[中圖分類號] D923 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2020）10-0054-03

《中華人民共和國民法典》（以下簡稱“民法典”）是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果。2020年5月29日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。”深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，必須充分認(rèn)識頒布實施民法典的重大意義，通過切實實施民法典來實現(xiàn)維護(hù)人民權(quán)益的核心要義。

民法典對民事權(quán)利的全面系統(tǒng)規(guī)定是維護(hù)人民權(quán)利的基礎(chǔ)

民法典是人民的權(quán)利法，是人民權(quán)利的宣言書。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要闡釋好民法典關(guān)于堅持主體平等、保護(hù)財產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求。” 以上六個分句，精要地概括了民法典的內(nèi)容，這些內(nèi)容緊緊圍繞著人民的權(quán)利來展開：堅持主體平等指向總則編，宣示民事主體在享有權(quán)利的法律資格上一律平等；保護(hù)財產(chǎn)權(quán)利指向物權(quán)編，強(qiáng)調(diào)各類不同民事主體的財產(chǎn)權(quán)受到法律的平等保護(hù)；便利交易流轉(zhuǎn)指向合同編，規(guī)定法律對交易繁榮的促進(jìn)和對主體在交易中所獲利益的肯認(rèn)；維護(hù)人格尊嚴(yán)指向人格權(quán)編，揭示法律對人之所以為人的主體性要素提供保障；促進(jìn)家庭和諧指向婚姻家庭及繼承編，表達(dá)法律對家庭秩序的重視和對人在家庭中的身份權(quán)的維系；追究侵權(quán)責(zé)任指向侵權(quán)責(zé)任編，展現(xiàn)民事主體受到權(quán)利侵害后所能獲得的法律救濟(jì)。

民法典以權(quán)利為軸心，寫滿了民事主體能夠享有的權(quán)利類型、取得權(quán)利的方法、行使權(quán)利的方式和權(quán)利受到侵害時的保護(hù)手段。民法典的頒布是民事權(quán)利的體系化表達(dá)，民法典的實施是民事權(quán)利的體系化保障。

習(xí)近平總書記指出：“民法典調(diào)整規(guī)范自然人、法人等民事主體之間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系，這是社會生活和經(jīng)濟(jì)生活中最普通、最常見的社會關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，涉及經(jīng)濟(jì)社會生活方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活密不可分，同各行各業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。”民法典關(guān)愛人民中的每一分子，關(guān)愛我們每一個人的權(quán)利和利益。我們每個人都在民法的關(guān)愛之下走過一生，都經(jīng)歷了一個從生到死的民法之旅：一個人生下來，民法就開始對他的生命、健康、自由、肖像、隱私等人格權(quán)提供保護(hù)，他與父母、親屬之間的關(guān)系就被民法所確認(rèn)和維護(hù)，他長大之后取得的各種財產(chǎn)被民法肯認(rèn)和保障，他每日以口頭或書面訂立的各種合同被民法確保履行，他締結(jié)婚姻、建立新家庭被民法所認(rèn)可和維系，死亡之后他的財產(chǎn)通過民法進(jìn)行分配和繼承。甚至，民法對人的關(guān)愛超越了生死兩端，胎兒尚在母腹中時民法就已經(jīng)提供保護(hù)——民法典第16條是對胎兒利益保護(hù)的條款，死者名譽、隱私被人誹謗、泄露時民法同樣會追究侵權(quán)者的法律責(zé)任——民法典第994條是對死者人格利益保護(hù)的條款?？梢哉f，人的利益延伸多遠(yuǎn)，民法典對人的關(guān)愛就延伸多遠(yuǎn)。

依據(jù)民法典處理好民事權(quán)利與公權(quán)力的關(guān)系是維護(hù)人民權(quán)利的關(guān)鍵

民法典不僅規(guī)定了人民的權(quán)利，還規(guī)定了公權(quán)力機(jī)關(guān)保護(hù)人民權(quán)利、不得侵犯人民權(quán)利的義務(wù)，從而為人民權(quán)利的實現(xiàn)提供了進(jìn)一步保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民法典是全面依法治國的重要制度載體，很多規(guī)定同有關(guān)國家機(jī)關(guān)直接相關(guān)，直接涉及公民和法人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。”國家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職權(quán)必須清楚自身行為和活動的范圍和界限。各級黨和國家機(jī)關(guān)開展工作不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利，包括人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。同時，有關(guān)政府機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要依法履行職能、行使職權(quán)，保護(hù)民事權(quán)利不受侵犯、促進(jìn)民事關(guān)系和諧有序。

公權(quán)機(jī)關(guān)不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利。民法典對民事權(quán)利的詳盡規(guī)定，為人民群眾的民事權(quán)利筑就了一道堅固的屏障。公權(quán)力沒有合法正當(dāng)?shù)睦碛?，不能超過這道屏障進(jìn)入民事領(lǐng)域，侵?jǐn)_民事主體或侵害民事權(quán)利。例如，民法典第1039條規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的法定機(jī)構(gòu)及其工作人員對于履行職責(zé)過程中知悉的自然人的隱私和個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。這條規(guī)定明確國家機(jī)關(guān)及工作人員對公民隱私和個人信息有保密義務(wù)，違反該義務(wù)的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。相對于公民個人，公權(quán)機(jī)關(guān)有更強(qiáng)的侵權(quán)能力，民法典在諸多地方明確規(guī)定了公權(quán)機(jī)關(guān)不得侵犯民事權(quán)利的法律義務(wù)，有力制止和預(yù)防了公權(quán)機(jī)關(guān)對民事權(quán)利的可能侵害。

公權(quán)機(jī)關(guān)不僅不能侵犯民事權(quán)利，還要主動保護(hù)民事權(quán)利，并積極為民事權(quán)利創(chuàng)造更好的實現(xiàn)條件和保障措施。例如，民法典第32條規(guī)定，沒有依法具有監(jiān)護(hù)資格的人時，監(jiān)護(hù)人由民政部門擔(dān)任，也可以由具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會、村民委員會擔(dān)任。我國每一位公民都有獲得監(jiān)護(hù)的法律權(quán)利。前述條文確立了在沒有依法具有監(jiān)護(hù)資格的人時，由國家承擔(dān)兜底性質(zhì)的監(jiān)護(hù)義務(wù)，這就為人民群眾權(quán)利的實現(xiàn)提供了更加可靠的實現(xiàn)條件。

各級黨和國家機(jī)關(guān)以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。如何將這一根本宗旨執(zhí)行到位、貫徹到底？切實實施民法典就是重要路徑。民法典是人民的權(quán)利法，通篇寫滿了人民群眾能夠享有的民事權(quán)利，把民法典貫徹落實好，把民法典上的民事權(quán)利保障實施好，就是各級黨和國家機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù)的重要途徑和重要表現(xiàn)。所以，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民法典實施水平和效果，是衡量各級黨政機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。”我們應(yīng)當(dāng)好好把握運用這個重要尺度，把為人民服務(wù)進(jìn)一步落實到各項工作之中。

加強(qiáng)民法典的司法活動是維護(hù)人民權(quán)利的保障

如果權(quán)利被侵害后得不到救濟(jì)，再多的權(quán)利規(guī)定都會淪為空話。民事司法活動是人民權(quán)利獲得救濟(jì)的根本保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民事案件同人民群眾權(quán)益聯(lián)系最直接最密切。各級司法機(jī)關(guān)要秉持公正司法，提高民事案件審判水平和效率。要加強(qiáng)民事司法工作，提高辦案質(zhì)量和司法公信力。”司法公正是民事司法工作的核心，這既是法律本身的要求，也是依法治國的要求。最根本的司法公正，來自合法權(quán)利被侵害后能夠得到及時公正的法律救濟(jì)，從而在根本上體現(xiàn)人民司法的司法為民屬性。

加強(qiáng)民事司法工作，提高民事案件審判水平和辦案質(zhì)量，就是要提高司法工作人員在民事案件中追求正義的能力，具體體現(xiàn)為司法工作人員為受侵害的權(quán)利提供法律救濟(jì)的判斷能力和執(zhí)行能力。還要注意，遲到的正義雖有意義，但實現(xiàn)正義的效率同樣是正義的內(nèi)涵之一。當(dāng)民事司法機(jī)關(guān)能夠為受侵害的民事權(quán)利提供公正的、有效率的法律救濟(jì)時，司法公信力自然就會產(chǎn)生。我們應(yīng)當(dāng)努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，這種公平正義需要每一位民事司法工作者共同努力來取得。

民事司法工作還應(yīng)當(dāng)回應(yīng)社會關(guān)切。當(dāng)前，在財產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人格權(quán)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，存在諸多與廣大人民群眾利益密切相關(guān)的、受到廣大人民群眾密切關(guān)注的問題。民事司法工作應(yīng)當(dāng)著力把這些社會熱點難點問題處理好，在實現(xiàn)個案公正的同時實現(xiàn)更多的社會效益，使人民群眾在公平正義上的獲得感更強(qiáng)，使公平正義在更大范圍內(nèi)傳播。

民法典是人民的權(quán)利法。民法典以人民權(quán)利為中心內(nèi)容，以維護(hù)人民權(quán)利為核心要義，以實現(xiàn)人民權(quán)利為最終目的。在貫徹實施民法典的過程中，我們應(yīng)當(dāng)牢牢把握維護(hù)人民權(quán)利這個核心要義，借助民法典的深入實施，把中國人民的權(quán)利保護(hù)和權(quán)利實現(xiàn)的水準(zhǔn)推向一個歷史新高度。

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（作者簡介：于飛，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師）