一、美國抗疫為什么低效？

目前，美國新冠肺炎病例確診數(shù)和死亡數(shù)在全球都位列第一。美國是世界第一超級(jí)強(qiáng)國，GDP占全世界經(jīng)濟(jì)總量的1/5以上，科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力全球第一，衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)最為先進(jìn)發(fā)達(dá)，為何抗疫效果如此不堪呢？

一是特朗普政府把“獲得選票”始終置于“抗擊新冠肺炎疫情”之上?？傮w而言，一般民眾對(duì)政府有一定的信任度，政府行為對(duì)民眾影響巨大。特朗普政府一開始對(duì)新冠肺炎疫情就缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)。特朗普本人就認(rèn)為新冠肺炎疫情不過是個(gè)大號(hào)流感，會(huì)像流感一樣流行一段時(shí)間后就會(huì)自行消除。由于新冠病毒主要是通過接觸傳播和飛沫傳播，再加上大量無癥狀感染者能夠以同樣方式感染他人，因而最有效的防御措施就是檢測(cè)、隔離、戴口罩、勤洗手、公眾場(chǎng)所及時(shí)消毒等等。戴口罩這樣行之有效的措施，在疫情初期，美國相關(guān)政府部門竟然建議居民沒有必要戴口罩，據(jù)說是為了避免居民和醫(yī)護(hù)人員搶購口罩等醫(yī)療物資。直至疫情擴(kuò)散至十分嚴(yán)重的地步，美國疾控中心（CDC）發(fā)布了口罩指南，一些州頒布了強(qiáng)制佩戴口罩的行政命令，民眾在公共場(chǎng)合佩戴口罩的比例才快速增加。保護(hù)自身生命安全是人的天然本能行為，每個(gè)人天生都會(huì)趨利避害，政府只需告知新冠病毒真相，因勢(shì)利導(dǎo)，出于自身生命安全，民眾自會(huì)戴口罩自我保護(hù)。這種趨利避害的本能在疫情嚴(yán)重之時(shí)，政府頒布公眾場(chǎng)合戴口罩的命令后民眾戴口罩的行為迅速增加的事實(shí)中得到印證。在疫情泛濫之際，戴口罩怎么會(huì)成為一個(gè)富有爭議的問題？顯然，政府在疫情暴發(fā)初期的“誤導(dǎo)”乃至疫情泛濫中期的政令不一，是口罩爭議的根本原因。

二是兩黨競爭讓“抗擊新冠肺炎疫情”成為打壓對(duì)方的工具。美國疫情比較嚴(yán)重的幾個(gè)州如紐約、加利福尼亞、新澤西等的州長都是民主黨人。民主黨主張禁足、暫停經(jīng)濟(jì)以應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情。紐約州州長安德魯·科莫認(rèn)為，紐約州此前作為新冠肺炎疫情最嚴(yán)重的地區(qū)，已向全美提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但聯(lián)邦政府缺乏疫情應(yīng)對(duì)常識(shí)，導(dǎo)致美國疫情再度抬頭。以特朗普為代表的共和黨則認(rèn)為就業(yè)比控制疫情更重要，試圖在疫情和就業(yè)之間尋求平衡，于是在疫情尚未得到有效控制的情況下，重啟美國經(jīng)濟(jì)。

三是過度分權(quán)體制使政府應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件決策效率很低。美國政治的分權(quán)與制衡，本質(zhì)上是各種資本集團(tuán)勢(shì)力博弈的結(jié)果。無論哪個(gè)黨派執(zhí)政，都不過是不同資本集團(tuán)勢(shì)力的代言人。不同黨派之所以不同，就在于其有不同的政治目標(biāo)和服務(wù)對(duì)象，在于其不同的政策主張和利益訴求。因此，即便執(zhí)政黨政府能夠作出有效的決策，但因權(quán)力的過度分散、政策主張和利益訴求的不同，其決策的執(zhí)行效力也會(huì)大打折扣。此次新冠肺炎疫情，美國聯(lián)邦政府和各州政府之間，民主黨控制的州與共和黨控制的州之間，在應(yīng)對(duì)疫情的舉措上極度缺乏統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)舉措，各自為戰(zhàn)、相互指責(zé)成為常態(tài)，抗擊疫情低效是必然結(jié)果。

四是不成熟的理論宣傳誤導(dǎo)政府和民眾。新冠肺炎疫情前期，群體免疫理論在西方似乎頗有市場(chǎng)，按照群體免疫理論的說法，一個(gè)國家只要有超過60%-70%的人帶有抗體，就能夠?qū)崿F(xiàn)群體免疫。這種理論成立有兩個(gè)前提，第一，感染的人一定會(huì)產(chǎn)生抗體；第二，抗體存在的時(shí)間足夠長。如果符合這兩個(gè)條件，按照該理論的邏輯推理，一國只要控制好患者人數(shù)，在患者人數(shù)和醫(yī)療資源之間達(dá)到平衡，隨著時(shí)間的推移，獲得抗體的人數(shù)會(huì)越來越多，最終達(dá)到群體免疫。問題在于，這種理論實(shí)在脫離現(xiàn)實(shí)太遠(yuǎn)。其一，新冠病毒傳染性很強(qiáng)，如果不嚴(yán)格控制，患者人數(shù)短期內(nèi)都有可能快速上升到無法估量的數(shù)字；其二，有大量無癥狀感染者，患者沒有癥狀也一樣可以傳染，讓傳染人群更加難以控制；其三，沒有特效藥物能夠迅速控制病情，這讓每個(gè)病例占用醫(yī)療資源的時(shí)間大大延長；其四，患者即便產(chǎn)生抗體，抗體存在時(shí)間并不長久；其五，患過新冠肺炎的人，仍然可能二次感染；其六，感染新冠肺炎的人，重癥者會(huì)有嚴(yán)重程度各不相同的后遺癥。上述六個(gè)方面，讓那些試圖走上群體免疫之路的國家不得不繳械投降，回歸到積極應(yīng)對(duì)、科學(xué)抗疫的正確軌道。

二、中國抗疫為什么高效？

新冠肺炎疫情是新中國成立以來發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)中國是一次危機(jī)，也是一次大考。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，打響抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。經(jīng)過艱苦卓絕的努力，中國付出巨大代價(jià)和犧牲，有力扭轉(zhuǎn)了疫情局勢(shì)，用一個(gè)多月的時(shí)間初步遏制了疫情蔓延勢(shì)頭，用兩個(gè)月左右的時(shí)間將本土每日新增病例控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi)，用3個(gè)月左右的時(shí)間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，維護(hù)了人民生命安全和身體健康，為維護(hù)地區(qū)和世界公共衛(wèi)生安全作出了重要貢獻(xiàn)。為什么中國的抗疫十分有效？其中最重要的原因就是中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

首先，中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為高效的決策能力。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，在短時(shí)間內(nèi)做了這樣幾件事情：一是果斷地作出了關(guān)閉離漢離鄂通道的決定；二是專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》；三是組織全國最強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)集體攻關(guān)，“用創(chuàng)紀(jì)錄短的時(shí)間甄別出病原體”。這些決策迅速得到貫徹和執(zhí)行，有效阻止了新冠肺炎疫情向全國其他地方乃至國際范圍的擴(kuò)散，與此同時(shí)也為全國各地防控疫情提供了基本指導(dǎo)和遵循。

其次，中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)還表現(xiàn)為強(qiáng)大的動(dòng)員能力、執(zhí)行能力、供給能力和保障能力。這些能力可以概括為16個(gè)字：醫(yī)保買單、財(cái)政兜底，物資充足、保障有力。

先看醫(yī)保買單、財(cái)政兜底。截至5月31日，全國確診患者人均醫(yī)療費(fèi)約為2.3萬元，其中，重癥患者人均治療費(fèi)超過15萬元，一些危重癥患者治療費(fèi)從幾十萬到上百萬不等，所有這些費(fèi)用，全部由國家承擔(dān)。

再看物資充足、保障有力。根據(jù)《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動(dòng)》白皮書記載，自1月24日除夕至3月8日，全國共調(diào)集346支國家醫(yī)療隊(duì)、4.26萬名醫(yī)務(wù)人員、900多名公共衛(wèi)生人員馳援湖北。19個(gè)省份以對(duì)口支援、以省包市的方式支援湖北省除武漢市以外16個(gè)地市。疫情初期，醫(yī)療物資短缺，在中央的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，全面啟動(dòng)醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力加快轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。2月初，醫(yī)用非N95口罩、醫(yī)用N95口罩日產(chǎn)量分別為586萬只、13萬只，到4月底分別超過2億只、500萬只。短短10多天建成16座方艙醫(yī)院，共有1.4萬余張床位?；鹕裆结t(yī)院，10天建成；雷神山醫(yī)院，12天建成。

為什么中國共產(chǎn)黨能夠擁有這些能力？

最重要的原因是，中國共產(chǎn)黨的根本利益和全體人民的利益是一致的。正如習(xí)近平總書記指出的那樣：“黨除了人民利益之外沒有自己的特殊利益，黨的一切工作都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。”

中國共產(chǎn)黨和人民的關(guān)系，是血脈相通、骨肉相連，永遠(yuǎn)也不可分割的關(guān)系。在新時(shí)代的宏大樂章中，黨是指揮，是領(lǐng)唱；在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的百年征程中，黨是舵手，是方向；黨和人民是風(fēng)雨同舟、榮辱與共的命運(yùn)共同體。

近百年來，中國共產(chǎn)黨始終秉持和實(shí)踐著“人民至上”的執(zhí)政理念；始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系。無論革命戰(zhàn)爭年代，還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，初心不變。這是中國共產(chǎn)黨強(qiáng)大的力量源泉，也是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。

在疫情防控中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一開始就明確要求把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。不惜付出巨大代價(jià)防控疫情，維護(hù)人民生命安全和身體健康，不遺漏一個(gè)感染者，不放棄每一個(gè)生命。今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民”。

正是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨人始終不渝踐行為人民服務(wù)的價(jià)值理念，贏得了人民的高度信任。美國哈佛大學(xué)歷時(shí)14年的跟蹤研究報(bào)告顯示，中國民眾多年來對(duì)中央政府的滿意度穩(wěn)居90%以上。與其他國家相比，中國人民對(duì)中國政府的信任度一直都是最高的。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和14億中國人對(duì)黨和政府的高度信任，為中國高效有力地抗擊新冠肺炎疫情提供了根本保障。

三、日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境更需堅(jiān)持和發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)

中國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史證明，中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的改革開放，培育國際合作和競爭優(yōu)勢(shì)的根本保障和基本動(dòng)力。

改革開放以來，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會(huì)主義道路不斷突破理論和實(shí)踐中一個(gè)又一個(gè)障礙，極大地解放和激發(fā)了生產(chǎn)、消費(fèi)、流通和服務(wù)各領(lǐng)域的活力，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和不斷進(jìn)步，人民生活水平顯著提高，貧困人口大幅度減少。

例如，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得以確立和不斷改善。改革開放之前，人們普遍把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。改革開放之后，1982年黨的十二大報(bào)告在“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的原則下，首次提出在指令性計(jì)劃之外，對(duì)許多產(chǎn)品和企業(yè)要實(shí)行主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的指導(dǎo)性計(jì)劃，指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃都要經(jīng)常研究市場(chǎng)供需狀況的變化。1984年黨的十二屆三中全會(huì)提出“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段。1992年黨的十四大正式確立“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。此后至今二十八年來，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在理論認(rèn)識(shí)上不斷進(jìn)步，在實(shí)踐上更是大膽探索，穩(wěn)步推進(jìn)。所有制方面，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；資源配置方式方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；分配制度方面，從效率優(yōu)先、兼顧公平，到效率與公平并重，再到強(qiáng)調(diào)就業(yè)優(yōu)先，更加注重公平和共同富裕；開放政策方面，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大開放，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。

如今，世界范圍的疫情仍在蔓延，距離有效控制尚需時(shí)日。中國抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果，正全力以赴復(fù)工復(fù)產(chǎn)，冬季仍然存在暴發(fā)疫情的可能。因此，面對(duì)如此復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，我們要充分吸收和總結(jié)改革開放和應(yīng)對(duì)疫情的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善中國特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)定不移推進(jìn)更高層次的改革開放，努力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

（作者王昊系北京市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展研究基地研究員，北京市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士；王莉莉系北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授，哲學(xué)博士）

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