推動(dòng)形成新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)路徑

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推動(dòng)形成新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)路徑

形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是我們主動(dòng)推進(jìn)的中長期經(jīng)濟(jì)格局再定位,事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局。這一重大戰(zhàn)略決策是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn),世界經(jīng)濟(jì)低迷,全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈本地化、區(qū)域化、分散化趨勢凸顯,全球供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)。與此同時(shí),國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整,世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。國際貨幣基金組織最新預(yù)測,今年全球經(jīng)濟(jì)增長率將下降4.4%。

我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)長期向好,市場空間廣闊,發(fā)展韌性強(qiáng)大。我國是新冠肺炎疫情發(fā)生以來第一個(gè)恢復(fù)增長的主要經(jīng)濟(jì)體,在疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上都走在世界前列,前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長0.7%,主要指標(biāo)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。

在此背景下,我們提出加快形成新發(fā)展格局這一重大戰(zhàn)略決策,具有重大戰(zhàn)略意義。明確“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”,意味著要著力打通國內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié),以滿足國內(nèi)需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”,意味著我們首先集中精力辦好自己的事,在發(fā)揮國內(nèi)市場優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推動(dòng)與各國的分工合作、互利共贏,使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通,更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。

需要看到,我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項(xiàng),發(fā)展中也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前條件下,尤其需要找到推動(dòng)形成新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)路徑,以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的確定性,來有效應(yīng)對(duì)國際環(huán)境變化的不確定性。

一是堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是改善供給結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量的治本之策,也是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的必然要求。我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來,供給體系的質(zhì)量與效率持續(xù)提升,對(duì)解決供需不平衡不匹配、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)大有裨益。加快形成新發(fā)展格局,需要我們更多采取改革的辦法,更多運(yùn)用市場化、法治化手段,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,持續(xù)在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫,有效消除國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)目前存在的諸多堵點(diǎn)、淤點(diǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需,是進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、積蓄發(fā)展動(dòng)能、對(duì)沖世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。我國擁有14億多人口,中等收入群體規(guī)模全球最大,市場規(guī)模位居世界前列,消費(fèi)升級(jí)方興未艾。與此同時(shí),我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段,投資需求潛力仍然巨大。在當(dāng)前國際環(huán)境復(fù)雜多變、全球市場萎縮的情況下,更要集中力量辦好自己的事,牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),采取積極有效的措施,打通國內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié),將我國內(nèi)需潛力大、超大規(guī)模市場的優(yōu)勢切實(shí)發(fā)揮出來。

三是構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制。深化要素市場化配置改革,能促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)、提高要素配置效率,進(jìn)而激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場活力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。加快推動(dòng)形成新發(fā)展格局,其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,就是積極暢通國內(nèi)循環(huán),尤其需要暢通要素流動(dòng)渠道,推動(dòng)要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,保障不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素。同時(shí),需更好發(fā)揮政府作用,健全要素市場運(yùn)行機(jī)制,完善政府調(diào)節(jié)與監(jiān)管,引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。

四是推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,是加快形成新發(fā)展格局的重要一環(huán)。良好的營商環(huán)境,有助于國內(nèi)進(jìn)一步提振消費(fèi)、擴(kuò)大投資,有助于穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,推進(jìn)更高水平對(duì)外開放,以開放促改革促發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。具體來看,需在深化“放管服”改革、支持大中小企業(yè)融通發(fā)展、進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系、以公正監(jiān)管維護(hù)公平競爭等方面切實(shí)發(fā)力。

五是不斷鞏固和深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、綠色發(fā)展、信息共享等顯著特征,發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)階段的發(fā)展規(guī)律相適應(yīng),亦是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快形成新發(fā)展格局的重要抓手。當(dāng)前,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展如火如荼,一些發(fā)達(dá)國家將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為國家戰(zhàn)略。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要組成部分,進(jìn)一步鞏固和深化我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,將有助于更好實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。要繼續(xù)出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的支持政策,營造有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展的政策環(huán)境;加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展;有效解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才短缺等問題,打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。

六是積極構(gòu)建區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。近年來,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,保護(hù)主義、單邊主義抬頭,我國發(fā)展的外部環(huán)境復(fù)雜多變。對(duì)此,我們要審時(shí)度勢,積極構(gòu)建區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。一方面,我國仍保持著較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈集群優(yōu)勢,可以吸引更多跨國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)環(huán)節(jié)、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)到中國布局;另一方面,要構(gòu)建“以我為主”的全球供應(yīng)鏈布局,積極構(gòu)建與跨國公司更為緊密和穩(wěn)定的供應(yīng)鏈關(guān)系,充分利用“兩個(gè)市場”“兩種資源”。特別是要抓住推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大機(jī)遇,與“一帶一路”沿線國家構(gòu)建新的地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)跨境創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為推動(dòng)形成新發(fā)展格局提供助力。

責(zé)任編輯:劉宇同校對(duì):劉佳星最后修改:
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