《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，是中國(guó)第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期工農(nóng)民主政權(quán)的根本法，為以后的民主建設(shè)和制憲工作提供了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。

瑞金是聞名中外的紅色故都、共和國(guó)搖籃、中央紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地。2019年5月，習(xí)近平總書記在視察江西時(shí)指出：“要從瑞金開始追根溯源,深刻認(rèn)識(shí)紅色政權(quán)來之不易、新中國(guó)來之不易、中國(guó)特色社會(huì)主義來之不易。”回溯中央蘇區(qū)史，我們可以探尋到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和國(guó)家制度建立的源頭。1931年11月7日在瑞金召開的中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)，宣布中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立，中國(guó)共產(chǎn)黨在瑞金開始了治國(guó)理政的偉大預(yù)演。黨和蘇維埃政府開始了制度建設(shè)的偉大探索，為新中國(guó)的制度建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。

“蘇維埃政權(quán)的民主發(fā)展到了這樣的程度，實(shí)在是歷史上任何政治制度所不曾有的”

黨和蘇維埃政府建立了工農(nóng)民主政權(quán)。蘇維埃政權(quán)實(shí)施的是工農(nóng)民主專政。“一蘇大會(huì)”通過的《憲法大綱》明確宣布：蘇維埃政權(quán)是屬于工人農(nóng)民和紅軍兵士及一切勞苦民眾的……所有工人農(nóng)民紅軍兵士及一切勞苦民眾，都有權(quán)選派代表掌握政權(quán)的管理。“蘇維埃的工農(nóng)民主政權(quán)，在局部范圍內(nèi)改變了人民被剝削、被奴役的歷史，為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。它是人民民主專政的前身。

蘇維埃實(shí)行最寬泛的民主。蘇維埃給予一切被剝削被壓迫的民眾以完全的選舉權(quán)與被選舉權(quán)，工農(nóng)勞苦群眾取得這樣的權(quán)利，這是歷史上的第一次。毛澤東在“二蘇大會(huì)”上的報(bào)告指出：蘇維埃實(shí)施選民登記制度。用紅榜白榜的辦法將有選舉權(quán)的居民與無選舉權(quán)的居民實(shí)行嚴(yán)格的劃分。以不準(zhǔn)任何剝削分子參加的選民大會(huì)的選舉，代替了過去開群眾大會(huì)選舉的辦法。所有工人、農(nóng)民、紅軍及一切勞苦民眾和他們的家屬，不分男女種族宗教，凡在16歲以上都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。許多地方達(dá)到了80%以上的選民。婦女也當(dāng)選蘇維埃代表。廣大勞苦大眾充分享受民主權(quán)利，這是蘇維埃政權(quán)最為成功的創(chuàng)舉。對(duì)此，毛澤東盛贊：蘇維埃政權(quán)的民主發(fā)展到了這樣的程度，實(shí)在是歷史上任何政治制度所不曾有的。

打破了統(tǒng)治千年的封建土地所有制

1930年10月，毛澤東在《興國(guó)調(diào)查》中列舉了貧農(nóng)在分田、分山、可以吃肉以及取得政權(quán)等12個(gè)方面得到的利益，其中分了田，這是根本利益，并指出，經(jīng)過土地革命，地主的田被分了，他們當(dāng)中的反革命首惡被鎮(zhèn)壓了，也有的跑了，留在村里的地主及其家屬則分了田，革命政府仍給他們留有生活出路；貧苦農(nóng)民“取得了政權(quán)”；貧農(nóng)“成了農(nóng)村中的指導(dǎo)階級(jí)”，中農(nóng)也“與貧農(nóng)雇農(nóng)一起有了話事權(quán)”，他們“在鄉(xiāng)區(qū)兩級(jí)蘇維埃中擔(dān)負(fù)工作的，約占百分之四十”。廣大無地少地的農(nóng)民分得土地后，生產(chǎn)積極性極為高漲，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。廣大農(nóng)民在政治上、經(jīng)濟(jì)上的翻身，極大地激發(fā)了革命積極性。他們切身感受到共產(chǎn)黨和紅軍是為他們謀利益的，因而積極地從事各項(xiàng)工作，參加紅軍或支援前線。

中央蘇區(qū)時(shí)期，黨和紅軍帶領(lǐng)蘇區(qū)軍民進(jìn)行土地革命，領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民開展燒田契、打土豪的斗爭(zhēng)，打破了統(tǒng)治千年的封建土地所有制，讓窮苦百姓翻身做了主人。

“瞎子開目見光明”

中央蘇區(qū)創(chuàng)建之前，由于國(guó)民黨對(duì)教育的忽視，人們受教育的程度不高，全國(guó)文盲數(shù)目占總?cè)丝?0%以上。黨和蘇維埃政府對(duì)文化教育高度重視，建立了免費(fèi)的義務(wù)教育制度。蘇區(qū)各鄉(xiāng)村都辦起了“列寧小學(xué)”，對(duì)所有兒童實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。邊區(qū)各鄉(xiāng)利用祠堂、閑置的屋子開辦了“列寧小學(xué)”（也有的稱“勞動(dòng)小學(xué)”“紅軍小學(xué)”“開明新學(xué)”），貧苦農(nóng)民的子弟入學(xué)免交學(xué)費(fèi)，所需筆、墨、紙、硯、課本等都由學(xué)校發(fā)給。“列寧小學(xué)”的課本是新編的，徐特立等老一輩教育家還編寫了《工農(nóng)兵三字經(jīng)》：“天地間，人最靈，創(chuàng)造者，工農(nóng)兵，男和女，總是人，一不平，大家鳴……”以此來啟蒙兒童的思想。“列寧小學(xué)”“蘇維埃小學(xué)”“勞動(dòng)小學(xué)”在整個(gè)蘇區(qū)普遍地建立起來，普通教育已初步走上了健康發(fā)展的道路。截至1932年11月，贛南各地共辦有“列寧小學(xué)”2277所，有小學(xué)教員2535人，小學(xué)生82342人，入學(xué)達(dá)到60%。而在過去的國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)代，適齡兒童入學(xué)率不到10%，在黨和蘇維埃政府的關(guān)懷下，蘇區(qū)教育事業(yè)呈現(xiàn)出一派蓬勃發(fā)展、欣欣向榮的景象。

黨和蘇維埃政府還組織成立了識(shí)字委員會(huì)總會(huì)、分會(huì)和識(shí)字小組，負(fù)責(zé)組織工農(nóng)群眾掃盲識(shí)字、學(xué)習(xí)文化。1933年冬，又將識(shí)字委員會(huì)取消，從鄉(xiāng)到中央各級(jí)成立了“消滅文盲協(xié)會(huì)”。掃盲識(shí)字的方法多種多樣：辦夜校、半日學(xué)校、業(yè)余補(bǔ)習(xí)班和識(shí)字班、識(shí)字組等。到處設(shè)立識(shí)字牌，形成一個(gè)遍布城鄉(xiāng)各街巷、村組、屋場(chǎng)的業(yè)余教育網(wǎng)絡(luò)。整個(gè)蘇區(qū)出現(xiàn)了人人讀書識(shí)字、處處書聲瑯瑯的生動(dòng)場(chǎng)面。35歲以下的不識(shí)字男女青年幾乎都上了夜校。蘇區(qū)群眾識(shí)字的人數(shù)是迅速增加。蘇區(qū)的青壯年結(jié)束了世世代代不識(shí)字或識(shí)字甚少的歷史，村頭路旁群眾自辦的墻報(bào)、宣傳欄和城鄉(xiāng)隨處可聞的讀書聲，無一不展示出蘇區(qū)文化教育建設(shè)的偉大成就。當(dāng)時(shí)的一首蘇區(qū)山歌最能表達(dá)人民喜悅的心情，歌詞是：“紅軍來了大翻身，窮人當(dāng)家作主人。學(xué)習(xí)文化入夜校，瞎子開目見光明。”

“這也是人類歷史上偉大的勝利之一”

黨和蘇維埃政府帶領(lǐng)廣大婦女向落后野蠻的封建婚姻制度發(fā)起了猛烈攻擊，《中華蘇維埃共和國(guó)婚姻條例》第一次明確宣布：“男女婚姻，以自由為原則，廢除一切封建的包辦強(qiáng)迫和買賣的婚姻制度，禁止‘童養(yǎng)媳’、實(shí)行‘一夫一妻’”。條例實(shí)施后，蘇區(qū)廣大婦女在婚姻上獲得自由。

蘇區(qū)在成立前流行娶童養(yǎng)媳的風(fēng)俗。那些還是孩子的童養(yǎng)媳被壓在生活的最低層，飽受壓迫和虐待，沒有婚姻自由，有的甚至還被鎖在屋里。出生在江西瑞金的危秀英，和很多女紅軍一樣也曾是一名童養(yǎng)媳。危秀英幼年喪母，父親因還不起債，以9塊銀元的價(jià)格把只有6歲的她賣到了興國(guó)縣當(dāng)童養(yǎng)媳。1930年10月，危秀英剪掉長(zhǎng)發(fā)，裹上頭巾，瞞著婆家偷偷找到紅軍。紅軍把她送回了家，可她還是堅(jiān)持要參軍。后來，有個(gè)朋友對(duì)危秀英說，婆家發(fā)現(xiàn)了她的意圖，要?dú)⑺浪?。危秀英把這個(gè)消息告訴紅軍后，紅軍才接受了她。1932年4月，危秀英入黨，1933年3月，她被調(diào)到中共江西省委任婦女部干事。紅軍第五次反“圍剿”失敗后，危秀英被編入紅一方面軍總衛(wèi)生團(tuán)干部連參加長(zhǎng)征。后來，越來越多的童養(yǎng)媳解放了，參加了革命。另?yè)?jù)鄧子恢回憶，龍巖白土之盂頭鄉(xiāng)只有百多戶人家，在婚姻條例公布后一個(gè)月之內(nèi)便有36對(duì)夫婦離婚，同時(shí)又有36對(duì)新夫婦結(jié)婚。毛澤東指出：“這種民主主義的婚姻制度，打碎了數(shù)千年束縛人類尤其是束縛女子的封建鎖鏈，建立了適合人性的新規(guī)律，這也是人類歷史上偉大的勝利之一。”

移風(fēng)易俗，形成了社會(huì)新風(fēng)尚

中央蘇區(qū)時(shí)期，黨和蘇維埃政府針對(duì)封建迷信、歧視婦女、不講衛(wèi)生、嫖娼賭博和吸食鴉片等陳腐落后的社會(huì)現(xiàn)象，堅(jiān)持不懈開展移風(fēng)易俗運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)貌改變，初步形成了積極向上的社會(huì)新風(fēng)尚。

黨和蘇維埃政府采取有力措施，嚴(yán)厲打擊傳播封建迷信和造謠傳謠的行為。在蘇維埃政府的號(hào)召和教育下，廣大群眾的思想得到啟蒙和進(jìn)步。廟宇祠堂變成蘇維埃政府的辦公場(chǎng)所或?qū)W校；舊時(shí)農(nóng)家供奉的“天地君親師位”牌位，換上了馬克思或革命先烈的畫像；以前逢年過節(jié)張貼門上的“福壽財(cái)?shù)?rdquo;“招財(cái)進(jìn)寶”等，改成了“工農(nóng)團(tuán)結(jié)鬧革命”“軍民攜手衛(wèi)蘇區(qū)”等革命口號(hào)。

黨和蘇維埃政府還明令禁止吸食、栽種、販運(yùn)鴉片，禁止賭博、嫖娼和偷盜，展開了一場(chǎng)轟轟烈烈的社會(huì)改造運(yùn)動(dòng)。1930年2月，贛西南頒布的《土地法》規(guī)定：雇農(nóng)及農(nóng)業(yè)游民愿意分田的，應(yīng)該分與田地。但游民分田的，須戒絕鴉片、賭博等不良嗜好，否則政府就收回他的田地；在春耕時(shí)鏟盡煙苗，如果發(fā)現(xiàn)誰煽動(dòng)群眾種鴉片，一律抓起來嚴(yán)查。各地還設(shè)立專門的戒煙機(jī)構(gòu)和過渡性的煙館，使不少“煙民”折斷已使用多年的煙槍，獲得新生。蘇區(qū)的各種報(bào)刊紛紛開辟專欄，揭露“黃賭毒”行為。兒童團(tuán)也被組織起來，充當(dāng)查禁“黃賭毒”的急先鋒。瑞金縣兒童團(tuán)自備竹刀下農(nóng)田，見煙苗就劈鏟?？梢哉f，中央蘇區(qū)基本上杜絕了“黃賭毒”現(xiàn)象。連國(guó)民黨當(dāng)局也不得不承認(rèn)：“赤化時(shí)，煙賭兩項(xiàng)，可謂全被禁絕。”通過移風(fēng)易俗運(yùn)動(dòng)，中央蘇區(qū)社會(huì)風(fēng)氣大為轉(zhuǎn)變、蘇區(qū)人民精神面貌煥然一新。

創(chuàng)建了“空前的真正的廉潔政府”

黨和蘇維埃政府將反腐肅貪作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入議事日程。為嚴(yán)明法紀(jì)，1933年12月，臨時(shí)中央政府頒布了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的訓(xùn)令，這是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來所頒布的第一部反腐敗法令。毛澤東在“二蘇大會(huì)”上指出，在財(cái)政政策上，“應(yīng)該使一切蘇維埃人員明白，貪污浪費(fèi)是極大的犯罪。向著貪污浪費(fèi)作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，過去雖有了些成績(jī)，以后還應(yīng)加倍的用力”。黨和蘇維埃政府開展聲勢(shì)浩大的反貪污反浪費(fèi)的斗爭(zhēng)，對(duì)少數(shù)貪污浪費(fèi)行為，堅(jiān)決查處，嚴(yán)懲不貸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在中央機(jī)關(guān)就嚴(yán)厲查辦了貪污分子共42人，有力地打擊、懲治了腐敗分子，有效地遏制和預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生，增強(qiáng)了廣大干部的廉政意識(shí)。至1934年5月，蘇區(qū)的貪污浪費(fèi)現(xiàn)象基本上得到了遏制和肅清。正如中央審計(jì)委員會(huì)發(fā)布的審計(jì)報(bào)告中所講的：“我們可以夸耀著：只有蘇維埃是空前的真正的廉潔政府。”

（作者單位：江西省瑞金市委黨史辦）