在新冠肺炎疫情仍在全球蔓延肆虐，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升之際，11月10日，習(xí)近平主席以視頻方式出席上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十次會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，人類(lèi)生活在同一個(gè)地球村，各國(guó)利益休戚與共、命運(yùn)緊密相連。新冠肺炎疫情加速了國(guó)際格局調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。國(guó)際社會(huì)正在經(jīng)歷多邊和單邊、開(kāi)放和封閉、合作和對(duì)抗的重大考驗(yàn)。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，睦鄰友好必將超越以鄰為壑，互利合作必將取代零和博弈，多邊主義必將戰(zhàn)勝單邊主義。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)抗疫合作、維護(hù)安全和穩(wěn)定、深化務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)民心相通，攜手構(gòu)建衛(wèi)生健康共同體、安全共同體、發(fā)展共同體、人文共同體，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出更多實(shí)踐探索。習(xí)近平主席的這些重要論述重申了中國(guó)捍衛(wèi)多邊主義、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的堅(jiān)定承諾，也反映了國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)和人心所向，在重要?dú)v史關(guān)頭為破解“時(shí)代之問(wèn)”、推動(dòng)世界發(fā)展指明了正確方向，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)領(lǐng)袖的擔(dān)當(dāng)與風(fēng)范。

堅(jiān)持以合作共贏(yíng)為目標(biāo)

世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行相互疊加，相互影響，全球性風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)明顯增加，各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的時(shí)代潮流不可阻擋。多邊主義倡導(dǎo)各國(guó)以合作凝聚多邊合力，深化雙邊多邊合作，堅(jiān)持共商共建共享、雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)，最大限度滿(mǎn)足不同國(guó)家利益需求，摒棄零和博弈的冷戰(zhàn)思維，反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，弱肉強(qiáng)食、贏(yíng)者通吃是一條越走越窄的死胡同，包容普惠、互利共贏(yíng)，以對(duì)話(huà)代替沖突，以共贏(yíng)代替零和，把本國(guó)利益同各國(guó)共同利益結(jié)合起來(lái)，努力擴(kuò)大各國(guó)共同利益匯合點(diǎn)，建設(shè)和諧合作的國(guó)際大家庭，才是越走越寬的人間正道。    

堅(jiān)持以公平正義為宗旨

維護(hù)多邊主義，必須站在歷史正確的一邊，維護(hù)人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步方向，堅(jiān)持公平正義宗旨，主持公正道義，真正做到“無(wú)偏無(wú)黨，王道蕩蕩”，不能搞例外主義，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)得到國(guó)際社會(huì)普遍承認(rèn)的國(guó)際組織和國(guó)際規(guī)則不能搞“合則用、不合則棄”。任何國(guó)家都沒(méi)有包攬國(guó)際事務(wù)、主宰他國(guó)命運(yùn)、壟斷發(fā)展優(yōu)勢(shì)的權(quán)力，更不能在世界上我行我素、以強(qiáng)凌弱，搞霸權(quán)、霸凌、霸道。大國(guó)尤其要發(fā)揮示范作用，擔(dān)當(dāng)更大責(zé)任，展示大國(guó)形象。要切實(shí)提高發(fā)展中國(guó)家在全球治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)，使聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家利益和意愿。同時(shí)要考慮不同國(guó)家之間的歷史和現(xiàn)實(shí)差異，在具體問(wèn)題、具體領(lǐng)域提倡“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。

堅(jiān)持以相互尊重為前提

相互尊重是國(guó)家之間交往的基礎(chǔ)和前提，也是普遍行為準(zhǔn)則在多邊主義基本原則上的延伸。它要求多邊行為體秉持非歧視原則，求同存異，摒棄意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論，跨越文明沖突陷阱，相互承認(rèn)和包容各國(guó)自主選擇的發(fā)展道路和模式，反對(duì)外部勢(shì)力干涉國(guó)家內(nèi)部事務(wù)，讓世界多樣性成為人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力，成為人類(lèi)文明多姿多彩的天然形態(tài)。既要求同，秉持互利共贏(yíng)的合作理念，通過(guò)國(guó)家之間、國(guó)家行為體與非國(guó)家行為體之間的合作凝聚和擴(kuò)大共識(shí)，增強(qiáng)同質(zhì)性，擴(kuò)大互惠性和共同利益。又要存異，在合作過(guò)程中承認(rèn)多樣性，包容異質(zhì)和差異，促進(jìn)文明互學(xué)互鑒，在相互尊重的基礎(chǔ)上發(fā)揮多邊主義團(tuán)結(jié)合作、集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。

堅(jiān)持以國(guó)際規(guī)則為基礎(chǔ)

維護(hù)多邊主義，必須將國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則作為標(biāo)尺，做到厲行法治、遵規(guī)守制。一方面，任何國(guó)家都應(yīng)該遵信守諾，做到言出必行、言行一致。近年來(lái)，一些國(guó)家言而無(wú)信、諉過(guò)推責(zé)，甚至以法治之名侵害他國(guó)正當(dāng)權(quán)益、破壞國(guó)際和平穩(wěn)定，嚴(yán)重?fù)p害了全球多邊體制的權(quán)威性。另一方面，各國(guó)關(guān)系和利益必須要以制度和規(guī)則加以協(xié)調(diào)。要維護(hù)和遵守國(guó)家之間交往的一般準(zhǔn)則，包括互不干涉內(nèi)政、和平共處等國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，重視國(guó)際規(guī)則的約束作用，反對(duì)肆意和任性退出國(guó)際社會(huì)共同協(xié)商達(dá)成的國(guó)際組織和國(guó)際制度，大國(guó)更應(yīng)該帶頭示范，做好國(guó)際法治的倡導(dǎo)者和維護(hù)者。

堅(jiān)持以平等協(xié)商為原則

多邊主義框架下的平等與協(xié)商相互聯(lián)結(jié)、密不可分。平等是協(xié)商的基本前提和基礎(chǔ)，協(xié)商是民主的重要形式，也應(yīng)該成為現(xiàn)代國(guó)際治理的重要方法，要倡導(dǎo)以對(duì)話(huà)解決爭(zhēng)端、以協(xié)商化解分歧。多邊主義強(qiáng)調(diào)各國(guó)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，在平等基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)話(huà)溝通，以協(xié)商方式匯集國(guó)際智識(shí)，將平等協(xié)商原則貫徹到國(guó)際關(guān)系實(shí)踐中。國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都是國(guó)際社會(huì)平等成員，都應(yīng)該平等參與決策、享受權(quán)利、履行義務(wù)。弘揚(yáng)多邊主義，其核心要義是，國(guó)際上的事應(yīng)該由大家商量著辦，不能由一國(guó)或少數(shù)幾個(gè)國(guó)家說(shuō)了算。要秉持共商共建共享原則，倡導(dǎo)全球事務(wù)由各國(guó)一起商量著辦，治理體系由大家攜手建設(shè)，發(fā)展成果由各國(guó)人民共同分享。要切實(shí)維護(hù)小國(guó)的參與權(quán)、知情權(quán)和決策權(quán)，督促大國(guó)履行相應(yīng)國(guó)際義務(wù)。大國(guó)更應(yīng)該有大的樣子，要提供更多全球公共產(chǎn)品，展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)。在國(guó)際政治中，國(guó)家間利益矛盾、沖突在所難免，各方都應(yīng)該本著相互尊重的精神，通過(guò)平等對(duì)話(huà)協(xié)商，按照國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則和多邊貿(mào)易規(guī)則妥善處理，而不是動(dòng)輒訴諸保護(hù)主義、單邊主義。

堅(jiān)持以多邊機(jī)制為平臺(tái)

多邊機(jī)制是踐行多邊主義的重要載體，也是有效協(xié)調(diào)國(guó)家之間關(guān)系的主要平臺(tái)，必須切實(shí)維護(hù)其權(quán)威性和有效性。聯(lián)合國(guó)和世界貿(mào)易組織是多邊主義在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的鮮明旗幟，也是多邊主義發(fā)展的“晴雨表”。維護(hù)多邊主義，首先就要堅(jiān)定維護(hù)現(xiàn)有多邊體制，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，維護(hù)以《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際法為核心的國(guó)際秩序，發(fā)揮世界貿(mào)易組織等國(guó)際組織的積極作用。新冠肺炎疫情的全球蔓延啟示我們，現(xiàn)有全球治理體系存在諸多亟待改革和完善的方面，必須在公平正義、互利共贏(yíng)的基礎(chǔ)上加以改革。要通過(guò)改革凝聚多邊更大共識(shí)，促進(jìn)多邊機(jī)制發(fā)展，使全球治理體系符合變化了的世界政治經(jīng)濟(jì)實(shí)際，滿(mǎn)足應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的歷史趨勢(shì)。

堅(jiān)持以有效行動(dòng)為導(dǎo)向

“一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)。”多邊主義的生命力源于實(shí)踐，關(guān)鍵在于行動(dòng)。踐行多邊主義，不能坐而論道，而要起而行之，不能只開(kāi)藥方，不見(jiàn)療效。面對(duì)嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)，面對(duì)人類(lèi)發(fā)展在十字路口何去何從的抉擇，各國(guó)應(yīng)該有以天下為己任的擔(dān)當(dāng)精神，積極做行動(dòng)派、不做觀(guān)望者，共同努力把人類(lèi)前途命運(yùn)掌握在自己手中。要聚焦行動(dòng)，以解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以可視成果為導(dǎo)向，平衡推進(jìn)安全、發(fā)展、人權(quán)，特別要以落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》為契機(jī)，把應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)作為全球治理的優(yōu)先方向，把發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀(guān)框架突出位置，更加重視促進(jìn)和保護(hù)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，以行動(dòng)力增強(qiáng)多邊主義的向心力和凝聚力。75年前，中國(guó)為贏(yíng)得世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利作出了歷史性貢獻(xiàn)，支持建立了最廣泛的多邊國(guó)際組織聯(lián)合國(guó)。今天，中國(guó)積極投身全球抗疫合作，助力各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展，為維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全貢獻(xiàn)中國(guó)力量，成為維護(hù)多邊主義、促進(jìn)全球治理的中流砥柱。

當(dāng)今世界正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。多邊主義走過(guò)了艱難曲折的不平凡歷程，未來(lái)發(fā)展道路也注定不會(huì)平坦。但是，多邊主義作為歷史潮流奔騰不息，不以任何人、任何國(guó)家的意志為轉(zhuǎn)移。只要世界各國(guó)攜起手來(lái)，堅(jiān)守和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定維護(hù)和踐行多邊主義，就一定能夠在人類(lèi)命運(yùn)共同體的偉大旗幟下實(shí)現(xiàn)更大團(tuán)結(jié)和進(jìn)步，共同創(chuàng)造世界更加美好的未來(lái)！

〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、習(xí)近平外交思想研究中心特約專(zhuān)家〕