“十三五”時(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得不平凡成就的時(shí)期。著眼于百年未有之大變局，在紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，觀大勢(shì)、謀大局、抓大事，牢牢把握發(fā)展這一重大時(shí)代主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準(zhǔn)發(fā)力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。特別是，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情帶來的前所未有沖擊，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，展現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)的巨大韌性、潛力和回旋余地，保持了中國經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向新征程

“十三五”時(shí)期的5年，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中又一承上啟下的重要5年。在這一時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。因此，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策取向，從過去單純追求量的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向推動(dòng)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，尤其是后者，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。2019年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)99.1萬億元，占全球經(jīng)濟(jì)比重16%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)30%左右，預(yù)計(jì)“十三五”期末國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過100萬億元。這不僅鞏固了我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我國作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎的作用。經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)擴(kuò)張，推動(dòng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元，標(biāo)志著我國大踏步邁向高收入國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正呈現(xiàn)新的面貌。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展。創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。“十三五”時(shí)期，一大批重大科技成果破繭而出，載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算、量子通信等，既是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的典范工程，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展孕育著強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

“三新”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。2019年，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“三新”經(jīng)濟(jì)增加值為161927億元，相當(dāng)于GDP的比重為16.3%，比2018年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，“三新”經(jīng)濟(jì)增加值在國內(nèi)GDP中的占比已連續(xù)3年走高，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新活力新動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2019年，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)41.2萬億元，已成為世界第一大市場(chǎng)，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在60%左右，消費(fèi)已是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用繼續(xù)增強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提高。我國制造業(yè)增加值多年位居世界首位，是全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中不可或缺的重要一環(huán)；2019年，規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占到14.4%，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)53.9%，我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端取得新進(jìn)展。

人民生活全面改善

“十三五”時(shí)期的5年，是人民生活質(zhì)量顯著提高的5年。大河流水小河滿。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的整體提高，我國在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上想民之所想、干民之所盼，民生保障和民生改善持續(xù)增強(qiáng)，人民對(duì)美好生活的追求日益廣泛并逐步得到滿足，全面小康正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。2019年，全國居民人均可支配收入達(dá)30733元，比2015年增長(zhǎng)39.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。2019年，全國居民恩格爾系數(shù)降至28.2%、比2015年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)8年下降，達(dá)到了聯(lián)合國20%-30%的富足標(biāo)準(zhǔn)。1.4億家庭年收入在10萬-50萬元之間，中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，位居世界首位，為加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)提供了有力條件。

脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。從2016年到2019年，我國有超過5000萬農(nóng)村貧困人口脫貧。按照每人每年2300元（2010年不變價(jià)）的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2019年末農(nóng)村貧困人口551萬人，比2018年末減少1109萬人，貧困發(fā)生率0.6%，比2018年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，全年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入11567元，比2018年實(shí)際增長(zhǎng)8.0%。到2020年末，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù)可如期實(shí)現(xiàn)，全面兌現(xiàn)我們黨的莊嚴(yán)承諾。

就業(yè)優(yōu)先政策取得顯著成效。就業(yè)是民生之本，中央始終把就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策。從2016年到2019年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)5378萬人，勞動(dòng)參與率和就業(yè)率在主要經(jīng)濟(jì)體中一直處于較高水平。2019年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)明顯高于1100萬人以上的預(yù)期目標(biāo)，完成全年目標(biāo)的122.9%；各月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.0%-5.3%之間，實(shí)現(xiàn)了低于5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)。

改革開放向縱深挺進(jìn)

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。“十三五”時(shí)期，改革開放始終是進(jìn)行時(shí)，而且力度更大、范圍更廣、影響更遠(yuǎn)。全面深化改革、實(shí)行更高水平開放，不斷釋放制度紅利，為積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)大的制度保障。

全面深化改革取得重大突破。“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，成為提高政府服務(wù)效能、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要推手；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平；健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系；國資國企改革政策體系基本形成，改革由“提速”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變，等等。一系列加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革舉措，實(shí)現(xiàn)了重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的定向突破，起到了為經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚合力激活力的積極作用。

加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。“十三五”時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)治理格局激烈動(dòng)蕩，單邊主義、保護(hù)主義有增無減，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。越是在這種形勢(shì)下，越是要堅(jiān)持更高水平對(duì)外開放不動(dòng)搖。從商品和要素流動(dòng)型開放轉(zhuǎn)向更加注重規(guī)則等制度型開放，從過去的以沿海地區(qū)開放為主轉(zhuǎn)向全域開放，從“引進(jìn)來”轉(zhuǎn)向“引進(jìn)來”“走出去”并重，是這一時(shí)期更高水平對(duì)外開放的主要特點(diǎn)。2019年3月，全國人大通過《中華人民共和國外商投資法》，有助于提高外商投資政策的透明度和保障外商投資企業(yè)平等參與市場(chǎng)。我國已成功舉辦兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，累計(jì)與138個(gè)國家和30個(gè)國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件，提供了打造高質(zhì)量開放型世界經(jīng)濟(jì)的“中國方案”。

添能蓄勢(shì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就是全方位的、開創(chuàng)性的。這源于我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的正確判斷，源于總書記對(duì)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的深刻把握，源于我們黨對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)決策。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)新的跨越。

面對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的經(jīng)典課題，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。持續(xù)打硬仗，啃硬骨頭，確保干一件成一件，堅(jiān)決破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力的體制機(jī)制障礙，勇于突破利益固化的藩籬。深化市場(chǎng)化改革帶來了體制機(jī)制創(chuàng)新，帶來了無數(shù)市場(chǎng)主體的活力競(jìng)相迸發(fā)。

面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)新要求，堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念。以創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動(dòng)力問題，以協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題，以綠色發(fā)展解決人與自然和諧問題，以開放發(fā)展解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，以共享發(fā)展解決社會(huì)公平正義的問題，有力回應(yīng)了社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化和人民對(duì)美好生活的追求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的方向發(fā)展。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期累積的老大難問題，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上多下功夫，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)需求，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需適配，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)后勁。

面對(duì)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，通過挖掘內(nèi)需潛力，使大循環(huán)帶動(dòng)雙循環(huán)，從而更好聯(lián)通國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。新發(fā)展格局正成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，為“十三五”圓滿完成和開啟“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新境界指明了方向。

作者：中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員　張德勇