[中圖分類號] D18 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2020）08-0039-05

越南社會主義革新的成效令人矚目，尤其是經(jīng)濟領(lǐng)域的革新更為突出。越南經(jīng)濟革新的成就，既包括了實踐成果，也有理論創(chuàng)新，即越南社會主義定向的市場經(jīng)濟。

越南經(jīng)濟革新實踐進(jìn)程

1986年召開的越南共產(chǎn)黨第六次全國大會被認(rèn)為是越南革新事業(yè)進(jìn)程正式啟動的標(biāo)志。30多年來，越南的革新從經(jīng)濟領(lǐng)域開始，之后遍及政治、文化、外交和社會生活各個方面，其中，經(jīng)濟革新從農(nóng)業(yè)實行承包制開始，之后在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袊衅髽I(yè)股份化改革，接著對金融和銀行業(yè)、服務(wù)業(yè)進(jìn)行改革。目前，無論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是服務(wù)業(yè)，改革都處于深化時期。

從國家宏觀調(diào)控的重點來考察，越南經(jīng)濟革新大致經(jīng)歷三個階段。第一階段從1986年至2006年，革新的重點是“練就內(nèi)功”，即側(cè)重于理順國內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等各行業(yè)的內(nèi)在關(guān)系，逐步建立以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟運行機制和管理機制。第二階段從2006年至2019年，側(cè)重點為“融入國際”。2006年越共十大召開，同年加入世界貿(mào)易組織，在“積極主動融入國際”的路線指引下，越南經(jīng)濟革新進(jìn)入了全面“融入國際”階段，其特點是實行全方位的開放政策，注重與國際接軌，發(fā)展外向型經(jīng)濟。至2019年，越南與世界各國簽訂了10多個雙邊或多邊自由貿(mào)易安排，其中《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《越南歐盟自由貿(mào)易安排》（EVFTA）被認(rèn)為是高規(guī)格的自貿(mào)安排。目前，外資和外貿(mào)對越南經(jīng)濟的影響發(fā)揮了舉足輕重的作用，其中外貿(mào)依存度（外貿(mào)占GDP比重）達(dá)到了200%。2018年，越南外商投資企業(yè)聘用超200萬雇員，外資占越南投資總額的25%，超過70%的出口額和50%的工業(yè)產(chǎn)值由外資企業(yè)創(chuàng)造。越南已經(jīng)成為嚴(yán)重依賴外資和外貿(mào)的外向型經(jīng)濟體。第三階段從2019年起開始預(yù)熱，預(yù)計將從2021年召開的越共十三大正式起航。過去兩年來，工業(yè)4.0概念引起越南全國上下熱議，政府制定了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目標(biāo)是抓住工業(yè)4.0時代帶來的機遇，集中精力發(fā)展以人工智能（AI）、5G和物聯(lián)網(wǎng)等為標(biāo)志的新科技經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展向更高維度的升級。

通過跨越式發(fā)展實現(xiàn)趕超是越南長期以來的發(fā)展戰(zhàn)略。越南政府為越共十三大準(zhǔn)備的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，提出了越南的“兩個一百年目標(biāo)”，即到2030年（即越共成立100周年）成為一個面向現(xiàn)代化的工業(yè)國；到2045年（即越南共產(chǎn)黨執(zhí)政100周年）成為社會主義定向的現(xiàn)代化發(fā)達(dá)國家?？梢灶A(yù)見，今后10—25年，越南經(jīng)濟革新的重點將是發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)趕超目標(biāo)。

從經(jīng)濟革新的實踐成果來看，革新前越南是世界最不發(fā)達(dá)國家之一，1986年的人均GDP不足100美元，2019年，越南人均GDP達(dá)到了2800美元（數(shù)據(jù)來源：越南國家統(tǒng)計局），貧困家庭比例降至1.45%，被聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）認(rèn)定為減貧成就最為突出的國家之一，同時也是世界上人類發(fā)展指數(shù)（HDI）增長率最高的國家之一。

越南經(jīng)濟革新的思維轉(zhuǎn)變與理論探索

越南經(jīng)濟革新實踐之所以能夠取得顯著成就，有賴于思想的解放和理論的引領(lǐng)。

在實行革新前，越南效仿蘇聯(lián)模式建立高度集中的社會主義計劃經(jīng)濟體制。由于實行了超越實際發(fā)展階段的極端冒進(jìn)政策，20世紀(jì)80年代初，越南經(jīng)濟社會陷入危機。在1986年舉行的越共六大上，越共中央以“直面事實”“認(rèn)清事實”的態(tài)度，提出要對馬列主義和社會主義重新學(xué)習(xí)和認(rèn)識。越南理論家從列寧關(guān)于過渡時期的觀點中得到啟示，提出越南正處于“向社會主義過渡時期的初始階段”。這是一次重要的思想解放。

越共六大政治報告指出：“在我國，多種經(jīng)濟成分還需要存在相當(dāng)長的時間”“我國從小生產(chǎn)發(fā)展為大生產(chǎn)的過程，是從帶有很多自給自足的性質(zhì)的經(jīng)濟發(fā)展為商品經(jīng)濟的過程”。在這里，越南共產(chǎn)黨第一次明確提到了“商品經(jīng)濟”的概念，這是一項重大的突破。

越共六大報告指出：“要在所有制、管理體制和分配制度方面全面鞏固包括國營經(jīng)濟和集體經(jīng)濟在內(nèi)的社會主義經(jīng)濟成分，目的是使這種經(jīng)濟成分在國民經(jīng)濟中發(fā)揮支配作用；同時還要通過適當(dāng)?shù)拇胧?，在社會主義經(jīng)濟成分的密切聯(lián)系和指導(dǎo)下，盡其他各種經(jīng)濟成分之所能。”可見，越共六大已承認(rèn)多種經(jīng)濟成分，但強調(diào)國營經(jīng)濟的支配地位，以引導(dǎo)其他經(jīng)濟成分朝著社會主義方向發(fā)展。越共六大還提出，要“鞏固集體經(jīng)濟”，私人和個體經(jīng)濟屬于“小商品生產(chǎn)經(jīng)濟”的范疇，要引導(dǎo)其向集體經(jīng)濟發(fā)展并僅限于流通領(lǐng)域，同時還提出要消滅私人資本主義經(jīng)濟。

越共在1989年3月召開的六屆六中全會上提出了發(fā)展“有多種經(jīng)濟成分的有計劃的商品經(jīng)濟”的目標(biāo)，并且認(rèn)為發(fā)展多種經(jīng)濟成分具有長遠(yuǎn)意義，是從落后的小生產(chǎn)階段直接進(jìn)入社會主義社會的國家必然經(jīng)過的階段。六屆六中全會后，“市場經(jīng)濟”“供求關(guān)系”“價格”“市場”“盈虧”等概念陸續(xù)被提出來，并且逐步被人們所熟悉。

在1991年召開的越共七大上，經(jīng)濟革新的思想有了進(jìn)一步發(fā)展。七大政治報告提出：“初步形成了有國家管理的、按照市場機制運行的多種成分的商品經(jīng)濟。”在這種經(jīng)濟體制下，每個人都能夠按照法律自由經(jīng)營，各種所有制形式相互交叉，形成多種經(jīng)營主體；各種所有制成分在法律面前享有平等權(quán)利，自主經(jīng)營和合作；在分配方面，主要按勞動成果和經(jīng)濟效益分配。越共七大還承認(rèn)私人資本主義經(jīng)濟成分，并支持國家經(jīng)濟成分與國內(nèi)外經(jīng)濟成分進(jìn)行合作經(jīng)營，推動形成國家資本主義經(jīng)濟。與此同時，為了保證經(jīng)濟革新的社會主義性質(zhì)，越共七大還提出“國家按照社會主義定向管理經(jīng)濟”。

革新10年后，越共八大確定“長期堅持實行發(fā)展多種成分的商品經(jīng)濟”，同時強調(diào)“在發(fā)展多種成分的經(jīng)濟中要把握社會主義定向”，提出“國有經(jīng)濟要發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時與合作經(jīng)濟一起成為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)；個體經(jīng)濟、小業(yè)主經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟占相當(dāng)?shù)谋戎?，國家資本主義經(jīng)濟以各種形式普遍存在”。

在2001年召開的越共九大上，越共對過渡時期理論有了進(jìn)一步認(rèn)識，提出越南雖然跨越了資本主義制度的發(fā)展階段，但應(yīng)該“接受和繼承資本主義制度下人類文明的成果，包括一定程度上的資本主義生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，但不讓其占有統(tǒng)治地位”。市場經(jīng)濟作為一種資本主義制度下的人類文明成果，越南社會主義過渡時期可以采用，形成越南“社會主義定向的、由國家管理的、按市場機制運行的商品經(jīng)濟，即社會主義定向的市場經(jīng)濟”。至此，越南正式提出建設(shè)“社會主義定向的市場經(jīng)濟”，并明確這是“越南社會主義過渡時期的總體經(jīng)濟模式”。

在這一時期，越南存在6種形式的經(jīng)濟成分，包括國有經(jīng)濟、合作經(jīng)濟、國家資本主義經(jīng)濟、個體和小業(yè)主經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟、外國投資經(jīng)濟。其中，國有經(jīng)濟是國家定向和調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的重要工具，而國有企業(yè)發(fā)揮關(guān)鍵作用，率先應(yīng)用先進(jìn)科技，在效率、質(zhì)量和經(jīng)濟社會效益以及遵守國家法律方面發(fā)揮模范作用。

越共十大繼續(xù)強調(diào)建設(shè)和發(fā)展社會主義定向的市場經(jīng)濟，提出“在市場經(jīng)濟中，要把握好社會主義方向，提高國家的管理作用和效力；同時發(fā)展并有效管理各類市場，保證它們能夠良性競爭；大力發(fā)展各種經(jīng)濟成分，發(fā)展各種類型的生產(chǎn)經(jīng)營組織”。關(guān)于所有制，越共十大提出：各種經(jīng)濟成分相互交叉形成多種經(jīng)濟組織形式，強調(diào)“各種依法活動的所有制成分都是社會主義定向的市場經(jīng)濟的組成部分，在法律上平等并長期發(fā)展，進(jìn)行良性合作與競爭。其中：國有經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，是國家定向和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要物質(zhì)力量，為推動各種經(jīng)濟成分共同發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境和條件；國有經(jīng)濟與集體經(jīng)濟日益成為國民經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ)；私人經(jīng)濟具有重要作用，是經(jīng)濟發(fā)展的動力之一”。越共十大提高了私人經(jīng)濟的地位，將其視為國家經(jīng)濟的發(fā)展動力。而在所有制問題上，越共十大還修改了越共七大所概括的越南社會主義6個基本特征中的一個重要特征，七大概括的6個特征為：人民當(dāng)家作主；有以現(xiàn)代生產(chǎn)力和主要生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟；有先進(jìn)的色彩濃厚的民族文化；人們從壓迫、剝削和不公中解放出來，各盡所能，按勞分配，享有溫飽、自由、幸福的生活，享有個人全面發(fā)展的自由；國內(nèi)各民族平等、團結(jié)，相互幫助，共同發(fā)展；同世界各國人民保持友好合作關(guān)系。十大報告把“有以現(xiàn)代生產(chǎn)力和主要生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟”修改為“有以現(xiàn)代生產(chǎn)力和與之相適應(yīng)的先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)的高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟”，也就是說，把“主要生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)”從越南社會主義基本特征中去掉，而強調(diào)生產(chǎn)關(guān)系“與現(xiàn)代生產(chǎn)力相適應(yīng)”。對于這一點，目前越南理論界至今還存在意見分歧，但越共十一大修改黨綱時以表決投票方式通過了這一重要變化，即不再以生產(chǎn)資料公有制作為越南社會主義的一個基本特征。

2008年3月，越共十屆六中全會專門討論并通過了《繼續(xù)完善社會主義定向的市場經(jīng)濟的決議》。決議提出：“市場經(jīng)濟是人類文明的成果，在資本主義社會得到高度發(fā)展，但是它本身并不等同于資本主義……把市場經(jīng)濟作為建設(shè)社會主義的手段”“現(xiàn)代市場經(jīng)濟是建設(shè)社會職能的手段，是實現(xiàn)社會主義的本質(zhì)和目標(biāo)的手段”。至此，越南將市場經(jīng)濟與越南社會主義建設(shè)相融合，初步形成了越南社會主義定向的市場經(jīng)濟理論。

以建設(shè)和完善社會主義定向的市場經(jīng)濟體制作為經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)

2011年召開的越共十一大完善了越南社會主義定向的市場經(jīng)濟的內(nèi)涵。大會報告提出：“我國的社會主義定向的市場經(jīng)濟，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的、由國家管理的、按照市場機制運行的多種經(jīng)濟成分的商品經(jīng)濟體制，它既要按照市場經(jīng)濟規(guī)律來運行，又受到社會主義本質(zhì)和原則的指導(dǎo)和支配。”國家對經(jīng)濟的管理機制是：“保證社會主義法權(quán)國家通過法律、機制、政策、戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃以及其他經(jīng)濟資源來對經(jīng)濟實行管理和調(diào)控。”至此，越共將建設(shè)社會主義定向的市場經(jīng)濟體制與建設(shè)越南社會主義法權(quán)國家的目標(biāo)相結(jié)合，一方面要求加強黨和國家對經(jīng)濟的調(diào)控力度，另一方面強調(diào)要通過相關(guān)法律法規(guī)來管理經(jīng)濟，即按照社會主義法權(quán)國家制度要求來進(jìn)行管理。

關(guān)于所有制問題，越共十一大提出：“國有經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，集體經(jīng)濟不斷得到鞏固和發(fā)展，國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟日益成為國民經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ)；私人經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的動力之一；外資經(jīng)濟受到鼓勵和發(fā)展。保證所有生產(chǎn)資料都有主人，所有經(jīng)濟單位對自己的經(jīng)營活動有自主權(quán)，自負(fù)盈虧。”十一大報告和綱領(lǐng)編撰小組常務(wù)副組長阮文鄧在談到十一大的創(chuàng)新點和重要內(nèi)容時指出：“十一大關(guān)于建設(shè)和完善生產(chǎn)關(guān)系的重要主張和政策強調(diào)，在各種混合所有制形式中，要以股份制企業(yè)為主并鼓勵它們發(fā)展，目的是使這種經(jīng)營組織形式在國民經(jīng)濟中得到推廣，進(jìn)而推動生產(chǎn)經(jīng)營和所有制的社會化。”可見，越共關(guān)于社會主義所有制規(guī)定性的認(rèn)識，已經(jīng)從“公有制”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;社會化”。在這一指導(dǎo)思想引領(lǐng)下，越南掀起國有企業(yè)的股份化改革或私有化浪潮，國有經(jīng)濟比重越來越低。初步統(tǒng)計，當(dāng)前越南國有企業(yè)占GDP比重為20%左右，目標(biāo)是降低到10%左右。

2016年召開的越共十二大的政治報告提出，“建設(shè)和完善社會主義定向的市場經(jīng)濟是越南經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)”。報告對越南社會主義定向的市場經(jīng)濟體制作出全面概括，提出：“越南社會主義定向的市場經(jīng)濟是完全和同步按照市場經(jīng)濟規(guī)律運行的經(jīng)濟體制，同時保證社會主義的方向與國家的每個發(fā)展階段相符合；它是現(xiàn)代的、在融入國際時期的市場經(jīng)濟體制，在社會主義法權(quán)國家的管理下、由越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，旨在實現(xiàn)‘民富、國強、民主、公平、文明’的目標(biāo)；具有與生產(chǎn)力發(fā)展水平相符的進(jìn)步的生產(chǎn)關(guān)系；有多種所有制形式、多種經(jīng)濟成分，其中國有經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，私人經(jīng)濟是國有經(jīng)濟的重要動力；各種經(jīng)濟成分的主體是平等的，按照法律進(jìn)行合作和競爭；市場在有效調(diào)配資源方面發(fā)揮主要作用，是解放生產(chǎn)力的主要動力；國家資源要根據(jù)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃并按照市場機制進(jìn)行分配。國家發(fā)揮定向、建設(shè)和完善經(jīng)濟體制的作用，創(chuàng)造平等、透明和良好的競爭環(huán)境；通過使用國家資源、各種政策工具來定向調(diào)節(jié)經(jīng)濟，推動生產(chǎn)經(jīng)營，同時保護(hù)環(huán)境；在發(fā)展的每一個過程和每一項政策中，都要落實社會進(jìn)步和公平。在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中要發(fā)揮人民當(dāng)家作主的作用。”2017年6月越共十二屆五中全會通過的《完善社會主義定向的市場經(jīng)濟體制》的決議提出，完善社會主義定向的市場經(jīng)濟體制是越南戰(zhàn)略任務(wù)之一，目標(biāo)是到2030年建成完善、有效運行的越南社會主義定向的市場經(jīng)濟體制。

此外，革新以來越南共產(chǎn)黨對于分配制度的認(rèn)識也隨著對經(jīng)濟改革的推進(jìn)而有所改變。從革新之初只有按勞分配一種分配方式，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗?ldquo;按勞分配為主，同時按勞動效率并根據(jù)市場要素貢獻(xiàn)率分配，同時還通過福利系統(tǒng)進(jìn)行分配”的多元化分配方式，并強調(diào)分配中要注意社會公平。

結(jié) 語

越南實行經(jīng)濟革新30多年來，取得了顯著的實踐成就，并且形成了關(guān)于越南社會主義定向的市場經(jīng)濟的理論認(rèn)識和制度框架。

與此同時，越南經(jīng)濟革新當(dāng)前也面臨一些問題。主要包括：經(jīng)濟發(fā)展不平衡、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后、河內(nèi)和胡志明市等大城市環(huán)境污染嚴(yán)重等。雖然越南政府提出了宏大的藍(lán)圖，但有些目標(biāo)難以實現(xiàn)。例如，有數(shù)據(jù)表明，在運用數(shù)字技術(shù)和創(chuàng)新能力上，目前有76％的越南企業(yè)尚未開始數(shù)字化，這是全球平均水平的1.5倍。因此，越南能否抓住工業(yè)革命4.0的機遇還是個問題。尤其是經(jīng)濟過度依賴外部而帶來的風(fēng)險系數(shù)極高，例如參加《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》不但要求全面地開放經(jīng)濟領(lǐng)域，而且在工會制度、國有企業(yè)、自由結(jié)社等方面都有要求，這必將削弱國家的控制力，對越南今后的發(fā)展道路和方向?qū)⒖赡軒頉_擊。越南能否跨越“中等收入陷阱”，并實現(xiàn)“兩個一百年目標(biāo)”，關(guān)鍵是能否克服上述提到的各種問題。

盡管中越兩國的經(jīng)濟改革具有很多相似性，但仔細(xì)考察就會發(fā)現(xiàn)一定差異。其中，越南基于本國處于社會主義過渡時期的認(rèn)識，確定了本國建設(shè)社會主義定向的市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)；我國的發(fā)展階段定位是處于社會主義初級階段，目標(biāo)是建設(shè)和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。此外，越南對于其所有制結(jié)構(gòu)的認(rèn)識與我國也不盡相同。顯然，中越兩國對當(dāng)前本國社會主義發(fā)展階段的認(rèn)識有所不同，因而政策措施和目標(biāo)也有所差異。實踐中，中越兩國可以相互借鑒，以拓展和深化我們對社會主義的理論認(rèn)識，推動社會主義實踐的發(fā)展。

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（作者簡介：潘金娥，中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院國際共運研究部主任、研究員、博士生導(dǎo)師）