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黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對動員和激勵全黨全國各族人民戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局接續(xù)奮斗，具有十分重要的意義。

“凡益之道，與時偕行。”今年是決勝全面建成小康社會的收官之年，第一個百年奮斗目標勝利在望。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下稱《建議》），是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領(lǐng)性文件，是今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，《建議》繪就的新藍圖，具有全局性、歷史性的意義，對動員和激勵全黨全國各族人民戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局接續(xù)奮斗，具有十分重要的意義。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，就要深刻理解《建議》的時代意義和豐富內(nèi)涵。

《建議》展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“一張藍圖繪到底”的使命擔當。成功的戰(zhàn)略既要謀一時一地，更要謀全局長遠。為民族謀復(fù)興、為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨的初心和使命。在這個偉大目標下，一張藍圖繪到底，一茬一茬接著干，就成為中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民干事創(chuàng)業(yè)一脈相承的品格。中國共產(chǎn)黨提出的“藍圖”建議，通過五年規(guī)劃，把黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志和全民行動。因此，“一張藍圖繪到底”也就成為我國編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃一以貫之的特征。

習(xí)近平總書記先后主持召開兩次中央政治局會議、三次中央政治局常委會會議、兩次起草組會議，研究審議規(guī)劃《建議》稿的總體框架、基本思路、指導(dǎo)原則和重要內(nèi)容?！督ㄗh》以“十四五”發(fā)展作為重點，同時對2035年遠景目標進行展望，作為今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南，把短期、中期、長期發(fā)展目標銜接協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，具有強烈的戰(zhàn)略一致性，充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民把中華民族偉大復(fù)興藍圖一繪到底的決心和信心。

《建議》體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對“兩個大局”時代方位的準確把握。習(xí)近平總書記指出：“一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。”黨的十九屆五中全會準確把握“兩個大局”時代方位，深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化。國際上看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。國內(nèi)來看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。

《建議》認為當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保持戰(zhàn)略定力，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，辦好自己的事，形成推動發(fā)展的強大合力。要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，積極營造良好外部環(huán)境，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體。要認識和把握發(fā)展規(guī)律，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育新機、于變局中開新局。

《建議》體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃經(jīng)驗的自覺承續(xù)。編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式，也是“中國之治”的重要“密碼”。我國自1953年起實行發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的快速增長，為新中國工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。此后，“三五”至“五五”計劃的實施，為建立比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系作出了巨大貢獻，建成獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民編制并實施了“六五”到“十三五”共8個五年計劃、規(guī)劃，持續(xù)推進經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展。從黨的十四屆五中全會開始，審議通過五年計劃、規(guī)劃成為歷屆五中全會的主要議題。可見，新中國成立70多年，尤其是改革開放以來，遠期有戰(zhàn)略、中期有規(guī)劃、年度有部署，三者有機結(jié)合、互相補充的方式，為推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

黨的十九屆五中全會審議通過的《建議》，是繼1995年召開的十四屆五中全會，審議通過關(guān)于“九五”計劃和2010年遠景目標的建議后，又一次研究遠景目標問題。這表明我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，將乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，把人民對美好生活的向往當作奮斗目標，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。同時，也預(yù)示著為實現(xiàn)偉大目標，中國共產(chǎn)黨將團結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)按照一個又一個的五年規(guī)劃，一棒接著一棒跑下去，再從基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，邁向全面建成富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

《建議》反映了中國共產(chǎn)黨新時代治國理政的更高自覺。新中國成立以來持續(xù)編制的13個五年計劃、規(guī)劃，反映了中國共產(chǎn)黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識和把握不斷深化，體現(xiàn)了國家治理體系和治理能力的不斷完善和發(fā)展。“十四五”規(guī)劃將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，謀劃經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十九屆五中全會通過的《建議》，以更高的系統(tǒng)思維，堅持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅持中長期目標和短期目標相貫通，堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)，做好“兩個一百年”奮斗目標有機銜接。

以更高的戰(zhàn)略要求，明確“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路、主要目標以及2035年遠景目標，突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，明確了從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內(nèi)市場、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展，到文化建設(shè)、綠色發(fā)展、對外開放、社會建設(shè)、安全發(fā)展、國防建設(shè)等重點領(lǐng)域的思路和重點工作，提出一批具有標志性的重大戰(zhàn)略，實施富有前瞻性、全局性、基礎(chǔ)性、針對性的重大舉措，把高質(zhì)量發(fā)展貫穿在“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務(wù)中，使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的。

以更高的目標要求，實現(xiàn)“十四五”期間經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。再通過接續(xù)努力奮斗，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

新目標，催人奮進；新征程，鼓舞人心。一分部署、九分落實。要將《建議》的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，需要我們勇于擔當、求真務(wù)實、真抓實干，一步一個腳印奪取決勝全面建成小康社會的全面勝利，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，邁向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

作者：福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院　楊建義、杜成煜