中共中央關于“十四五”規(guī)劃的《建議》，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央謀劃未來的遠見卓識和繼往開來的歷史擔當，深刻指明了今后一個時期我國發(fā)展的指導方針、目標任務、戰(zhàn)略舉措，對于動員和激勵全黨全國人民繼續(xù)抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，推動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有重大而深遠的意義。

科學把握新發(fā)展階段，繼續(xù)緊緊抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期

“明者因時而變，知者隨世而制”。我們黨之所以能夠領導中國革命、建設、改革事業(yè)從勝利走向勝利，一個重要原因就是及時對黨和人民事業(yè)所處的歷史方位作出科學分析。我們黨在作決策、作規(guī)劃的時候，也歷來高度重視對發(fā)展環(huán)境特別是機遇和挑戰(zhàn)進行準確研判。

習近平總書記指出：“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段。”這是黨中央對“十四五”時期我國所處歷史方位作出的重大論斷，為黨和國家在新階段謀劃新發(fā)展提供了根本遵循。

進入新發(fā)展階段，我們是不是還擁有重要戰(zhàn)略機遇期？五中全會在關于“十四五”規(guī)劃的《建議》中作出了明斷：當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

從國際看，當今世界百年未有之大變局進入加速演變期，經濟全球化遭遇逆流，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局深刻變化，國際力量對比深刻調整，特別是新冠肺炎疫情大流行帶來廣泛而深遠的影響，中國發(fā)展的外部環(huán)境日趨錯綜復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。但同時和平與發(fā)展仍然是時代主題，中國倡導的人類命運共同體理念已深入人心。中國的穩(wěn)定發(fā)展就是世界發(fā)展的“壓艙石”。

從國內看，中華民族偉大復興進入關鍵時期，一方面，我國經濟已轉向高質量發(fā)展，我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。另一方面，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務還很艱巨，亟待固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項、抗風險。

因此，我們既要善于順勢而為，會開順風船，又要勇于逆勢而上，會開頂風船，善于化危為機。新冠肺炎疫情給我國經濟社會發(fā)展帶來巨大沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們有力有序有效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，率先控制疫情、率先復工復產、率先實現(xiàn)經濟正增長，為發(fā)展贏得了先機，占有了主動。這再次證明，危中有機，變被動為主動，克服了危就是機。

在這樣一個重要戰(zhàn)略機遇期，要緊跟科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢。新一輪科技革命和產業(yè)變革正深入發(fā)展，當前學科交叉融合加速，新興學科不斷涌現(xiàn)，前沿領域不斷延伸，技術更新和成果轉化更加快捷，產業(yè)更新?lián)Q代不斷加快?？萍紕?chuàng)新活動已不斷突破地域、組織、技術的界限，演化為創(chuàng)新體系和創(chuàng)新戰(zhàn)略的競爭。科技創(chuàng)新就像撬動地球的杠桿，總能創(chuàng)造令人意想不到的奇跡。

在這場科技創(chuàng)新的大賽場上，哪個國家搶占了未來經濟科技發(fā)展的先機，就占據(jù)了主動。經過多年努力，我國科技整體水平大幅提升，一些重要領域躋身世界先進行列，某些領域正由“跟跑者”向“并行者”、“領跑者”轉變。我國進入了新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展、并聯(lián)發(fā)展、疊加發(fā)展的關鍵時期，給自主創(chuàng)新帶來了廣闊發(fā)展空間、提供了前所未有的強勁動力。

只要我們統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻把握新的歷史方位，在立足社會主義初級階段基本國情中積極順勢、善于謀勢、勇于塑勢，在認識和把握發(fā)展規(guī)律中準確識變、科學應變、主動求變，我們就能在新的重要戰(zhàn)略機遇期大有可為。

深入貫徹新發(fā)展理念要將其貫徹到發(fā)展各領域和全過程

理念是行動的向導。“十三五”時期的五年來，新發(fā)展理念在厚植發(fā)展優(yōu)勢、破解發(fā)展難題中發(fā)揮了重要指導作用。五中全會在明確“十四五”時期經濟社會發(fā)展的基本思路、主要目標以及2035年遠景目標中，突出新發(fā)展理念的引領作用，提出一批具有標志性的重大戰(zhàn)略，實施富有前瞻性、全局性、基礎性、針對性的重大舉措，就是按照新發(fā)展理念的內涵分領域闡述“十四五”時期經濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務的。繼續(xù)將新發(fā)展理念貫徹到“十四五”時期發(fā)展的各領域和全過程，旨在在我國未來發(fā)展中真正形成崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開放、推進共享的濃厚社會氛圍，不斷增強發(fā)展動力，實現(xiàn)更持久更健康的發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展是要解決發(fā)展動力。規(guī)劃《建議》提出，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，做到“四個面向”。深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設科技強國，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，有力支撐經濟高質量發(fā)展、人民高品質生活。

協(xié)調發(fā)展是要解決發(fā)展不平衡。規(guī)劃《建議》提出，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。要優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。在物質文明豐裕后，要促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進社會主義文化強國建設。

綠色發(fā)展是解決人與自然和諧共生。規(guī)劃《建議》提出，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

開放發(fā)展是解決發(fā)展內外聯(lián)動問題。規(guī)劃《建議》提出，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。建設更高水平開放型經濟新體制，全面提高對外開放水平。

共享發(fā)展是彰顯社會公平正義。規(guī)劃《建議》提出，改善人民生活品質，提高社會建設水平，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

加快構建新發(fā)展格局統(tǒng)籌發(fā)展和安全實現(xiàn)經濟行穩(wěn)致遠

構建新發(fā)展格局是習近平總書記和黨中央積極應對我國發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段、發(fā)展條件的深刻變化，與時俱進提升我國經濟發(fā)展水平、塑造國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢而作出的戰(zhàn)略抉擇。構建新發(fā)展格局在此次五中全會的規(guī)劃《建議》中具有綱舉目張的作用。

必須認識到，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相促進的新發(fā)展格局，是我們黨對經濟發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用。這是主動作為，不是被動應對，是長期戰(zhàn)略，不是權宜之計。可以說，規(guī)劃《建議》提出的整個“十四五”時期乃至更長時期關乎我國高質量發(fā)展的一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措和部署的各項目標任務，都要以新發(fā)展格局為承載，要求在新發(fā)展格局中得以順利實施。

構建新發(fā)展格局，最重要的是堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點。要加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。要暢通國內大循環(huán)，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上實現(xiàn)重大突破，著力打通從生產、分配到流通、消費等諸多環(huán)節(jié)的堵點。要堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，建設現(xiàn)代流通體系；要全面促進消費，拓展投資空間，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢；要優(yōu)化收入分配結構，擴大中等收入群體。同時，要繼續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，在更高水平上擴大對外開放，依托國內強大市場，使我國成為吸引全球優(yōu)質要素資源的強大引力場，更好促進國內國際雙循環(huán)。

構建新發(fā)展格局，還要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，確保國家經濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩(wěn)定和安全，堅固地筑牢國家安全屏障。

深入領會五中全會精神，科學把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，努力實現(xiàn)我國發(fā)展的質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，中國這艘前行的巨輪必將乘風破浪、行穩(wěn)致遠。