來源標題：北京五年內建成大數(shù)據(jù)標準體系

人工智能治理公共服務平臺、北京大數(shù)據(jù)標準體系、企業(yè)融資綜合信用服務平臺……19日下午，2020中關村論壇重大成果發(fā)布會在北京舉行，會商共計發(fā)布了8項重磅創(chuàng)新成果與政策、5項科創(chuàng)指數(shù)與研究報告、6個創(chuàng)新平臺與集聚區(qū)。

中國6城市入全球科研城市排名前20

自然指數(shù)創(chuàng)始人戴維·斯文班克斯在會上發(fā)布了“自然指數(shù)-科研城市2020”最新成果。研究數(shù)據(jù)表明，北京在全球科研城市中繼續(xù)蟬聯(lián)第一，第2至5位分別為紐約、波士頓、舊金山-圣何塞地區(qū)和上海。

戴維德·斯文班克斯在中關村論壇上發(fā)布的“自然指數(shù)——科研城市2020 ”研究成果，通過追蹤獨立精選的82種高質量自然科學期刊上發(fā)表的科研論文，分析了全球主要城市2019年在自然指數(shù)的表現(xiàn)。

根據(jù)研究數(shù)據(jù)，中國除了北京和上海之外，南京、武漢、廣州和合肥四個城市也進入了全球科研城市排名前20位。其中，南京第8、武漢第13、廣州第15，合肥第20。

根據(jù)戴維·斯文班克斯的分析，排名靠前的科研城市，科研合作程度都很高。比如，北京作為中國的全國科技創(chuàng)新中心，與國內外城市形成了較為密切的科研合作網(wǎng)絡，北京的全球城市間科研合作關系排名躋身全球前10位。

據(jù)介紹，自然指數(shù)是由施普林格·自然集團于2014年首次推出，已發(fā)展成為國際公認的、能夠衡量機構、國家和地區(qū)在自然科學領域的高質量研究產(chǎn)出與合作情況的重要指標，在全球范圍內有很大影響力。

“自然指數(shù)——科研城市2020”主要利用自然指數(shù)數(shù)據(jù)，以各城市的科研人員在被納入自然指數(shù)的82種高質量期刊上發(fā)表的論文數(shù)量為衡量標準，列出了全球排名前100的科研城市。同時，還對這些城市的科研人員在自然指數(shù)期刊所發(fā)表的論文指數(shù)，以及該城市發(fā)表份額對本國份額的貢獻率做了統(tǒng)計，并對排名前五的城市做了特別關注，考察了這些城市分機構類別、分學科份額，以及論文合作情況。

北京健康寶為16億人次提供查詢服務

北京市大數(shù)據(jù)標準體系今日發(fā)布。北京市經(jīng)濟和信息化局副局長姜廣智介紹，北京市自2018年4月實施大數(shù)據(jù)行動計劃以來，大數(shù)據(jù)工作取得了顯著成效，大數(shù)據(jù)組織體制基本建立，數(shù)據(jù)平臺已具備服務能力，政務數(shù)據(jù)有序匯聚共享和開放，初步實現(xiàn)了與社會數(shù)據(jù)的融合，大數(shù)據(jù)在政服務、社會信用、疫情防控等方面應用亮點頻出。

“尤其是在本次疫情防控中，北京健康寶累計服務3800萬用戶，為16億人次提供查詢服務，在疫情監(jiān)測、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面都發(fā)揮了關鍵作用。”

姜廣智表示，目前，北京市大數(shù)據(jù)工作仍面臨一些問題，需要迫切地通過標準化加以解決，比如數(shù)據(jù)開放共享不暢通、前沿技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要標準加持，個人信息保護與應用界限不清、缺乏有效考核評估與監(jiān)督機制等。

“解決上述問題，標準化是必經(jīng)之路，即以標準化為牽引，加快構建信息技術的創(chuàng)新體系，以技術創(chuàng)新引領管理創(chuàng)新，為大數(shù)據(jù)健康發(fā)展提供保障。”

為此，姜廣智介紹，北京市經(jīng)濟和信息化局、北京市市場監(jiān)管局聯(lián)合制定了北京市大數(shù)據(jù)標準體系。該標準體系在參照國家大數(shù)據(jù)標準體系的基礎上，結合了北京市大數(shù)據(jù)行動計劃，形成了由基礎、數(shù)據(jù)、技術、平臺工具、管理、安全隱私、評估評價、行業(yè)應用八部分組成的總體框架，標準體系梳理了相關國家標準、行業(yè)標準、地方標準共261項，并結合實際需求提出了建議制定修訂的標準35項，分五年、三個階段推動標準制定修訂的工作。

大數(shù)據(jù)標準體系規(guī)劃分為三階段推動

姜廣智介紹，北京市大數(shù)據(jù)標準體系建設的一大亮點是，以目錄鏈為核心，用標準重構數(shù)據(jù)制定體系。“針對多年來未能從根本上解決的數(shù)據(jù)共享老大難問題，北京市建立了目錄區(qū)塊鏈系統(tǒng)，利用區(qū)塊鏈將六十多個部門的職責、目錄以及數(shù)據(jù)連接在一起，為數(shù)據(jù)匯聚共享、優(yōu)化營商環(huán)境提供支撐。”

北京市以數(shù)據(jù)開放為牽引，用標準共建數(shù)字生態(tài)體系。在數(shù)據(jù)開放方面，北京依托政務數(shù)據(jù)資源網(wǎng)，開放68個政府部門的4500余個數(shù)據(jù)集，同時建立金融數(shù)據(jù)專區(qū)，匯聚200萬市場主體的登記、納稅、社保等兩百多類高價值數(shù)據(jù)。

姜廣智介紹，在北京市大數(shù)據(jù)標準體系中，規(guī)劃了公共數(shù)據(jù)開放規(guī)范、開放數(shù)據(jù)專區(qū)規(guī)范、數(shù)據(jù)交易規(guī)范、多方安全計算技術應用規(guī)范等，為數(shù)字生態(tài)體系的構建和數(shù)字經(jīng)濟的跨越式發(fā)展提供標準保障。

此外，在北京市大數(shù)據(jù)標準體系以數(shù)據(jù)分級為基礎，用標準強化數(shù)據(jù)安全管控體系。大數(shù)據(jù)標準體系規(guī)劃了大數(shù)據(jù)安全體系規(guī)范、數(shù)據(jù)分級安全防護規(guī)范、數(shù)據(jù)溯源規(guī)范、數(shù)據(jù)安全審查規(guī)范等，用標準鑄就安全城墻。

按照大數(shù)據(jù)標準體系的規(guī)劃，分為五年三個階段推動標準建設：起步階段重點推進政務數(shù)據(jù)分級、政務數(shù)據(jù)匯聚共享、政務信息資源目錄體系等九項標準的制定修訂工作；完善階段重點推進政務數(shù)據(jù)開放、目錄區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)治理等13項標準的制定修訂工作；鞏固階段重點推進數(shù)據(jù)開放專區(qū)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)脫敏等13項標準的制定修訂工作。

“我們希望通過五年的努力，建成國際一流、國內領先的北京大數(shù)據(jù)標準體系，研制出一批大數(shù)據(jù)基礎性、關鍵性標準，將北京市大數(shù)據(jù)打造成為全國標準化的標桿。”姜廣智說。

亮點1

人工智能治理公共服務平臺發(fā)布

人工智能治理公共服務平臺也在會上發(fā)布。北京智源人工智能研究院倫理與可持續(xù)發(fā)展中心主任曾毅介紹，這一平臺能夠為相關企業(yè)及部門的人工智能研發(fā)、產(chǎn)品和服務提供評估，以推進新一代人工智能向健康方向發(fā)展。

曾毅介紹，人工智能治理公共服務平臺的功能是，能夠對所有人工智能的研發(fā)、產(chǎn)品和服務提供人工智能治理和安全的評估，比如合法合規(guī)、對環(huán)境與社會有益、以人為本、可問責可追溯以及透明可解釋性、人類群體隱私和數(shù)據(jù)的保護等方面。

“安全可控和可靠性方面是新一代人工智能發(fā)展非常重要的一點，我們會對人工智能的產(chǎn)品服務或者模型算法進行一個總體的評估，指出哪些方面做得是好的，哪些在倫理和治理方面做得還不夠好。”

曾毅介紹，該平臺對人工智能治理方方面面的主題進行了梳理，并將這個全球人工智能的風險治理相關案例進行了公布，使得人工智能企業(yè)在研發(fā)的過程中，不光是通過相關的法律法規(guī)以及倫理原則注意到其中可能存在的風險，并且能夠通過案例進行學習。

曾毅表示，人工智能治理公共服務平臺這一成果的重大之處并不在于目前該系統(tǒng)的功能，更重要的是人工智能治理的意義。“我們非常希望該平臺中的負面案例越來越少、增加得越來越慢，只有這樣才是真正的人工智能治理的成功，才能真正使新一代人工智能的發(fā)展向著對人類有益、負責任的發(fā)展，推動全球可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。”

亮點2

專利和科技成果加快轉化

在發(fā)布會上，中關村管委會主任翟立新發(fā)布了《關于強化高價值專利運營 促進科技成果轉化的若干措施》，中關村將加快把專利、成果資源優(yōu)勢轉化為技術優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮高價值專利和高質量科技成果對中關村及北京高質量發(fā)展的支撐作用。

翟立新介紹，中關村示范區(qū)在推進國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、國家專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)等示范試點工作成效顯著，在制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、服務創(chuàng)新方面持續(xù)發(fā)揮示范引領作用，專利及科技成果數(shù)量大幅提升。

不過，中關村示范區(qū)還存在著高價值專利儲備挖掘不足、知識產(chǎn)權評估難、綜合服務能力強的專業(yè)機構數(shù)量少、企業(yè)承接專利運營的能力和動力不足等問題。為破解這些痛點和難點，中關村管委會制定了《關于強化高價值專利運營 促進科技成果轉化的若干措施》（下稱《措施》）。

《措施》提出要提升高價值專利挖掘、布局能力，推動知識產(chǎn)權評估創(chuàng)新，優(yōu)化高價值專利運營轉化服務，提升企業(yè)高價值專利轉化運用水平，以及加強科技成果轉化服務保障。

翟立新說，中關村管委會將結合該措施，加快制定相關資金支持政策及實施細則，圍繞引導知識產(chǎn)權專業(yè)機構參與風險補償、提升運營能力、創(chuàng)新維權服務，促進企業(yè)開展多渠道知識產(chǎn)權融資、提升專利運營承接能力等方面給予資金支持。同時，加強跟蹤服務，對于政策落實中的新需求和新問題，適時予以協(xié)調解決并不斷完善相關政策。

發(fā)布會上同步發(fā)布了《關于推動中關村首創(chuàng)產(chǎn)品市場應用的若干措施》，提出建立健全中關村首創(chuàng)產(chǎn)品檢測評定體系，加強中關村首創(chuàng)產(chǎn)品相關標準制定推廣，支持中關村首創(chuàng)產(chǎn)品首次進入市場，建立中關村首創(chuàng)產(chǎn)品保險補償機制，開展首創(chuàng)產(chǎn)品應用推廣，推動首創(chuàng)產(chǎn)品企業(yè)開展國際交流合作，支持首創(chuàng)產(chǎn)品融資。

亮點3

試點推出企業(yè)融資綜合信用服務平臺

“‘創(chuàng)信融’企業(yè)融資綜合信用服務平臺”19日在發(fā)布會上正式發(fā)布。中國人民銀行營業(yè)管理部副主任馬玉蘭介紹，該平臺將首先在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展試點，重點提升商業(yè)銀行為小微企業(yè)金融服務的能力，增強信貸融資服務質量，優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境。

馬玉蘭介紹，“創(chuàng)信融”平臺由中國人民銀行營業(yè)管理部和中關村管委會聯(lián)合打造，是全國率先利用“金融管理大數(shù)據(jù)+金融科技+政府政策配套”三位一體的企業(yè)融資綜合信用服務平臺，將為小微企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融方面的幫助。

該平臺將首先在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展試點，重點提升商業(yè)銀行為小微企業(yè)金融服務的能力，提高小微企業(yè)融資的獲得率、首貸率、信用貸款率，降低利率和不良率，進一步增強信貸融資服務的便利度、精準性和連續(xù)性，促進小微企業(yè)融資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

馬玉蘭說，平臺具有“無抵押信用化、全流程線上化、大數(shù)據(jù)技術化、政府+市場化”等特點，能夠破解小微企業(yè)輕資產(chǎn)無抵押、商業(yè)銀行風險責任認定難、企業(yè)信息不對稱、創(chuàng)新復制難等難題。

目前，平臺一期建設已經(jīng)完成，工商銀行北京分行、建設銀行北京分行、中關村銀行等3家首批試點機構已在平臺上推出小微企業(yè)專屬產(chǎn)品。預計試點首期將向小微和科創(chuàng)企業(yè)釋放信貸資金超百億元。

■ 關注

科技部副部長李萌：支持北京、西安等地建設人工智能試驗區(qū)

新京報訊 作為2020中關村論壇平行論壇之一，人工智能與城市可持續(xù)發(fā)展論壇9月19日在京召開，科技部副部長李萌致辭。

李萌表示，人工智能作為當今世界的一項戰(zhàn)略性、滲透性技術，對科學技術發(fā)展以及經(jīng)濟社會發(fā)展都有巨大意義。目前，科技部支持北京、西安及杭州等13地建設人工智能試驗區(qū)，以拓展各具特色的應用場景，形成有利于人工智能發(fā)展的區(qū)域生態(tài)。

13地打造新一代人工發(fā)展樣板城市

李萌介紹，2017年，我國發(fā)布了新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃后，科技部一方面注重基礎研究和應用研究相互提升，推動人工智能研究走出象牙塔，發(fā)揮企業(yè)和市場的作用，解決應用中的技術需求問題；同時注重在應用中提煉科學問題，進而深化對人工智能相關科學問題的研究，腦科學、量子計算等前沿領域的進步都會對智能化的發(fā)展帶來重要影響。

在應用方面，科技部支持北京、西安及杭州等13地建設人工智能試驗區(qū)，以拓展各具特色的應用場景，形成有利于人工智能發(fā)展的區(qū)域生態(tài)，打造新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展的樣板城市，以此來引領帶動全國人工智能的健康發(fā)展。

同時，科技部注重對內開放和對外開放相互促進，在全國建設了一批國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺；同時，科技部也建立了一批國際交流平臺，供科學家們討論基礎理論及技術應用問題等。

在技術研發(fā)應用和倫理治理方面，李萌介紹，科技部同步部署并發(fā)布了新一代人工智能治理的原則，強調發(fā)展負責任的人工智能，提出和諧友好、公平公正、包容共享、尊重隱私的八條原則。

目前，科技部正在支持清華大學在試驗區(qū)內開展人工智能的社會實驗，通過長期的觀察和數(shù)據(jù)積累研究人工智能的社會影響機理、規(guī)律和趨勢。為完善人工智能發(fā)展的社會政策提供支撐。“這是一項基礎性工作，需要長期堅持地做下去。”

人工智能提升病區(qū)管理、流調等工作效率

李萌表示，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，許多城市因勢而為，加快人工智能的推廣應用，極大提高了諸如病區(qū)管理、流行性病學調查、藥物研發(fā)、輔助醫(yī)療診斷、社區(qū)防控等工作的效率。

“大量的人工智能技術投入到實際運用中，在醫(yī)療健康、智能制造、物流配送、在線辦公等領域催生了新的應用場景。在疫情監(jiān)控、風險分析預警、交通出行、同行查詢等方面，也提高了社會治理的水平。”

他表示，科技部將以人工智能試驗區(qū)為抓手，指導試驗區(qū)加強內涵式發(fā)展，全面落實新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃任務，促進任務的落實落地，促進人工智能更好地服務城市可持續(xù)發(fā)展。

在加大人工智能技術的研發(fā)方面，將及時總結城市發(fā)展面臨的治理難題和迫切需求，提煉人工智能的科學問題、技術問題，圍繞自身的特點加強人工智能在交通、醫(yī)療、教育等城市治理領域的關鍵核心技術研發(fā)。

在推動人工智能賦能城市發(fā)展方面，將大力培育人工智能新興產(chǎn)業(yè)，利用人工智能技術提升傳統(tǒng)行業(yè)和服務業(yè)水平，有效地服務經(jīng)濟高質量發(fā)展和社會民生改善。

在探索智能時代城市治理的新方式方面，將推動出臺相關政策和措施，營造人工智能健康發(fā)展的良好環(huán)境，充分利用人工智能來提高政府治理效率和服務水平。

“城市人口密集、資產(chǎn)集中、應用場景豐富，迫切需要發(fā)揮人工智能的作用來提高城市運行的效率，加快走向可持續(xù)發(fā)展的道路。”李萌說。

西安市副市長馬鮮萍：西安將打造“中國程序員之都”

西安市副市長馬鮮萍在論壇講話中表示，西安將打造“中國程序員之都”。

馬鮮萍說，西安作為國家中心城市、中國科技創(chuàng)新的重鎮(zhèn)，一直以來高度重視人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術應用。今年3月獲批國家新一代人工智能的創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)后，西安開展了大量的工作。

她表示，西安在發(fā)展人工智能方面具備優(yōu)勢。“西安科技實力雄厚，有國家級的平臺13個，省部級的36個，在機器學習、圖像識別、無人系統(tǒng)等領域形成了26個具有國際領先水平的科研成果，人工智能算力在全國排第10位。”

此外，西安人才資源比較豐富，高校院所較多，擁有在校大學生130萬，每年有30萬學生畢業(yè)。在人工智能領域，西安也有相關的院士、長江學者和相關專業(yè)的畢業(yè)生。“應該說，西安在這一方面成為了國家人工智能重要的人才培訓基地。”

馬鮮萍介紹，目前，西安擁有程序員約20萬人。未來，西安計劃吸引和匯聚程序員50萬人，打造“中國程序員之都”。

新京報記者 黃哲程 徐美慧