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黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》,對動員和激勵全黨全國各族人民戰(zhàn)勝前進道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn),為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局接續(xù)奮斗,具有十分重要的意義。
“凡益之道,與時偕行。”今年是決勝全面建成小康社會的收官之年,第一個百年奮斗目標(biāo)勝利在望。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》(以下稱《建議》),是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的綱領(lǐng)性文件,是今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上,《建議》繪就的新藍圖,具有全局性、歷史性的意義,對動員和激勵全黨全國各族人民戰(zhàn)勝前進道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn),為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局接續(xù)奮斗,具有十分重要的意義。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神,就要深刻理解《建議》的時代意義和豐富內(nèi)涵。
《建議》展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“一張藍圖繪到底”的使命擔(dān)當(dāng)。成功的戰(zhàn)略既要謀一時一地,更要謀全局長遠。為民族謀復(fù)興、為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨的初心和使命。在這個偉大目標(biāo)下,一張藍圖繪到底,一茬一茬接著干,就成為中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民干事創(chuàng)業(yè)一脈相承的品格。中國共產(chǎn)黨提出的“藍圖”建議,通過五年規(guī)劃,把黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志和全民行動。因此,“一張藍圖繪到底”也就成為我國編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃一以貫之的特征。
習(xí)近平總書記先后主持召開兩次中央政治局會議、三次中央政治局常委會會議、兩次起草組會議,研究審議規(guī)劃《建議》稿的總體框架、基本思路、指導(dǎo)原則和重要內(nèi)容?!督ㄗh》以“十四五”發(fā)展作為重點,同時對2035年遠景目標(biāo)進行展望,作為今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南,把短期、中期、長期發(fā)展目標(biāo)銜接協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,具有強烈的戰(zhàn)略一致性,充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民把中華民族偉大復(fù)興藍圖一繪到底的決心和信心。
《建議》體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對“兩個大局”時代方位的準(zhǔn)確把握。習(xí)近平總書記指出:“一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局,一個是世界百年未有之大變局,這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。”黨的十九屆五中全會準(zhǔn)確把握“兩個大局”時代方位,深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化。國際上看,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國際力量對比深刻調(diào)整,和平與發(fā)展仍然是時代主題,人類命運共同體理念深入人心,同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。國內(nèi)來看,我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,制度優(yōu)勢顯著,治理效能提升,經(jīng)濟長期向好,物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,人力資源豐富,市場空間廣闊,發(fā)展韌性強勁,社會大局穩(wěn)定,繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。
《建議》認(rèn)為當(dāng)前和今后一個時期,我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),增強機遇意識和風(fēng)險意識,立足社會主義初級階段基本國情,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),保持戰(zhàn)略定力,充分調(diào)動一切積極因素,廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,辦好自己的事,形成推動發(fā)展的強大合力。要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟,積極營造良好外部環(huán)境,推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體。要認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律,抓住機遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,善于在危機中育新機、于變局中開新局。
《建議》體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃經(jīng)驗的自覺承續(xù)。編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃,是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式,也是“中國之治”的重要“密碼”。我國自1953年起實行發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃,實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的快速增長,為新中國工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。此后,“三五”至“五五”計劃的實施,為建立比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系作出了巨大貢獻,建成獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。改革開放以來,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民編制并實施了“六五”到“十三五”共8個五年計劃、規(guī)劃,持續(xù)推進經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展。從黨的十四屆五中全會開始,審議通過五年計劃、規(guī)劃成為歷屆五中全會的主要議題??梢姡轮袊闪?0多年,尤其是改革開放以來,遠期有戰(zhàn)略、中期有規(guī)劃、年度有部署,三者有機結(jié)合、互相補充的方式,為推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
黨的十九屆五中全會審議通過的《建議》,是繼1995年召開的十四屆五中全會,審議通過關(guān)于“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)的建議后,又一次研究遠景目標(biāo)問題。這表明我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,將乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍,把人民對美好生活的向往當(dāng)作奮斗目標(biāo),以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,使發(fā)展成果更好惠及全體人民,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。同時,也預(yù)示著為實現(xiàn)偉大目標(biāo),中國共產(chǎn)黨將團結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)按照一個又一個的五年規(guī)劃,一棒接著一棒跑下去,再從基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,邁向全面建成富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強國,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
《建議》反映了中國共產(chǎn)黨新時代治國理政的更高自覺。新中國成立以來持續(xù)編制的13個五年計劃、規(guī)劃,反映了中國共產(chǎn)黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握不斷深化,體現(xiàn)了國家治理體系和治理能力的不斷完善和發(fā)展。“十四五”規(guī)劃將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,謀劃經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
黨的十九屆五中全會通過的《建議》,以更高的系統(tǒng)思維,堅持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌,堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一,堅持中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通,堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào),做好“兩個一百年”奮斗目標(biāo)有機銜接。
以更高的戰(zhàn)略要求,明確“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路、主要目標(biāo)以及2035年遠景目標(biāo),突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,明確了從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內(nèi)市場、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展,到文化建設(shè)、綠色發(fā)展、對外開放、社會建設(shè)、安全發(fā)展、國防建設(shè)等重點領(lǐng)域的思路和重點工作,提出一批具有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略,實施富有前瞻性、全局性、基礎(chǔ)性、針對性的重大舉措,把高質(zhì)量發(fā)展貫穿在“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務(wù)中,使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的。
以更高的目標(biāo)要求,實現(xiàn)“十四五”期間經(jīng)濟發(fā)展取得新成效,改革開放邁出新步伐,社會文明程度得到新提高,生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步,民生福祉達到新水平,國家治理效能得到新提升。再通過接續(xù)努力奮斗,到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
新目標(biāo),催人奮進;新征程,鼓舞人心。一分部署、九分落實。要將《建議》的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實,需要我們勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實、真抓實干,一步一個腳印奪取決勝全面建成小康社會的全面勝利,推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,邁向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
作者:福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 楊建義、杜成煜
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