習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話強(qiáng)調(diào)，我們不追求一枝獨(dú)秀，不搞你輸我贏，也不會(huì)關(guān)起門來(lái)封閉運(yùn)行，將逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟空間，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)增添動(dòng)力。當(dāng)前，一個(gè)亟待回答的重大理論問(wèn)題是如何對(duì)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”進(jìn)行系統(tǒng)性釋義，這既是對(duì)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局展開(kāi)深入研究和頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，也是批駁“封閉內(nèi)循環(huán)”“經(jīng)濟(jì)內(nèi)卷化”“自給自足”等觀點(diǎn)的前提。

供需循環(huán)

推動(dòng)供給和需求之間規(guī)模、結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)均衡化，形成有序、順暢的循環(huán)體系，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力方向。經(jīng)濟(jì)全球化潮流使得任何國(guó)家都難以獨(dú)自在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)供需循環(huán)體系的完成。不過(guò)，全面改善、提高國(guó)內(nèi)供給與需求的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性是經(jīng)濟(jì)形成高水平供需循環(huán)體系需要完成的第一要?jiǎng)?wù)?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)供給與需求的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量均亟待提升。一方面，國(guó)內(nèi)需求規(guī)模不足、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高，超大規(guī)模內(nèi)需潛力和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)尚未充分展現(xiàn)。主要表現(xiàn)為消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)尚未形成，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更多地依賴投資發(fā)揮關(guān)鍵性作用。另一方面，中高端供給不足、一系列大宗商品供給缺乏有效支撐等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然存在，表現(xiàn)為生產(chǎn)領(lǐng)域大量中間產(chǎn)品低端化鎖定現(xiàn)象，亦表現(xiàn)為生活領(lǐng)域的中高端最終消費(fèi)品供給的匱乏。

產(chǎn)業(yè)循環(huán)

以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為方向，有效應(yīng)對(duì)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，是形成“國(guó)內(nèi)循環(huán)”主體的重要保障。建設(shè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系的重點(diǎn)是工業(yè)，尤其是制造業(yè)。一方面，要大力建設(shè)加工制造業(yè)循環(huán)體系。新冠肺炎疫情的暴發(fā)促使人們反省，必須從根本上改變傳統(tǒng)的單純基于自身技術(shù)先進(jìn)性視角，而對(duì)大量自身技術(shù)和附加值含量相對(duì)較低的加工制造業(yè)廣泛存在的內(nèi)生性和必然性進(jìn)行質(zhì)疑或否定的做法，正是這些產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全、就業(yè)吸納、龐大規(guī)模外匯儲(chǔ)備的形成等作出了重大貢獻(xiàn)。為此，應(yīng)充分利用我國(guó)所具有的巨大的戰(zhàn)略騰挪區(qū)域空間優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌加工制造業(yè)在東中西部和東北地區(qū)之間的梯度布局，統(tǒng)籌各工業(yè)門類之間加工制造能力布局的動(dòng)態(tài)性平衡，統(tǒng)籌工業(yè)產(chǎn)品加工制造能力在有效應(yīng)對(duì)各類重大突發(fā)事件和可持續(xù)發(fā)展之間的平衡，從而形成基于大國(guó)內(nèi)生需求的加工制造業(yè)循環(huán)體系，確保國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全。另一方面，要繼續(xù)強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，真正筑牢強(qiáng)國(guó)之基。

科技循環(huán)

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了由“跟跑”為主向著“跟跑、并跑、領(lǐng)跑”的歷史性跨越。但創(chuàng)新意識(shí)和文化氛圍匱乏；長(zhǎng)期偏重應(yīng)用研究，而對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究重視不夠，尤其是缺乏前瞻性基礎(chǔ)研究；國(guó)家創(chuàng)新體系中，企業(yè)主體性、市場(chǎng)導(dǎo)向性和產(chǎn)學(xué)研融合性尚未得到較好的貫徹；人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系不合理；研發(fā)投入規(guī)模偏低、結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題依舊存在。如何在營(yíng)造崇尚科技創(chuàng)新和專業(yè)的社會(huì)氛圍中，構(gòu)建科技循環(huán)體系，以科技循環(huán)體系催生新發(fā)展動(dòng)能，提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，是形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體的關(guān)鍵?？萍佳h(huán)體系的形成，一要鼓勵(lì)大膽探索，允許失敗，長(zhǎng)期堅(jiān)持，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破；二要依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)有利于新技術(shù)、新知識(shí)的快速大規(guī)模傳播、應(yīng)用和迭代升級(jí)；三要切實(shí)形成以企業(yè)為主體，科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融深度融合的國(guó)家創(chuàng)新體系；四要全力調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，大力建設(shè)國(guó)際一流人才隊(duì)伍和科研團(tuán)隊(duì)。

市場(chǎng)循環(huán)

建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)循環(huán)體系，對(duì)于進(jìn)一步挖掘我國(guó)超大規(guī)模內(nèi)需潛力，全面提升供給能力具有重要意義。近年來(lái)，我國(guó)在推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用正在充分顯現(xiàn)，市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到激化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不斷夯實(shí)。但也要看到，各類市場(chǎng)的開(kāi)放性、競(jìng)爭(zhēng)的公平性和運(yùn)行的透明度仍不能完全適應(yīng)市場(chǎng)化、法治化要求，特別是發(fā)展滯后的要素市場(chǎng)，成為市場(chǎng)體系構(gòu)成的重大短板。在正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，如何打通區(qū)域之間的市場(chǎng)梗阻，真正推進(jìn)全國(guó)市場(chǎng)一體化，已經(jīng)成為構(gòu)建國(guó)內(nèi)市場(chǎng)循環(huán)體系的重點(diǎn)。尤其是在省際、市際、縣際之間競(jìng)爭(zhēng)仍是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要驅(qū)動(dòng)力的客觀現(xiàn)實(shí)下，各地的競(jìng)爭(zhēng)性政策并不一定有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。為此，一是以率先、積極推動(dòng)以城市群為主要載體的更大范圍的區(qū)域性市場(chǎng)循環(huán)體系，在城市群內(nèi)建立一致且有執(zhí)行力的政府行為準(zhǔn)則和市場(chǎng)規(guī)則，徹底消除城市群內(nèi)的各類隱性市場(chǎng)壁壘，為形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)循環(huán)體系奠定區(qū)域性擴(kuò)展基礎(chǔ)；二是以新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興為牽引，推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化，為形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)循環(huán)體系奠定農(nóng)村市場(chǎng)累積和質(zhì)變基礎(chǔ)。

體制循環(huán)

體制機(jī)制的改革創(chuàng)新是構(gòu)建國(guó)內(nèi)循環(huán)體系的根本保證。供需能力的釋放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、全國(guó)市場(chǎng)一體化、民生改善等，都離不開(kāi)對(duì)固有傳統(tǒng)利益格局的體制機(jī)制藩籬的破除。所謂體制循環(huán)，就是要在繼續(xù)完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，使具有“決定性”作用的各類市場(chǎng)體制機(jī)制普惠至所有區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，構(gòu)建體制循環(huán)體系，要在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，全面夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，如高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度等。創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系和多層次社會(huì)保障體系。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放。

民生循環(huán)

“以人民為中心”既是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基點(diǎn)，也是其目標(biāo)。民生循環(huán)就是要在短期內(nèi)能夠有效緩解全球性重大突發(fā)事件所帶來(lái)的就業(yè)、應(yīng)急物資等壓力，在中長(zhǎng)期內(nèi)建立更為完善的教育體系、社會(huì)保障體系、住房保障供應(yīng)體系和居民收入分配格局等。民生循環(huán)體系的健康運(yùn)行構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性運(yùn)行軌道的基石。今后一個(gè)時(shí)期，民生循環(huán)體系建設(shè)所面臨的更為亟待解決的問(wèn)題是切實(shí)深化收入分配改革，壯大中等收入群體規(guī)模。雖然從絕對(duì)值看，我國(guó)已經(jīng)形成世界最大規(guī)模中等收入群體，但這一群體占我國(guó)總?cè)丝诘南鄬?duì)比重仍然偏低。收入偏低的農(nóng)民和城市相對(duì)貧困人口群體的邊際消費(fèi)傾向更高，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需規(guī)模和優(yōu)化內(nèi)需結(jié)構(gòu)具有重要意義。因此，提高這兩個(gè)群體的收入是高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。