余姚市位于浙東寧紹平原，地處美麗富庶的長江三角洲南翼。余姚南部的四明山區(qū)域曾經(jīng)是全國19個抗日根據(jù)地之一，現(xiàn)有中共浙東區(qū)黨委、浙東行政公署、新四軍浙東游擊縱隊司令部等眾多紅色舊址。2003年春節(jié)前夕，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志專程來到四明山革命老區(qū)的梁弄鎮(zhèn)和橫坎頭村考察調(diào)研，提出了建設(shè)“全國革命老區(qū)全面奔小康樣板鎮(zhèn)”的殷切期望。2018年，習(xí)近平總書記給梁弄鎮(zhèn)橫坎頭村全體黨員回信，勉勵他們努力建設(shè)富裕、文明、宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)親們的生活越來越紅火。

余姚市各級黨組織深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要回信精神，確定了建設(shè)經(jīng)濟活力強、品質(zhì)環(huán)境優(yōu)、人民幸福水平高的現(xiàn)代化創(chuàng)新型生態(tài)城市的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持走紅色引領(lǐng)綠色發(fā)展之路，全力打造全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，向著高水平全面建成小康社會沖刺。

把紅色資源轉(zhuǎn)化成為發(fā)展優(yōu)勢

為了讓四明山革命老區(qū)人民早日實現(xiàn)小康夢，余姚市以“全面奔小康、老區(qū)不落后”“老區(qū)奔小康、余姚要帶頭”為指引，先后制定《余姚市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃（2018—2022年）》《四明山紅色旅游實施規(guī)劃》《打造全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)三年行動計劃》等，在傳承好紅色基因、把紅色資源轉(zhuǎn)變?yōu)楠毺匕l(fā)展優(yōu)勢的同時，利用鄉(xiāng)村得天獨厚的綠水青山，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等，促進老區(qū)人民增收致富。

有“浙東延安”之稱的梁弄鎮(zhèn)，近年來不斷拓展“綠色＋紅色”產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展紅色旅游、紅色教育培訓(xùn)、會展等產(chǎn)業(yè)。2019年，來梁弄鎮(zhèn)參加培訓(xùn)的人次突破15萬，梁弄鎮(zhèn)成為長三角地區(qū)“游客上山、投資進山”的最佳目的地之一。教育會展、旅游度假等帶來的客流，為當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展農(nóng)家樂、民宿等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的機遇。在浙東區(qū)黨委舊址所在地——梁弄鎮(zhèn)橫坎頭村，村民黃玲玲前幾年搞起了農(nóng)家樂和民宿項目，在自身增收的同時帶動周邊農(nóng)戶共同發(fā)展。“我們現(xiàn)在開農(nóng)家樂一年能賺十多萬，日子一天比一天好。”黃玲玲說。目前梁弄鎮(zhèn)農(nóng)家樂經(jīng)營戶超過了50家，每一家的平均年營業(yè)收入超過50萬元。

據(jù)統(tǒng)計，2019年四明山區(qū)域群眾人均收入達25100元，是2000年的10倍多，紅土地上發(fā)生了翻天覆地的變化。

打造凝心聚力的“精神家園”

秋高氣爽，涼風(fēng)習(xí)習(xí)。在全國文明村泗門鎮(zhèn)小路下村，村民俞張千和妻子吃過晚飯，照例來到村文化禮堂，與其他新老小路下村民一起，隨著歡快的舞曲翩翩起舞。

小路下村位于杭州灣南岸的前灣新區(qū)，是遠(yuǎn)近聞名的工業(yè)強村，全村有各類企業(yè)200多家，村民人均年收入達5萬多元。雖然日子富裕了，但村民的精神文化生活比較貧乏。

全面小康不僅包括物質(zhì)生活的改善，也包括精神生活的充實。為更好滿足廣大群眾精神文化生活新期待，小路下村投入300萬元資金，建起了余姚市一流的村級文化公園，公園里面娛樂和健身設(shè)施齊全，成為村民休閑娛樂的好去處。在村文化公園的基礎(chǔ)上，不斷完善提升基礎(chǔ)設(shè)施，又建起了村文化禮堂。村文化禮堂建起來后，幾乎每個月都要搞一次大型活動，包括文藝演出、主題宣講、志愿服務(wù)等。

“這些活動不僅活躍了村民的業(yè)余生活，還促進了精神文明建設(shè)，不少村民踴躍參加村里的志愿者隊伍，為公益事業(yè)奉獻愛心。凡是村里組織的慈善捐贈活動，村民都積極參加。最近，我們正在組織開展新‘十星級文明戶’評選活動，將村民的好人好事展示出來、弘揚開去，努力爭創(chuàng)全國文明村‘六連冠’。”小路下村黨委書記沈福燦介紹說。

2013年以來，余姚市緊緊圍繞“文化禮堂、精神家園”這一目標(biāo)定位，因地制宜推進農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，切實將農(nóng)村文化禮堂建設(shè)成為與美麗鄉(xiāng)村、美好生活相契合的精神家園。從無到有，從小到大，余姚市各村農(nóng)村文化禮堂如繁花般盛開，成為農(nóng)村培育和踐行社會主義核心價值觀的新平臺、展示村莊形象的新窗口、傳承傳統(tǒng)文化的新載體、普及科學(xué)知識的大課堂、開展農(nóng)村文體活動的主陣地。

2019年開始，余姚市扎實推進新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)，建立了“中心—所—站—點（基地）”四級組織架構(gòu)，全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和305個村（社區(qū)）實現(xiàn)新時代文明實踐所、站全覆蓋，為高水平全面建成小康社會凝聚了強大精神動力。

創(chuàng)新“一起來”治理模式提升群眾幸福感

全面小康是共建共治共享的小康,加強和創(chuàng)新基層社會治理是必然要求。“出租房的污水納管能不能納入全村規(guī)劃？我們可以出一部分費用。”“這條路兩旁還沒有安裝路燈，希望村里能考慮。”在泗門鎮(zhèn)謝家路村黨委班子“學(xué)總書記重要回信，訪民情心聲，助力鄉(xiāng)村振興”“小板凳”走訪調(diào)研活動中，村民們紛紛向黨委班子成員提出意見建議。村黨委收集民意后，馬上組織召開黨員代表大會和村民代表大會進行研究表決，對村民的意見建議一一予以答復(fù)。

這已是謝家路村黨委第十二年開展“小板凳”走訪調(diào)研活動。2008年開始，針對農(nóng)村工作實際，謝家路村堅持黨建引領(lǐng)，積極探索新時期鄉(xiāng)村社會治理創(chuàng)新模式，利用“小板凳”做出了大文章，獨創(chuàng)“小板凳”群眾工作法，真正把“村民當(dāng)家作主”的理念落到實處。

“小板凳”群眾工作法僅僅是余姚市加強基層社會治理的妙招之一。近年來，余姚市主動轉(zhuǎn)變政府在社會治理中包攬一切的理念，積極探索新形勢下動員組織群眾的新機制新辦法，厘定了文明創(chuàng)建、志愿服務(wù)、平安建設(shè)、社區(qū)治理、美麗建設(shè)等5項“一起來”的主要任務(wù)，并一一明確依靠力量，充分發(fā)動多元主體參與，推動職權(quán)、力量、資源圍著基層轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮群眾主體作用，讓“大家的事情大家辦、公共的事務(wù)共同管”，全力構(gòu)建基層社會治理“一起來”的新格局。

鳳山街道憲卿第社區(qū)是一個地處市中心的老社區(qū)，狹長弄堂多，而且許多線路老化，消防安全一直以來是社區(qū)的一塊“心病”。隨著“一起來”理念的深入人心，余姚賓館、余姚市國稅局等設(shè)有微型消防站的部門紛紛和該社區(qū)結(jié)對，組建消防應(yīng)急小分隊，為社區(qū)筑起了一道安全防護屏障。近3年來，余姚市通過基層社會治理“一起來”體制機制改革，基層直接辦結(jié)信訪等各類案件66余萬件，信訪走訪每年以40%的比例下降，刑事案件每年以30%的比例下降。在余姚，共建共治共享的社會治理格局正逐步形成，讓余姚人在小康路上收獲滿滿獲得感、幸福感、安全感。

（作者單位：浙江省余姚市委宣傳部、余姚市融媒體中心）