固化提升為法規(guī)制度，把管黨治黨的制度籬笆扎得更密更牢。

五、優(yōu)化黨建工作機(jī)制

黨的建設(shè)是內(nèi)容和方法的有機(jī)統(tǒng)一體。機(jī)制是制度化的方法，是制度和手段、方法的集合體，直接關(guān)系到黨的建設(shè)質(zhì)量。要準(zhǔn)確把握時代脈搏和實踐要求，悉心探索提高黨的建設(shè)質(zhì)量的路徑和辦法，增強(qiáng)管黨治黨的有效性和可操作性，提升全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)化水平。首先，完善決策機(jī)制。加強(qiáng)決策前的調(diào)研，撲下身子、沉到一線，聽實話、察真情，決策中廣泛聽取各方面意見特別是專家學(xué)者、普通群眾的意見，充分論證，確保政策措施切合實際、行之有效、行之久遠(yuǎn)。要健全“管全局、把方向”的制度，制定加強(qiáng)黨建工作的“路線圖”“任務(wù)書”，進(jìn)一步明確黨委的運(yùn)行機(jī)制、行政工作規(guī)則和黨建工作的總體要求、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)。其次，完善推進(jìn)機(jī)制。健全“管操作、抓落實”的制度，著力做好制度體系的配套銜接、彼此呼應(yīng)。細(xì)化黨建責(zé)任分工，對班子成員抓什么、職能部門抓什么，都要規(guī)定得清清楚楚，逐一列明責(zé)任清單。對每一項工作怎么干、誰來干、何時完成，都要有任務(wù)書、時間表，不能簡單地以會議落實會議、文件落實文件。再次，完善督促檢查。沒有督查就沒有落實，沒有問責(zé)就沒有壓力。緊盯目標(biāo)、瞄準(zhǔn)問題，通過調(diào)研督查、隨機(jī)抽查、暗訪調(diào)查等多種方式，搞好跟蹤監(jiān)測、效果評估，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，落實不力的嚴(yán)肅追究責(zé)任，做到有部署、有檢查、有考核、有成效。最后，完善問責(zé)機(jī)制。健全“管考評、促提升”的制度，圍繞“考什么、怎樣考、誰來考”這一主線，科學(xué)設(shè)置黨建工作考評內(nèi)容，加大黨建工作分值占比，推動黨建工作由“軟任務(wù)”變?yōu)?ldquo;硬指標(biāo)”。堅持把黨建工作責(zé)任制考核結(jié)果與年度綜合考核結(jié)合起來，作為單位和干部評先選優(yōu)的重要依據(jù)，并重點(diǎn)突出黨建工作責(zé)任制考核的占比分值權(quán)重，凡黨建工作責(zé)任制考核差的，取消評先選優(yōu)資格，黨建工作責(zé)任制考核一般的，降低綜合考核等次。對落實黨建工作成績突出的黨委（黨組）予以通報表彰。各級黨委把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利提供堅強(qiáng)政治保證。

（作者單位：安徽省委組織部研究室）

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