黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，“堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。這是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次，也是以習近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，立足當前、著眼長遠作出的戰(zhàn)略布局，對推動我國經濟高質量發(fā)展、保障國家安全、不斷開辟“中國之治”新境界，具有十分重要的意義。

當前，疫情之下的國際形勢變化進一步加速。全球治理體系加速演變，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家的前途命運，科技創(chuàng)新在經濟發(fā)展與國家綜合實力中扮演的角色越來越重要。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，“關鍵核心技術是國之重器”“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的”“努力實現關鍵核心技術自主可控，把創(chuàng)新發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中”“要完善關鍵核心技術攻關的新型舉國體制”。從黨的十八大提出創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，到黨的十九大提出創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，再到這次黨的十九屆五中全會提出科技自立自強、加快建設科技強國，黨中央對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方針和謀劃部署是一脈相承，也是與時俱進的。在國家發(fā)展的每一個關鍵歷史時期，黨中央對科技工作作出的重大戰(zhàn)略部署，都是推動科技事業(yè)和經濟社會發(fā)展的強勁動力。在黨的十九屆五中全會公報中，“創(chuàng)新”提到15次，“科技”提到10次，都是高頻詞。黨的十九屆五中全會提出科技自立自強，既是我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜的變化使然，也是我國經濟社會發(fā)展到一定程度的歷史必然。事實證明，科技創(chuàng)新能力對于一個國家在世界競爭格局中的地位往往起著關鍵性作用。

實現科技自立自強，有利于防范化解經濟、社會、政治等重要領域的重大風險。一是只有科技自立自強，才能確保我國產業(yè)鏈安全，實現高質量發(fā)展。當今世界一些國家保護主義盛行，經濟全球化遭遇逆流，科技壁壘加深，一些趨勢性變化對我國產業(yè)影響至關重要。我們強調科技自立自強，就是要保證產業(yè)鏈安全，通過擁有核心競爭力，讓行業(yè)獲得高增加值，實現高質量發(fā)展。二是只有科技自立自強，才能確保在技術規(guī)則制定上擁有話語權。要成為社會主義現代化強國，最重要的標志就是在技術上領先，在技術規(guī)則制定上擁有話語權，才能實現二〇三五年達成“關鍵核心技術實現重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列”的遠景目標。三是提出科技自立自強，客觀上表明我國已經具備科技自立自強的條件。經過長期發(fā)展，中國科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力的提升，為促進經濟發(fā)展和民生改善、保障國家安全奠定了堅實基礎?？萍甲粤⒆詮姳厝怀蔀槲覈磥戆l(fā)展的重要主題。

隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革的加速演進，科學理論和技術創(chuàng)新的重大突破不僅將重塑全球產業(yè)分工和競爭格局，還將為保障國家安全、增進民生福祉提供更多科技答案。黨的十九屆五中全會提出要“面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國”。因此，讓科技自立自強成為推動國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，首先必須加強黨對科技工作的集中統(tǒng)一領導，增強創(chuàng)新自信，搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革的重大機遇，堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅動”，打造國家戰(zhàn)略科技力量，提升科技攻關和應急攻關的體系化能力，統(tǒng)籌布局基礎研究和關鍵核心技術攻關，構建系統(tǒng)、完備、高效的國家科技創(chuàng)新體系；其次要建立核心技術攻關的新型舉國體制，特別是在事關全局和長遠利益的戰(zhàn)略領域，科學統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機制、協同攻關，著力提升我國綜合競爭力、保障實現國家安全的創(chuàng)新發(fā)展體制安排；再次要強化國家戰(zhàn)略科技力量建設。在空天海洋、信息網絡、人工智能、能源資源、智能制造、衛(wèi)生健康等戰(zhàn)略必爭領域，布局建設一批國家重點實驗室，顯著提升我國戰(zhàn)略安全領域自主創(chuàng)新能力；同時要建設企業(yè)為主的產業(yè)創(chuàng)新體系，依托創(chuàng)新型企業(yè)布局建設一批國家技術創(chuàng)新中心，引導有條件的企業(yè)加大應用基礎研究和前沿引領技術開發(fā)投入；此外還要加快建設高水平創(chuàng)新人才隊伍，在重大研究實驗協同創(chuàng)新實踐中發(fā)現和培養(yǎng)造就世界級戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才、青年科技人才，把握和引領未來世界科學技術發(fā)展方向。

當然，強調科技自立自強并不意味著閉門造車，科技自立自強與我們一直強調的自力更生、自主創(chuàng)新是一脈相承的，自立自強與開放合作并不對立，而是辯證統(tǒng)一的關系。改革開放40多年來，我國始終堅持開放合作、交流互鑒，對推動科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。我們強調以全球視野謀劃科技創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新網絡，因為，開放合作始終是中國特色自主創(chuàng)新道路的應有之義，而自立自強是能夠相互平等、相互尊重，進行開放合作的前提和基礎。

今后，我們必須統(tǒng)籌兩個大局，做到用新發(fā)展理念解決我國社會主要矛盾，科學研判“時”與“勢”，辯證把握“危”與“機 ”，善于在危機中育先機、于變局中開新局，在實現科技自立自強的過程中，一方面立足自身、追求原始創(chuàng)新，在一些關鍵核心技術上取得重大突破，構建借助國內大循環(huán)、具有自主知識產權、有效而可控的現代產業(yè)體系；另一方面學習借鑒更多的國際先進經驗，同時向世界分享更多的中國科技成果，在應對全球性挑戰(zhàn)中，貢獻更多的“中國智慧”。

（作者為西北工業(yè)大學管理學院教授）