[中圖分類號] F492 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2020）11-0067-04

習(xí)近平總書記指出，“世界經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨，新的工業(yè)革命將深刻重塑人類社會”，要“前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”。當(dāng)前，以數(shù)字技術(shù)為支撐的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式異軍突起，加速經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)變革正在重塑創(chuàng)新生態(tài)，推動創(chuàng)新主體多元化、創(chuàng)新要素數(shù)據(jù)化、創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)新方式開放化。北京應(yīng)抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

數(shù)字經(jīng)濟成為發(fā)展新引擎

隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字技術(shù)主導(dǎo)的新科技革命迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的移動化、泛在化和信息處理的高速化、智能化，正在加速人類生產(chǎn)方式和生活方式的變革，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化成為產(chǎn)業(yè)變革的主旋律，數(shù)字經(jīng)濟正在突破時空局限和產(chǎn)業(yè)界限，打破傳統(tǒng)企業(yè)邊界和成長規(guī)律，顛覆傳統(tǒng)商業(yè)模式和資源利用方式，加速向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域廣泛滲透和覆蓋，成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

近年來，我國數(shù)字技術(shù)發(fā)展尤為活躍，向生產(chǎn)生活領(lǐng)域和公共治理領(lǐng)域廣泛滲透，數(shù)字經(jīng)濟迅速崛起，成為對沖經(jīng)濟下行壓力和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。我國已成為數(shù)字技術(shù)投資大國，大數(shù)據(jù)、人工智能、自動駕駛等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的風(fēng)險投資位居全球前茅，孕育全球三分之一的獨角獸企業(yè)，數(shù)量僅次于美國。移動支付規(guī)模居全球第一，7家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值躋身全球20強。中國信息通信研究院7月3日發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2020）》顯示，2019年，我國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模為35.8萬億元，占GDP比重達36.2%，對國民經(jīng)濟的貢獻明顯增強。新冠肺炎疫情期間，線上零售、線上教育、遠程辦公、視頻會議等，進一步推動大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，豐富5G應(yīng)用場景，為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開辟了新路徑。

制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進。這次新冠肺炎疫情對制造業(yè)特別是中小企業(yè)造成嚴重沖擊，但同時也倒逼制造業(yè)加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型步伐。當(dāng)前，各地都在加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動企業(yè)特別是中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，促進從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理到銷售服務(wù)等全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進供需精準(zhǔn)對接，制造業(yè)數(shù)字化應(yīng)用生態(tài)正在加快形成。

服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型日益普及。新冠肺炎疫情催生以無接觸服務(wù)等為代表的新業(yè)態(tài)、新模式迅速興起，推動服務(wù)業(yè)特別是生活服務(wù)業(yè)線下場景線上化，服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型明顯加快。當(dāng)前，實物商品網(wǎng)上零售額已占到社會消費品零售總額的近四分之一，線上服務(wù)等新業(yè)態(tài)延續(xù)強勁增長勢頭，并推動零售、配送和服務(wù)等業(yè)務(wù)流程全鏈條數(shù)字化，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開辟新路徑。

金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型日趨成熟。近年來，微眾銀行、網(wǎng)商銀行等面向量大面廣的中小企業(yè)，創(chuàng)造了新的金融服務(wù)模式。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的新興科技企業(yè)加快金融科技布局，并在網(wǎng)絡(luò)支付等領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)和主導(dǎo)作用。傳統(tǒng)金融機構(gòu)加強金融科技應(yīng)用，加快銀行借貸、支付清算、理財?shù)葮I(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有效提升金融服務(wù)效率。

社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型快速發(fā)展。新冠肺炎疫情期間，為保障社會正常運行，智慧城市、智能交通、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、物流配送、災(zāi)難預(yù)警、應(yīng)急災(zāi)備、信息溯源等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用迅速發(fā)展。當(dāng)前，各地積極推動社會治理數(shù)字化，加快智慧城市、數(shù)字政府和數(shù)字社區(qū)建設(shè)，推進“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通辦”，促進公共服務(wù)更加便捷、智能和高效。

與此同時，我國加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、加工與運用能力，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提供強大支撐。

后疫情時期，全球經(jīng)濟將迎來新一輪創(chuàng)新高潮，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重新定義全球分工和比較優(yōu)勢，形成更強大的創(chuàng)新活力。我們應(yīng)順勢而為，抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，占領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟時代國際競爭制高點，這不僅將創(chuàng)造大量投資機會，有效拓展國內(nèi)需求，還將推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，形成更多新的增長點和增長極，為經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)筑新優(yōu)勢。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟將拓展生產(chǎn)可能性邊界。我國總體上已進入工業(yè)化中后期階段，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減速。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動數(shù)字技術(shù)擴散和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級，可以使我國潛在生產(chǎn)可能性邊界達到國際前沿水平，從而突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化帶來的結(jié)構(gòu)性減速，釋放仍然存在的追趕潛能，為經(jīng)濟發(fā)展拓展新空間。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟將加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，迫切需要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，不僅有利于改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟效率，更重要的是能夠促進新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，孕育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開辟新路徑。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟將推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在經(jīng)濟增速放緩和要素成本提高的背景下，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟將激活創(chuàng)新生態(tài)，大幅減少中間環(huán)節(jié)，突破時空約束，有效對沖勞動力成本上升，提高生產(chǎn)效率和企業(yè)盈利水平，減緩資源環(huán)境壓力，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高要素投入產(chǎn)出效率和全要素生產(chǎn)率，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑創(chuàng)新生態(tài)

數(shù)字經(jīng)濟時代，互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)推動更多主體參與到創(chuàng)新過程，數(shù)據(jù)成為創(chuàng)新的關(guān)鍵要素，基于網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新平臺催生新的創(chuàng)新模式，創(chuàng)新過程更加開放，這些變化將重塑創(chuàng)新生態(tài)。

創(chuàng)新主體多元化。數(shù)字技術(shù)重塑企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與用戶、用戶與用戶之間的關(guān)系，將用戶的參與提高到前所未有的高度，推動創(chuàng)新主體多元化，生產(chǎn)者主導(dǎo)的創(chuàng)新活動轉(zhuǎn)向用戶廣泛參與的創(chuàng)新過程，在增加創(chuàng)新成果來源的同時，大大降低了創(chuàng)新成本，自下而上的創(chuàng)新活動占比明顯增加，研發(fā)活動的產(chǎn)學(xué)研融合不斷深化，多元創(chuàng)新主體共同參與成為新的創(chuàng)新模式。

創(chuàng)新要素數(shù)據(jù)化。數(shù)字技術(shù)的廣泛使用，提升了創(chuàng)新主體的數(shù)據(jù)采集、存儲、加工和應(yīng)用能力，為創(chuàng)新主體全面獲取各種數(shù)據(jù)提供了技術(shù)支撐，使得數(shù)據(jù)資源日益成為創(chuàng)新的關(guān)鍵要素，大數(shù)據(jù)深度分析持續(xù)創(chuàng)造新的價值。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，提升了數(shù)據(jù)要素流動性，數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)加工和數(shù)據(jù)處理能力成為決定創(chuàng)新效率的關(guān)鍵，推動創(chuàng)新組織和分工進一步細化深化。

創(chuàng)新組織平臺化。基于網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新平臺為創(chuàng)新主體提供了公平交流、共同創(chuàng)造和分享價值的環(huán)境。數(shù)字化平臺的功能已從單純提供連接或匹配，升級到了集聚整合創(chuàng)新資源并重構(gòu)價值鏈。梅特卡夫定律表明，網(wǎng)絡(luò)價值與用戶數(shù)的平方成正比。網(wǎng)絡(luò)參與者越多，集聚的數(shù)字資源越多，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)價值就越大。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的示范效應(yīng)會吸引更多用戶參與，不斷強化平臺創(chuàng)新的功能。

創(chuàng)新方式開放化。傳統(tǒng)的封閉式創(chuàng)新模式，在市場需求趨同、信息相對有限的情況下具有優(yōu)勢，但在響應(yīng)個性化、多樣化需求，以及應(yīng)對不確定性方面明顯不足。數(shù)字化創(chuàng)新，推動創(chuàng)新模式從傳統(tǒng)的以技術(shù)發(fā)展為導(dǎo)向、以科研人員為主體、以實驗室為載體的創(chuàng)新活動，轉(zhuǎn)向以用戶為中心、多元主體參與、更大范圍合作為特點的開放式創(chuàng)新，產(chǎn)生了平臺創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、參與式創(chuàng)新等創(chuàng)新模式，推動創(chuàng)新方式更加開放。

抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型機遇培育創(chuàng)新型經(jīng)濟

在新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，科技創(chuàng)新日益成為城市經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力，創(chuàng)新活力日益成為城市的主要標(biāo)志，人力資本、知識和創(chuàng)新能力日益成為城市的核心功能，生成和擴散新知識的能力日益成為城市的核心競爭力。當(dāng)前，北京正在加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心，2019年研發(fā)投入強度達到6%左右，技術(shù)合同成交額近5700億元，發(fā)明專利授權(quán)量增長13.1%，中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“三城一區(qū)”主平臺建設(shè)加快推進，以新一代信息技術(shù)和醫(yī)藥健康為引領(lǐng)的高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇，培育創(chuàng)新生態(tài)，加快向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，關(guān)系到北京未來的發(fā)展位勢。

加快更新創(chuàng)新理念。理念是行動的先導(dǎo)。在數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快的背景下，要由傳統(tǒng)的創(chuàng)新理念向數(shù)字化背景下的創(chuàng)新理念轉(zhuǎn)變。在創(chuàng)新主體上，從大企業(yè)主導(dǎo)向大中小企業(yè)共同參與轉(zhuǎn)變；在要素配置上，從重視資金投入向資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才融合配置轉(zhuǎn)變；在技術(shù)來源上，由引進技術(shù)、節(jié)點創(chuàng)新向原始創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；在創(chuàng)新重點上，由產(chǎn)品設(shè)計、功能提升向基礎(chǔ)研究、底層技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)變；在創(chuàng)新管理上，由“自上而下”的政策補貼型創(chuàng)新向“自下而上”的市場主體協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

培育數(shù)字化創(chuàng)新生態(tài)。新型基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)數(shù)字化創(chuàng)新生態(tài)的支撐。要加快5G、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升經(jīng)濟社會數(shù)字化水平。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)為重點推進垂直行業(yè)場景應(yīng)用，建設(shè)人工智能開源開放創(chuàng)新平臺，集中推出“AI+醫(yī)療”“AI+政務(wù)”等一批應(yīng)用場景。發(fā)揮龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈和中小企業(yè)數(shù)字化水平提升。

增強創(chuàng)新策源能力。作為全國科技創(chuàng)新中心，北京要勇當(dāng)我國科技創(chuàng)新的排頭兵，提供更多的高水平科技供給。要建立針對“卡脖子”技術(shù)的跨學(xué)科攻關(guān)機制，完善項目遴選和動態(tài)競爭機制，強化高端芯片、基礎(chǔ)軟件、核心元器件、基礎(chǔ)材料等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在人工智能、機器人等新興前沿領(lǐng)域加快布局，在關(guān)鍵和核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破。

加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟競爭力的核心載體。要加強頂層設(shè)計，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造業(yè)深度融合，廣泛應(yīng)用先進傳感技術(shù)、數(shù)字化設(shè)計制造、機器人與智能控制系統(tǒng)等，促進形成人機共融的智能制造模式，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮消費互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先優(yōu)勢，提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平。

發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，需要打破線性研發(fā)流程，形成系統(tǒng)性創(chuàng)新模式。要支持高校、科研院所、企業(yè)和政府等多方主體聯(lián)合建立新型研發(fā)機構(gòu)，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運作的新研發(fā)平臺。支持處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大企業(yè)建立企業(yè)研究院，支持龍頭企業(yè)通過供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)協(xié)作，吸引上下游配套企業(yè)和社會化資源協(xié)同推進研發(fā)創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)品共創(chuàng)。

吸引用好頂尖人才。人才是創(chuàng)新的第一要素。探索創(chuàng)建符合國際慣例的人才引進機制，吸引高端領(lǐng)軍人才及其團隊，形成人才、技術(shù)、項目和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制。建立海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“特區(qū)”機制。推進“產(chǎn)學(xué)研用+金融”協(xié)同創(chuàng)新機制。創(chuàng)新政府科技財政管理，設(shè)立財政支持海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專項資金。

優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境。進入前沿創(chuàng)新階段，技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的不確定性增大，需要鼓勵市場主體在試錯中探索創(chuàng)新方向。更多運用普惠化、功能性創(chuàng)新政策，避免簡單以企業(yè)規(guī)模、盈利狀況、專利數(shù)量等設(shè)置政策門檻，構(gòu)建以競爭中性為原則的政策環(huán)境，減少選擇性政策的“擠出”效應(yīng)，提高政策公平性。強化科技成果的產(chǎn)權(quán)激勵，探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新潛力和活力。

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（作者簡介：王一鳴，第十三屆全國政協(xié)委員、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長）