消費扶貧是新形勢下精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新舉措。2019年4月，習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上指出：“要探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，強化產(chǎn)業(yè)扶貧，組織消費扶貧，加大培訓(xùn)力度，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓貧困群眾有穩(wěn)定的工作崗位。”明確將消費扶貧作為穩(wěn)定脫貧的一項長效機制進行強調(diào)。按照中央決策部署，上海堅持以新發(fā)展理念為遵循，創(chuàng)造性地開展消費扶貧，有效促進了對口幫扶地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅。

消費扶貧是新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)和生動實踐

消費扶貧以消費助推扶貧、以扶貧擴大消費，既促進貧困群眾脫貧致富，更推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，具體體現(xiàn)并踐行了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念要求。

（一）消費扶貧體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展要求，為解決“貧困陷阱”問題提供了有效路徑。貧困治理僅僅靠物質(zhì)上的“扶持”不能解決根本問題，只有把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，才能讓貧困群眾突破“貧困陷阱”。消費扶貧將“產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;商品”，使“受施者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;參與者”，創(chuàng)造性地將扶貧同扶志、扶智融合在一起，有效地帶動了內(nèi)生動力的強化和發(fā)展能力的提升，開辟了扶貧的新路子。

（二）消費扶貧體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展要求，為解決“馬太效應(yīng)”問題提供了有效路徑。改革開放以來，東部地區(qū)加快發(fā)展，西部地區(qū)為支持東部發(fā)展做出了巨大貢獻，但地區(qū)之間發(fā)展水平的差距較大。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，是幫助貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧的長遠之計。消費扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的一個切口，是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新經(jīng)濟的重要途徑，可以有效推動生產(chǎn)要素在不同地區(qū)流動，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。

（三）消費扶貧體現(xiàn)了綠色發(fā)展要求，為解決“跨越發(fā)展”問題提供了有效路徑。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，民眾的消費水平不斷升級。一些貧困地區(qū)雖然具有得天獨厚的資源優(yōu)勢，但由于缺乏相應(yīng)意識和能力，不能很好地將綠色資源轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又档漠a(chǎn)品和服務(wù)，難以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。消費扶貧以市場需求為導(dǎo)向，推動貧困地區(qū)樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，為穩(wěn)定脫貧及后續(xù)可持續(xù)、跨越式發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

（四）消費扶貧體現(xiàn)了開放發(fā)展要求，為解決“逆向淘汰”問題提供了有效路徑。貧困地區(qū)并不缺少特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，只是受自然條件限制，或是囿于觀念認識，一些產(chǎn)品不能很好地融入現(xiàn)代市場體系。而通過組織開展消費扶貧，加強市場培育、銷路拓展，在幫助貧困地區(qū)直接創(chuàng)造財富的同時，也培育當(dāng)?shù)厝罕姷氖袌鲆庾R和發(fā)展思維，實現(xiàn)由“外部輸血”向“自我造血”的轉(zhuǎn)變。此外，通過加強內(nèi)外聯(lián)動，推動貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)進入更大市場參與競爭，倒逼了貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）消費扶貧體現(xiàn)了共享發(fā)展要求，為解決“利益聯(lián)結(jié)”問題提供了有效路徑。貧困地區(qū)生產(chǎn)活動不少是以村、家庭為單位的小作坊模式，在整個產(chǎn)業(yè)鏈中的議價能力處于弱勢地位，貧困群眾難以更多分享發(fā)展成果。消費扶貧則通過推動企業(yè)或合作社建立利益聯(lián)結(jié)機制，讓貧困群眾享受到相關(guān)政策紅利和市場紅利。同時，消費扶貧也為社會各方提供了扶貧幫困的機會，定制化的消費方式進一步提高了扶貧的質(zhì)量和效率。

上海在推進消費扶貧形成新格局中展現(xiàn)新作為

多年來，上海注重加強政府引導(dǎo)和運用市場化機制，在促進當(dāng)?shù)靥嵘齽趧觾r值、發(fā)揮資源優(yōu)勢、加強群眾組織化、確立集體產(chǎn)權(quán)等方面收到實效，構(gòu)建起了全社會共同參與的大消費扶貧格局。

（一）提高商品化程度，變勞動技能為勞動價值。貧困地區(qū)在手工藝、民族歌舞乃至養(yǎng)殖耕作等方面都有獨特的魅力，上海將這些都看作是貧困群眾的“一技之長”，通過深度挖掘增加勞動價值，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，實現(xiàn)有尊嚴的脫貧。比如，云南少數(shù)民族刺繡手藝歷史傳承久遠，有的還是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但以往多為當(dāng)?shù)貗D女自給自足。上海通過發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，在當(dāng)?shù)蒯槍C娘進行創(chuàng)意設(shè)計培訓(xùn)，與江南絲綢、文創(chuàng)潮品結(jié)合起來，吻合了都市時尚化的消費需求，登上了上海時裝周、紐約時裝周的大舞臺。目前，已經(jīng)在當(dāng)?shù)爻醪叫纬梢粭l“公司+合作社+繡娘+訂單”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，培育了57個彝繡合作社、400多經(jīng)營戶、7萬多繡娘，彝繡年產(chǎn)值突破1.5億元。

（二）依靠市場運作，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢。為提高對口幫扶地區(qū)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度，促進產(chǎn)銷對接，上海創(chuàng)造性地提出了“改造生產(chǎn)鏈、打通流通鏈、提升價值鏈”的工作思路，推出“百縣百品”行動，在每個縣選擇1—2類帶貧效果明顯、確實特色優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品進行重點推介，真正讓“好東西賣出好價錢”。比如，通過“海派”的策劃、設(shè)計和營銷，云南的雪蓮果、黔北的麻羊肉、新疆巴楚的留香瓜、青海果洛的牦牛肉、西藏日喀則的青稞、三峽庫壩區(qū)的紅蜜桔等都成為了上海熱賣產(chǎn)品，并帶動形成了一批特色產(chǎn)業(yè)，進而推動當(dāng)?shù)刎毨舴€(wěn)定脫貧。僅今年以來，上海已累計銷售扶貧產(chǎn)品金額超過20億元。

（三）通過新型合作社，變小農(nóng)生產(chǎn)為規(guī)模優(yōu)勢。為幫助對口幫扶地區(qū)提高產(chǎn)品的競爭力，上海借助相關(guān)電商企業(yè)平臺，把貧困戶組織起來，納入到產(chǎn)業(yè)鏈里面去，讓貧困戶獲得實實在在的收益。比如，上海電商企業(yè)拼多多在云南省保山市實施的“多多農(nóng)園”項目，通過幫助當(dāng)?shù)亟M織成立咖啡種植專業(yè)合作社，將資助資金作為社員入股資金，使貧困戶分享經(jīng)營利潤、擁有重大事項的表決權(quán)和選舉權(quán)；同時，協(xié)助合作社在本村選出新農(nóng)人管理層，負責(zé)合作社日常運營管理，幫助規(guī)范種植技術(shù)，培訓(xùn)種植技能，培養(yǎng)新時代的職業(yè)農(nóng)民，有效提升當(dāng)?shù)厝罕姷膮⑴c感和獲得感。目前已有8個“多多農(nóng)園”項目在云南、新疆等地落地。

（四）確立集體產(chǎn)權(quán)，變外部輸血為自身造血。上海著眼于為消費扶貧提供穩(wěn)定可靠的市場供給，積極探索將投資援建的項目劃歸村集體所有，使資產(chǎn)收益量化到鎮(zhèn)村集體和貧困戶，促進集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。比如，上海在云南宣威市援建了“燈盞花”中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，將其中的種植核心示范區(qū)、良繁基地、生產(chǎn)道路、培訓(xùn)平臺、中藥材種質(zhì)資源等以固定資產(chǎn)形式歸村集體所有，并通過建立滬滇項目股權(quán)量化保底分配制，確保集體資產(chǎn)不流失、集體經(jīng)濟能壯大、貧困群眾有收益。

在新發(fā)展理念引領(lǐng)下不斷把消費扶貧引向深入

當(dāng)前和今后一個時期的消費扶貧，要繼續(xù)秉持新發(fā)展理念，著眼于可持續(xù)和高質(zhì)量，在鞏固脫貧攻堅成果、建立穩(wěn)定脫貧長效機制、解決相對貧困問題等方面持續(xù)發(fā)揮積極作用。

（一）聚焦“三市場”，打好“三張牌”。一要聚焦“空白市場”，大力發(fā)掘當(dāng)?shù)鼐哂惺袌鰞r值的特色產(chǎn)品和服務(wù)，打好“人無我有”先手牌。二要聚焦“競爭市場”，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的市場標(biāo)準(zhǔn)化水平，打好“人有我特”實力牌。三要聚焦“中高端市場”，通過精深加工提高產(chǎn)品附加值，打好“人特我優(yōu)”金招牌。

（二）聚焦“三保障”，把好“三個關(guān)”。一是在產(chǎn)品認定方面把好關(guān)，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制，為產(chǎn)品真正發(fā)揮減貧帶貧作用提供保障。二是在市場營銷方面把好關(guān)，充分運用線上線下各種渠道，為生產(chǎn)者和消費者的切身利益提供保障。三是在監(jiān)督管理方面把好關(guān)，繼續(xù)發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，為市場健康有序發(fā)展提供保障。

（三）聚焦“三圍繞”，實現(xiàn)“三促進”。一是圍繞發(fā)揮對口幫扶地區(qū)的自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)消費扶貧結(jié)合點，促進對口幫扶地區(qū)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。二是圍繞調(diào)節(jié)供求關(guān)系，提升供需兩端的積極性和供銷關(guān)系的穩(wěn)定性，促進全社會消費扶貧形成合力。三是圍繞將上海打造成國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點的長遠目標(biāo)，通過消費扶貧將上海乃至東部地區(qū)巨大的內(nèi)需潛力，轉(zhuǎn)化為對口幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，促進生產(chǎn)、流通、消費多方共贏。