百年交匯，謀篇布局。黨的十九屆五中全會(huì)勝利閉幕了，這是在全面建成小康社會(huì)勝利在望、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程即將開啟的歷史時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)審議通過的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，提出了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、遵循原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，描繪了未來5年乃至15年中國(guó)發(fā)展生機(jī)勃勃的宏偉藍(lán)圖，為動(dòng)員和激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、同心同德頑強(qiáng)奮斗迎來中華民族偉大復(fù)興吹響了號(hào)角。特別是全會(huì)提出“以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力”，指明了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和各方面事業(yè)蓬勃發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，對(duì)我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、奮力奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利，有著重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。

改革是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的必由之路，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。改革開放40多年來，每一次重大改革創(chuàng)新，都給黨和國(guó)家發(fā)展注入新的活力、給事業(yè)前進(jìn)增添強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，社會(huì)主要矛盾變化帶來新特征新要求，我們只有以更大的決心推進(jìn)改革創(chuàng)新，才能更好地把握歷史機(jī)遇、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，才能為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義注入強(qiáng)大活力和動(dòng)力，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更有效率更加公平更可持續(xù)的發(fā)展。

要在更高水平上推動(dòng)改革邁出新步伐。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，“舊引擎”逐漸失靈、“新引擎”尚在孕育，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展何去何從，成了各國(guó)都在深入思考和研究的重大課題。同時(shí)我們也要看到，信息革命日新月異，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人類進(jìn)步帶來了許多新機(jī)遇。我們要敏銳捕捉這些稍縱即逝的新機(jī)遇，通過深化體制機(jī)制變革釋放活力、動(dòng)力和創(chuàng)造力，提前實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，避開世界性發(fā)展困境，才能率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高水平更高質(zhì)量的發(fā)展。改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，形成更符合我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)資管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，是全面深化改革的重要內(nèi)容。要加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。發(fā)揮投融資在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下配置資源的重要手段，推動(dòng)其在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，落實(shí)好已出臺(tái)的減稅降費(fèi)、降低融資成本等各項(xiàng)政策，靈活運(yùn)用宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)工具，做好政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)。繼續(xù)深化金融財(cái)稅體制改革、深化社會(huì)領(lǐng)域民生領(lǐng)域改革、深化國(guó)家監(jiān)察體制改革等，確保各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、有機(jī)銜接、整體推進(jìn)，形成強(qiáng)大合力，發(fā)揮最大效能。

要堅(jiān)持創(chuàng)新在整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)布局中的核心地位。實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須以更大的力度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓好以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。全會(huì)提出“科技創(chuàng)新要堅(jiān)持四個(gè)面向”，即面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，這就為創(chuàng)新規(guī)劃了領(lǐng)域和路徑，明確了方向和重點(diǎn)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大創(chuàng)新主體，形成一批高新技術(shù)和高端產(chǎn)品，打造一批成長(zhǎng)快、活力強(qiáng)、業(yè)態(tài)新、能帶動(dòng)的高精尖科技領(lǐng)軍企業(yè)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。強(qiáng)化國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，加快發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題，把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。創(chuàng)新體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的重要保障，著力解決不利于科技創(chuàng)新甚至阻礙妨害科技創(chuàng)新的體制機(jī)制性問題。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購(gòu)政策激勵(lì)等舉措，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，加速科技成果轉(zhuǎn)化。貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，各地要結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的條例、規(guī)章、制度，打通科研成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，確?？萍汲晒纬缮a(chǎn)力。要加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激發(fā)廣大科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，形成創(chuàng)新園地里百花齊放、萬馬奔騰的良好局面。

要實(shí)行高水平對(duì)外開放，開拓合作共贏新局面。改革和開放，如同“一體兩翼”，是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在元素；以開放促改革、以改革促發(fā)展，是40多年來我們不斷取得舉世矚目新成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)。深化改革必然要求擴(kuò)大開放，擴(kuò)大開放必然倒逼體制改革。全會(huì)提出堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，這既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)中甚囂塵上的保護(hù)主義、單邊主義傾向的科學(xué)決策，同時(shí)也體現(xiàn)了我們推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的誠(chéng)意和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。今年11月，我們將舉辦第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，以實(shí)際行動(dòng)向全世界表明我們“改革不停頓、開放不止步”的信心和決心。開放才能發(fā)展，封閉必然落后。當(dāng)今世界，沒有哪個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)是絕對(duì)的內(nèi)生性、封閉式的經(jīng)濟(jì)，沒有哪個(gè)國(guó)家和地區(qū)能夠和整個(gè)世界截然分開、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。面對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家的“脫鉤”壓力，我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重要精神，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。要進(jìn)一步拓展開放的范圍層次、結(jié)構(gòu)布局，深化與世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的全方位交流合作。要認(rèn)識(shí)到中國(guó)的發(fā)展離不開世界、世界的繁榮也需要中國(guó)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，在世界發(fā)展中贏得話語權(quán)、發(fā)揮影響力。

思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。“十三五”和“十四五”兩個(gè)規(guī)劃的交匯點(diǎn)，也是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的交匯點(diǎn)，站在這歷史節(jié)點(diǎn)上謀劃未來的光輝藍(lán)圖，我們有更強(qiáng)的信心、更足的底氣、更成熟篤定的智慧和能力，駕駛“中國(guó)號(hào)”航船繼續(xù)乘風(fēng)破浪，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。

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