黨的十九大報(bào)告作出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷，并對(duì)貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出一系列部署?！读?xí)近平談治國(guó)理政》第三卷“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”專題收入的8篇文章，對(duì)此作了集中反映，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了行動(dòng)指南。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書記根據(jù)不斷發(fā)展變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷。

一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)。學(xué)習(xí)這個(gè)專題，首先要明確什么樣的發(fā)展才是高質(zhì)量發(fā)展?！读?xí)近平談治國(guó)理政》第三卷收入的《我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段》指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”更明確地說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的必然要求?！堕L(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想》強(qiáng)調(diào)：“這一思想，是5年來(lái)我們推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是運(yùn)用馬克思主義基本原理對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性概括，是黨和國(guó)家十分寶貴的精神財(cái)富，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。”當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更深刻、更廣泛的歷史性變革。

二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。本卷收入的《加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系》強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的迫切要求。”建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域，要求我們科學(xué)把握目標(biāo)和重點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央果斷抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化，及時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控思路，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)了多年想實(shí)現(xiàn)而沒有實(shí)現(xiàn)的重大結(jié)構(gòu)性變革。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在解決“有沒有”的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步回答“好不好”的問(wèn)題。因此，我們要更加注重堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

三是加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。加快科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵?？茖W(xué)技術(shù)從來(lái)沒有像今天這樣深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)和人民生活福祉。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，都需要強(qiáng)大科技支撐。本卷收入的《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。”現(xiàn)在，我們迎來(lái)了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，又面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。雖然近些年來(lái)我國(guó)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，一大批重大科技成果相繼問(wèn)世，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力越來(lái)越大，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯增強(qiáng)，但我國(guó)創(chuàng)新能力仍然不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，科技領(lǐng)域仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變。鑒于此，我們必須全面深化科技體制改革，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提供高質(zhì)量科技供給，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

四是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。在我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生重大變化情況下，我國(guó)發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。解決這一矛盾，必須從“三農(nóng)”工作著手。本卷收入的《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手》強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)。”“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障。”在我們這樣一個(gè)擁有14億多人口的大國(guó)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是前無(wú)古人、后無(wú)來(lái)者的偉大創(chuàng)舉。要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)，注意處理好長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系，頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系，增強(qiáng)群眾獲得感和適應(yīng)發(fā)展階段的關(guān)系，走中國(guó)特色鄉(xiāng)村振興之路。為此，要堅(jiān)持按規(guī)律辦事，把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為優(yōu)先任務(wù),促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把鄉(xiāng)村振興這篇大文章做好。

五是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來(lái)都是一個(gè)重大問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央既提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，又作出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”等重要部署。本卷收入的《推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求。不能簡(jiǎn)單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。”所以要按照客觀規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效聚集，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，增強(qiáng)中心城市和其他城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，增強(qiáng)其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

六是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須要有制度保障。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)決掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的重大論斷，推動(dòng)完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。”當(dāng)前，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，但我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變。因此，要增強(qiáng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必勝信心，以扎實(shí)管用的政策舉措和行動(dòng)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

七是推動(dòng)形成全面開放新格局。開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。實(shí)踐證明，過(guò)去40多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行。這是中國(guó)基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，同時(shí)也是在以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國(guó)人民。本卷收入的《加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系》強(qiáng)調(diào)：“要著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，給人類生產(chǎn)生活帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策。我們要通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流。我們要堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，推動(dòng)建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成全面開放新格局。

作者：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院　張卓然