[中圖分類號] R184；F719 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2020）08-0075-04

“緊緊依靠人民群眾，堅決把疫情擴散蔓延勢頭遏制住，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)”，這是習(xí)近平總書記對抗擊新冠肺炎疫情作出的戰(zhàn)略部署。在北京市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，北京市商務(wù)局迅速發(fā)動有關(guān)各方力量，推出多種有效舉措，千方百計防疫情、保供應(yīng)、穩(wěn)經(jīng)營、促發(fā)展，在首都形成了一場商務(wù)戰(zhàn)線全線抗“疫”的“人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)”生動實踐。

共防：同心戰(zhàn)疫情

疫情防控是一場形勢復(fù)雜、時間緊迫、任務(wù)繁重的大戰(zhàn)，只有依靠各方智慧和力量，同舟共濟、合力奮戰(zhàn)，才能戰(zhàn)勝疫情。

全面聯(lián)防，四方責(zé)任共落實?？箵粢咔椋巳擞胸?zé)。市委市政府明確要求，全市動員，全面落實屬地、部門、單位、個人的四方責(zé)任，建立全社會共同防控體系。商務(wù)戰(zhàn)線緊緊圍繞四方責(zé)任落實，謀劃推進疫情防控各項工作，形成了齊抓共管的防控局面。在屬地責(zé)任落實上，明確主管區(qū)長負責(zé)制，形成網(wǎng)上防疫響應(yīng)機制，即時反映問題、交流經(jīng)驗，強化工作指導(dǎo)和支援。在部門責(zé)任落實上，成立商務(wù)疫情防控專班，根據(jù)疫情形勢變化，分組分階段推進防疫物資保障、生活必需品保供、商業(yè)服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防疫物資出口等工作；與相關(guān)部門協(xié)同，爭取國家層面支持，加強防疫物資采購管理、存儲調(diào)撥和產(chǎn)銷對接；與市疾控中心協(xié)作，細分行業(yè)推出13個商業(yè)領(lǐng)域防控指引；商務(wù)、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法三家聯(lián)動，構(gòu)建“督、查、改”協(xié)同防控工作鏈，檢查互動、信息互通、結(jié)果共享。在單位責(zé)任落實上，分類建立微信工作圈，通過批發(fā)市場群、重點商業(yè)企業(yè)群、商超店長群、小店主群，通報信息，傳遞新要求，分享好做法，及時解決各種困難和問題，激發(fā)企業(yè)發(fā)揮主體作用的積極性。在個人責(zé)任落實上，重點推動商務(wù)領(lǐng)域各行業(yè)企業(yè)員工加強健康管理，加強對消費者宣傳提醒，全面推廣使用“健康碼”，做到員工“亮碼”服務(wù)、顧客“亮碼”消費，守好個人防控的安全底線。

行業(yè)齊防，標(biāo)準指引全覆蓋。做好疫情防控，必須堅持全行業(yè)“一盤棋”思想，無論是對大型業(yè)態(tài)還是“七小場所”，都從實際需要出發(fā)，出臺行業(yè)防控指引。對于生活必需品供應(yīng)行業(yè)，瞄準貨源地域廣、經(jīng)營場所面積大、人員相對密集、流動比較頻繁等特點，明確宣傳、消毒、通風(fēng)、人員防護等標(biāo)準，提出戴口罩、測體溫、摘門簾、一米線、限人流、防聚集等要求，切實保障城市生活安全有序。對于生活性服務(wù)業(yè)，瞄準員工安全、顧客安全，明確防控措施。比如，餐飲推廣公筷公勺、美發(fā)推行預(yù)約快剪、家政推廣應(yīng)用智能測溫手環(huán)等，切實滿足百姓生活的剛性需求。對于快遞、外賣行業(yè)，瞄準流動性風(fēng)險，按照“一企一策”制定防控工作方案，建立員工每日體溫監(jiān)測制度，建立快遞、外賣小哥全程可追蹤系統(tǒng)，保護好城市運行“血脈”。新發(fā)地疫情發(fā)生后，及時修訂防控指引，在人員健康管理、“健康寶”核驗以及經(jīng)營場所的電梯、地下車庫、衛(wèi)生間等重點部位消殺方面，細化防控標(biāo)準和要求。對10萬余家農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營主體進行全面消殺，對130余萬相關(guān)從業(yè)人員進行核酸檢測，切實強化市場和人員的安全。

群力群防，督促檢查不間斷。“四不兩直”檢查，市領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)不打招呼，檢查商業(yè)經(jīng)營場所，直奔問題隱患，及時指導(dǎo)整改。日常巡查，市區(qū)兩級商務(wù)部門會同市場監(jiān)管、城管執(zhí)法部門開展每日巡查，一個月累計檢查上萬次，充分發(fā)揮執(zhí)法“利劍”作用。集中檢查，商務(wù)戰(zhàn)線集中對超市、菜店、菜市場等經(jīng)營場所疫情防控開展專項檢查，一周時間累計派出近千人次，檢查門店3000多家，現(xiàn)場指導(dǎo)整改700余家門店存在的問題隱患。駐場督查，向批發(fā)市場、連鎖超市等重點企業(yè)派駐駐場員，定點、實時開展督促檢查。還有各區(qū)屬地部門檢查、企業(yè)門店隨時自查、群眾反映、輿情監(jiān)測等，把防控的觸角延伸到城市的每一個角落。

共渡：穩(wěn)盤促信心

習(xí)近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。波瀾壯闊的中華民族發(fā)展史是中國人民書寫的！博大精深的中華文明是中國人民創(chuàng)造的！歷久彌新的中華民族精神是中國人民培育的！”疫情之下，面臨供應(yīng)難、經(jīng)營難等一系列困難，只有發(fā)揮人民群眾的力量，團結(jié)一心、眾志成城，才能渡過難關(guān)。

共克防護難，內(nèi)外加碼穩(wěn)市場。疫情突發(fā)，全國市場均面臨口罩等防疫物資貨源緊缺問題。在疫情初期北京沒有口罩生產(chǎn)企業(yè)的情況下，想方設(shè)法利用流通和貿(mào)易渠道組織采購，確保北京市場口罩不斷貨。立足國內(nèi)貨源，充分發(fā)揮連鎖超市、便利店、電商平臺等作用，每日召集企業(yè)進行摸底調(diào)度，鞏固原有供貨渠道，加大新貨源尋找力度，增加市場供應(yīng)。放眼全球采購，利用物美等大型商企海外采購能力，發(fā)揮京東、小笨鳥等跨境電商平臺作用，召集外貿(mào)企業(yè)，積極拓展海外貨源渠道。企業(yè)克服時差困難，深夜組織采購，為北京市恢復(fù)口罩等防疫物資生產(chǎn)能力爭取了時間。強化精準調(diào)配，重點保障城市運行、社區(qū)防控等各類單位，每日為公交、地鐵等公共服務(wù)單位及快遞、外賣等生活服務(wù)企業(yè)調(diào)撥口罩，保障工作人員安全。經(jīng)過不懈努力，“一罩難求”局面得到根本扭轉(zhuǎn)，防疫物資實現(xiàn)從進口到出口的華麗轉(zhuǎn)變。

共扛保供難，各方攜手穩(wěn)供應(yīng)。特殊時期，生活必需品保供面臨貨源、用工、運輸?shù)确矫嬷T多困難，各方?jīng)]有退縮，積極應(yīng)對。匯聚保供力量，拉長動員鏈，全面動員一線保供企業(yè)和廣大員工勇當(dāng)先鋒、挑起重擔(dān)。發(fā)動北京市7家主要批發(fā)市場、200余家農(nóng)產(chǎn)品市場、9000余個零售店，共同參與保供大戰(zhàn)；組織200余家蔬菜經(jīng)銷大戶，有效控制北京市80%以上蔬菜貨源；發(fā)揮300余輛蔬菜直通車靈活保供作用，將新鮮肉菜送到社區(qū)，比如百舸灣公司第一時間勸留尚未返鄉(xiāng)的車長和員工，堅持統(tǒng)采統(tǒng)配、統(tǒng)一限價，給百姓送去放心菜和良心價。打通保供“戰(zhàn)場”，全面打通“貨源地、主要批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜店”4個重要環(huán)節(jié)，緊緊抓住“貨源、配送、倉儲、人員、信息、政策”6大要素，暢通“產(chǎn)、供、銷、運、配”渠道，確保關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上。采取制勝戰(zhàn)術(shù)，提前計劃部署，聯(lián)動增儲、精準調(diào)儲；點對點監(jiān)測補貨，快速響應(yīng)，預(yù)防斷貨，重點保障涉疫社區(qū)周邊市場；派駐駐場員、建立店長群，實時響應(yīng)波動；協(xié)調(diào)外埠屬地、本市交通等部門保障省際、市內(nèi)、應(yīng)急運輸暢通。新發(fā)地疫情發(fā)生后，緊急采取交易替代措施，調(diào)整全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場供應(yīng)體系，創(chuàng)新推出“手拉手”“結(jié)對子”、價格承諾等一系列舉措，加大供應(yīng)、穩(wěn)定價格。正是各方攜手，共克時艱，交出了一份合格的保供“戰(zhàn)”報。

共破經(jīng)營難，探索創(chuàng)新解難題。疫情期間，一些大型商場及餐飲、家政等生活服務(wù)業(yè)面臨運營艱難的困境，大家迎難而上，積極探索創(chuàng)新，通過政府支持、企業(yè)自救、跨界合作等方式共破難題。政府加大支持，對大型商業(yè)設(shè)施采取保貸續(xù)貸、資金獎勵、延繳電費等措施，幫助渡過資金周轉(zhuǎn)難關(guān)，確保商場不閉店、銷售有保障、城市有溫度；對餐飲行業(yè)加大資金支持力度，支持外擺、外賣、產(chǎn)品進超市等經(jīng)營形式，組織推廣團餐服務(wù)，加大宣傳，增強信心；向家政等服務(wù)行業(yè)發(fā)放可穿戴測溫設(shè)備，保障從業(yè)安全。企業(yè)積極自救，購物中心探索線上經(jīng)營業(yè)態(tài)，將直播帶貨方式常態(tài)化、規(guī)模化、豐富化；餐飲企業(yè)探索線上經(jīng)營新思路，開展網(wǎng)絡(luò)訂餐、預(yù)約送餐、無接觸配送等服務(wù)；美發(fā)行業(yè)為讓顧客放心消費，嚴格采取防控措施，顧客進店戴口罩、測體溫、登信息、全消毒，工位保持安全距離，有條件的穿戴一次性服裝罩袋等，單次增加2元左右成本，切實保障正常營業(yè)。行業(yè)跨界合作，餐飲、超市等不同業(yè)態(tài)探索跨界合作、員工共享，解決用工難題，穩(wěn)定就業(yè)，提振行業(yè)信心。經(jīng)過深入探索、廣泛合作，共破經(jīng)營困難，有序推進商業(yè)服務(wù)業(yè)復(fù)工運營。

共商：行業(yè)謀先機

習(xí)近平總書記強調(diào)：“我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動力、善于化危為機，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。”促進首都商務(wù)發(fā)展，就要共商共謀，精準施策，把握先機。

共商大計，部門齊心同謀劃。市商務(wù)局會同各相關(guān)部門共同發(fā)力，共商對策，共謀發(fā)展。與市發(fā)展改革委聯(lián)合成立專班，建立生活必需品保供穩(wěn)價工作機制；與海關(guān)等部門配合協(xié)作，建立防疫物資進出口綠色通道；與城管委協(xié)商，聯(lián)合推出大型商場延遲繳納電費舉措；與市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門聯(lián)動，完善監(jiān)督檢查機制等。通過謀劃調(diào)度，針對疫情發(fā)展的不同階段，研究出臺有針對性的政策措施，共防疫情，共促發(fā)展。

問需于民，多管齊下出實招。問策于企、主動問需，采用電話訪談、在線會議等方式開展系列調(diào)研，聯(lián)系企業(yè)等服務(wù)對象上千家次，及時了解疫情影響，積極回應(yīng)訴求，完善政策措施，促進行業(yè)發(fā)展。針對促消費難題，市領(lǐng)導(dǎo)密集召開系列座談會，廣泛征求意見建議；針對突發(fā)情況，及時召集企業(yè)、協(xié)會及相關(guān)部門座談對接，共同協(xié)商解決；針對12345熱線等渠道反映的市場缺貨等問題，由專人負責(zé)，及時解答、積極解決，穩(wěn)定公眾情緒，增強群眾信心；針對媒體報道的郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問題，加快協(xié)調(diào)超市企業(yè)予以解決，以解農(nóng)民燃眉之急。

精準施策，上下合力促發(fā)展。市級層面，市領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度全市各區(qū)，確保政策落實不打折、咬定指標(biāo)不放松，自上而下推動行業(yè)發(fā)展。商務(wù)層面，結(jié)合商務(wù)運行特點，制定穩(wěn)定商務(wù)發(fā)展25條措施，以及穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)、促消費等各類政策措施，在資金支持、協(xié)調(diào)服務(wù)、市場拓展、促進新模式發(fā)展等方面給予保障和支持。企業(yè)層面，有序推動商務(wù)各領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展。建立商業(yè)服務(wù)業(yè)“1+X”工作體系，制定防疫情穩(wěn)經(jīng)營工作方案，并分領(lǐng)域制發(fā)餐飲、家政、快遞配送等11類工作措施，積極鼓勵新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，緩解企業(yè)壓力。

共享：人民得實惠

習(xí)近平總書記強調(diào)：“民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會就穩(wěn)。”疫情期間，首都市場保持繁榮穩(wěn)定、價格平穩(wěn)，獲得了首都廣大市民的認可。

供應(yīng)充足，首都市民心不慌。從防疫物資看，11家實體企業(yè)和電商平臺1月21日—4月30日口罩進貨量1.5億只，出貨量3.1億只；6月13—30日口罩進貨量9365萬只，出貨量1.4億只，全市口罩市場能夠滿足百姓日常需求。從生活必需品看，政府儲備，品種由15種增加到18種，平均總量增加18萬噸，平均儲備數(shù)量可保障30天以上。批發(fā)端，新發(fā)地蔬菜日均上市量由大年初二不足0.7萬噸增加并穩(wěn)定在1.9萬噸，2—3月日均上市量同比增長11.6%。6月下旬以來全市蔬菜日均供應(yīng)在2萬—2.2萬噸，全市蔬菜供需總體平衡。零售端，全市商超、便利店9大類生活必需品未出現(xiàn)長時間缺斷貨情況。比較充足的供應(yīng)，讓首都市民心里踏實，切實增強了安全感。

價格平穩(wěn)，消費群體享實惠。今年2—3月，新發(fā)地蔬菜批發(fā)價2.8元/公斤，同比下降3.8%；15種蔬菜零售價格在36個大中城市排名第17位，7個一線城市中最低。6月13日起蔬菜批發(fā)價出現(xiàn)短時波動上漲，15日后逐步趨于平穩(wěn)；零售價6月20日達到峰值后逐步回落。相對平穩(wěn)的價格，讓廣大消費群體享受到真正的實惠，切實增強了群眾的幸福感。

服務(wù)精細，商務(wù)企業(yè)廣受益。當(dāng)好“服務(wù)管家”，對重點領(lǐng)域重點企業(yè)提供“一對一”服務(wù)。比如，作為京東的行業(yè)管家，會同相關(guān)部門在科技賦能助力疫情防控、穩(wěn)崗補貼、扶持資金等方面提供支持和服務(wù)。開展慰問調(diào)研，在全市防疫情、保供應(yīng)的關(guān)鍵時期，對作出突出貢獻的企業(yè)和協(xié)會進行走訪慰問。送感謝、送政策，助力企業(yè)防疫情穩(wěn)經(jīng)營；問計策、征建議，強化精準服務(wù)。加強新聞宣傳，通過中央和市屬主流媒體積極宣傳典型企業(yè)、經(jīng)驗做法，加強輿情引導(dǎo)，增強企業(yè)信心。貼心精細的服務(wù)，讓商務(wù)領(lǐng)域各企業(yè)廣泛受益，切實增強了獲得感。接下來，全體商務(wù)戰(zhàn)線的同志們還將繼續(xù)奮戰(zhàn)，保持干勁，積極應(yīng)對常態(tài)化疫情防控，不打勝仗決不收兵。

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[5]習(xí)近平在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上強調(diào) 毫不放松抓緊抓實抓細防控工作 統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作[N].人民日報，2020-02-24.

（作者簡介：閆立剛，北京市商務(wù)局黨組書記、局長）