[中圖分類號] D26；G209 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2020）10-0008-04

《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》提出，改進黨的領(lǐng)導方式，要“善于通過群眾喜聞樂見方式宣傳黨的理論和路線方針政策”，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，“堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度。”“完善堅持正確導向的輿論引導工作機制。”新時代，不斷提升政治傳播水平，充分發(fā)揮政治傳播的輿論引導功能、凝聚共識功能、政黨形象塑造功能等，對強化政治認知、促進政治認同、凈化政治生態(tài)、推進黨的政治建設(shè)具有重要意義。

政治傳播在黨的政治建設(shè)中的重要作用

政治傳播，是一種政治行為，也是一種傳播過程。它是運用各種符號，通過各種媒介和渠道，促使政治信息流動以實現(xiàn)政治目標的社會活動。中國共產(chǎn)黨自成立以來，一直高度重視牢牢把握政治傳播的領(lǐng)導權(quán)，通過開展富有成效的政治傳播活動，中國共產(chǎn)黨將自己的政治理想和主張變成人民的共識，有力推動了政治目標的實現(xiàn)。在新的歷史時期，不斷提升政治傳播水平在推進黨的政治建設(shè)中具有多方面的重要作用。

政治傳播事關(guān)黨的政治建設(shè)的正確方向。正確的政治方向是黨的政治建設(shè)的靈魂。黨的十九大報告提出，我們“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”，要保持政治定力，堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路。把握正確的政治方向，是黨的政治傳播的生命線。在2018年全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記把舉旗幟作為宣傳思想工作要承擔的首要使命任務(wù)。在政治傳播中，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，堅守社會主義意識形態(tài)陣地，做大做強主流輿論，直接關(guān)系中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和奮斗目標，是黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性問題。

政治傳播事關(guān)政治建設(shè)的民心基礎(chǔ)是否牢固。民心是最大的政治。毛澤東在《解放日報》改版座談會上的講話中指出：“共產(chǎn)黨的路線，就是人民的路線。”鄧小平指出：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。”習近平總書記指出，要“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”。只有從人民群眾的實際利益出發(fā)，樹立以人民為中心的工作導向，與人民群眾對美好生活的向往同心同向同行，政治傳播才會有吸引力、感召力和公信力，才能凝聚民心，黨的政治建設(shè)才會有力量源泉。

政治傳播事關(guān)黨的政治建設(shè)的文化支撐。政治文化具有價值導向、激勵約束、凝心聚力等功能。政治信仰是否堅定、政治紀律是否過硬、政治風氣是否純正，都與積極健康的政治文化傳播緊密相關(guān)。“筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵”，強調(diào)的就是通過政治傳播達到以文立心、以文聚力、以文化人，以文化之力促進黨的政治建設(shè)的目標。習近平總書記在十九屆中央政治局第六次集體學習時的講話中強調(diào)，要加強政治文化建設(shè)，弘揚社會主義核心價值觀，“讓黨所倡導的理想信念、價值理念、優(yōu)良傳統(tǒng)深入黨員、干部思想和心靈”等，就體現(xiàn)了政治傳播對于政治建設(shè)的重要文化意義。

政治傳播事關(guān)黨的政治建設(shè)的形象塑造。形象塑造是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。習近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子。”“樣子”就是形象。中國共產(chǎn)黨的形象反映中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)，反映黨得人心的程度，反映黨的活力狀態(tài)。中國共產(chǎn)黨親民富民、改革創(chuàng)新、法治公正、清正廉潔的執(zhí)政黨形象，勇于開拓、致力民族復興、善于順勢應(yīng)變、具有全球影響的國際形象，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民執(zhí)政實踐的外在體現(xiàn)，離不開尊重規(guī)律、實事求是的政治傳播。中國共產(chǎn)黨通過各種渠道和媒介，傳播黨的執(zhí)政理念、優(yōu)良傳統(tǒng)、工作作風、組織面貌等，有利于塑造黨和政府的良好形象。

政治傳播面臨的新形勢與新挑戰(zhàn)

在新時代，伴隨新技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)成為“思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器”，如何“使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量”，需要我們深入分析政治傳播面臨的新形勢與新挑戰(zhàn)。

政治傳播主體多樣化復雜化，面臨促進不同主體同頻共振的挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)媒體時代，政治傳播的主體是黨的各級組織和黨領(lǐng)導的傳統(tǒng)主流媒體。在新媒體時代，職業(yè)新聞工作者、社會組織、網(wǎng)絡(luò)大V、各種職業(yè)背景的網(wǎng)民，都能在網(wǎng)上生產(chǎn)傳播信息。政治傳播主體身份的多樣與復雜，必然會有基于不同利益的訴求表達。政治傳播要求政治信息的流動符合政黨的性質(zhì)和政治目標，在黨的領(lǐng)導下，如何在不同主體之間實現(xiàn)有序的政治參與，踐行大宣傳理念，形成同頻共振，是我們必須認真思考的問題。

政治傳播受眾圈群化互動化，面臨實現(xiàn)政治信息有效傳播的挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)媒體時代，政治傳播的受眾往往處于被動接受的地位，且傳播聯(lián)系主要基于“熟人社會”中的交往關(guān)系。在新媒體時代，每個網(wǎng)民都有自己的社會網(wǎng)絡(luò)。如網(wǎng)絡(luò)郵箱中的聯(lián)系對象、微博中的關(guān)注對象及“粉絲”、微信中的朋友圈等。社會網(wǎng)絡(luò)把政治傳播過程中處于各種關(guān)系中的受眾組織串聯(lián)起來，產(chǎn)生著瑣碎復雜的聯(lián)系，模糊了網(wǎng)絡(luò)虛擬空間與現(xiàn)實生活空間的邊界，形成圈群化互動化景觀。圈群化互動化產(chǎn)生的一個負面效應(yīng)就是容易形成“信息繭房”阻隔，容易導致謠言快速擴散，容易造成極端情緒蔓延。如何根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)特征，在遵循傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)政治信息的有效傳播，是考驗我們黨執(zhí)政能力的現(xiàn)實問題。

政治傳播媒介數(shù)字化智能化，面臨提高主流媒體影響力引領(lǐng)力的挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)媒體時代，政治傳播的主要媒體是黨報黨刊等。黨報黨刊憑借得天獨厚的資源優(yōu)勢占領(lǐng)輿論主陣地，在政治傳播中發(fā)揮了很好的導向作用。進入新媒體時代，微視頻、客戶端等新媒體，憑借大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等，實現(xiàn)了數(shù)字化精準化智能化傳播，成為人們獲取政治信息的重要渠道。主流媒體如何通過完善政治傳播的信息渠道和溝通方式，主動適應(yīng)新媒體時代話語體系和傳播規(guī)則變化，提高影響力和引領(lǐng)力，是一個亟待解決的問題。

政治傳播內(nèi)容個性化碎片化，面臨輿論場眾聲喧嘩的挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)媒體時代，政治傳播內(nèi)容經(jīng)過嚴格把關(guān)，就能較好實現(xiàn)政治信息的正確性和完整性。在新媒體時代，政治信息來源于新聞評論、BBS論壇、博客、播客、微博、聚合新聞(RSS)、新聞跟帖及轉(zhuǎn)帖、網(wǎng)站等，可謂鋪天蓋地。這些政治信息觀點差異很大，甚至完全對立?？旖?、多元的信息傳播，復制粘貼后無限次傳播的信息，以及被多種形態(tài)轉(zhuǎn)化的信息，都雜陳在網(wǎng)絡(luò)上。這些個性化碎片化的信息，在獨特的網(wǎng)絡(luò)場域體現(xiàn)出多元多樣的價值取向，尤其是一些西方宣揚的所謂自由、民主觀念的傳播，對我國意識形態(tài)安全構(gòu)成威脅，如何把握傳播內(nèi)容的正確政治方向，旗幟鮮明堅持真理，立場堅定批駁謬誤，爭取最大同心圓，是我們黨必須應(yīng)對的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

政治傳播效果影響因素累加化場域化，面臨創(chuàng)新政治傳播策略適應(yīng)社會需要的挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)媒體時代，政治信息是在經(jīng)由傳統(tǒng)媒體編輯、媒體領(lǐng)導、政府監(jiān)管層的多級把關(guān)后進行傳播的，信息相對客觀嚴謹，其效果的預(yù)測與評估相對可控。在新媒體時代，傳播主體多元化復雜化、受眾圈群化互動化、媒介數(shù)字化智能化、內(nèi)容個性化碎片化等因素疊加，形成一個與現(xiàn)實空間相互嵌入的網(wǎng)絡(luò)場域，導致政治傳播效果的預(yù)測與評估變得困難。新媒體時代的政治信息在網(wǎng)絡(luò)場域可以被多次加工和解讀，打破了傳統(tǒng)媒體時代單向傳播的政治傳播格局。如何增強政治傳播的主體意識、主導意識和陣地意識，處理好傳受關(guān)系，注重原則性與靈活性相結(jié)合，做好主流文化和價值觀的傳播，是一個需要好好把握的政治傳播策略問題。

構(gòu)建新型政治傳播體系的思路建議

推進政治建設(shè)，迫切需要根據(jù)變化了的形勢與任務(wù)，尤其是傳播技術(shù)帶來的傳播格局的變化，構(gòu)建具有中國特色和中國風格的新型政治傳播體系。重點需要抓好以下幾個方面。

構(gòu)建有序互動、協(xié)同參與的新型政治傳播行為體系。首先，要堅持和完善黨和政府在政治傳播中的主導地位和作用，堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體的原則，牢牢把握輿論引導主動權(quán)，通過完善新聞發(fā)布管理制度、信息公開制度等，擴大傳播渠道，提高傳播決策效力。其次，充分發(fā)揮社會組織和民眾的政治傳播參與作用，保障社會組織和民眾的知情權(quán)、參與權(quán)和表達權(quán)，引導和支持其在政治傳播尤其是政治信息的流動中，實現(xiàn)與黨和政府傳播主體的有序互動，形成“復調(diào)傳播”的多元格局。再次，搭建互動平臺、強化監(jiān)督引導，對政治傳播中的非規(guī)范性和非理性參與行為進行技術(shù)和制度約束，推進網(wǎng)絡(luò)問政制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

構(gòu)建與時俱進、生動鮮活的新型政治傳播話語體系。首先，堅持和鞏固馬克思主義在政治傳播話語體系中的主導地位。特別是要以習近平新時代中國特色社會主義思想指導政治建設(shè)實踐，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)政治信息生產(chǎn)，確保內(nèi)容符合正確輿論導向和主流價值。其次，要守正創(chuàng)新，“構(gòu)建融通中外的新概念新范疇新表達”，提高政治話語的影響力。近年來，基于新型政治場域，我們黨提出的人類命運共同體、生態(tài)文明、五大發(fā)展理念等新概念新表述，就是構(gòu)建富有中國特色的新型政治話語的典范。再次，促進政治話語的大眾化和生活化，讓政治話語更加通俗、更加樸實、更加接近民眾、更加接地氣，具有更強的感染力。例如在政治傳播中，我們用“老虎蒼蠅一起打”宣示反腐決心，用“打鐵必須自身硬”表達從嚴治黨決心，這些老百姓喜聞樂見的話語達到了極好的政治傳播效果。

構(gòu)建以新媒介為核心的新型政治傳播媒介體系。首先，加強傳統(tǒng)主流媒體建設(shè)，積極促進媒體融合。黨報、黨刊、通訊社等傳統(tǒng)媒體是政治傳播的主陣地。在新媒體時代，傳統(tǒng)主流媒體要在理念、內(nèi)容生產(chǎn)及傳播平臺、運作平臺等方面實現(xiàn)與新媒體的融合。其次，以新技術(shù)驅(qū)動政治傳播媒介轉(zhuǎn)型升級，打造新型主流媒體。政治傳播媒介建設(shè)，要緊跟技術(shù)發(fā)展步伐，適應(yīng)傳播方式的新變化，依托云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，保障媒介體系的現(xiàn)代化。再次，要努力打造多媒介、多資源、多技術(shù)融合的政治傳播平臺。在移動閱讀、數(shù)字閱讀的背景下，“學習強國”平臺就是一個很好的平臺創(chuàng)新范例，該平臺在信息采集、組織架構(gòu)、服務(wù)管理、內(nèi)容終端等幾個方面都實現(xiàn)了融合，“是一個基于信息服務(wù)的學習平臺，更是一個融報、刊、臺、網(wǎng)、端、微、號、屏各種資源于一體的典型的融媒體”。

構(gòu)建系統(tǒng)完備的新型政治傳播法治管理體系。首先，加強和完善對傳播者的管理。例如涉及對黨和政府傳播活動的管理，就要用好《中華人民共和國政府信息公開條例》、完善相關(guān)的新聞發(fā)布會管理辦法等。涉及對新聞工作者的管理，就要用好《新聞記者證管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位內(nèi)容管理從業(yè)人員管理辦法》《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》等。涉及對傳播平臺的管理，就要用好《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》等。其次，要加強和完善對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的管理，防止不良信息傳播，如健全和完善《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等。再次，加強對媒介平臺的管理，促進媒體產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，努力營造文明健康的政治傳播環(huán)境，如不斷完善《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》等?？傊?，通過創(chuàng)新管理，形成系統(tǒng)化的政治傳播管理體系，確保政治傳播主旋律。

（本文是重慶工商大學重點科研項目“完善堅持正確導向的網(wǎng)絡(luò)輿論引導工作機制研究”〈項目編號：2019ZTA03〉的階段性成果）

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（作者簡介：王仕勇，重慶工商大學文學與新聞學院院長、教授）