習(xí)近平總書記指出：“謀劃和推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作，必須深入分析和準(zhǔn)確判斷當(dāng)前世情國(guó)情黨情。”當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。立足新的世情國(guó)情黨情，黨的十九屆四中全會(huì)從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，審議通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)提供了有力制度保證。

以推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體應(yīng)對(duì)百年未有之大變局

“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。”這是黨中央在深刻把握世界發(fā)展脈動(dòng)的基礎(chǔ)上對(duì)世情做出的重大戰(zhàn)略判斷。當(dāng)前，新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速變化。

大變局會(huì)催生新的機(jī)遇，也會(huì)帶來新的挑戰(zhàn)，新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)相互交織、共生并存。一方面，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生諸多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。另一方面，世界發(fā)展的不穩(wěn)定性、不確定性和不可預(yù)見性因素增多，治理赤字、信任赤字、和平赤字和發(fā)展赤字的陰云揮之不去，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義上升。對(duì)此，我們究竟該如何應(yīng)對(duì)？《決定》給出的答案是“堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，并作出了一系列新的制度安排，如“健全黨對(duì)外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制”“完善全方位外交布局”“推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè)”“積極參與全球治理體系改革和建設(shè)”等?？梢哉f，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在審慎研判世情的基礎(chǔ)上、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的制度性回應(yīng)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)定不移維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

以國(guó)家治理現(xiàn)代化夯實(shí)民族復(fù)興偉業(yè)的制度基石

歷經(jīng)艱辛求索，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。從黨的十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，任何國(guó)家任何人都不能阻擋中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史步伐。但同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變。我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，民生保障尚存在短板，國(guó)家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)，一些改革部署和重大政策措施需要進(jìn)一步落實(shí)，等等。對(duì)這些問題要科學(xué)研判、著力破解。

黨的十九屆四中全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供了全面系統(tǒng)的制度遵循?！稕Q定》明確提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，并清晰勾勒出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的宏闊格局。這一系列全方位、體系化的制度構(gòu)建，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)國(guó)情的深刻洞察，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了更為堅(jiān)實(shí)的制度保證。

以堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系引領(lǐng)“中國(guó)之治”

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善，這些成績(jī)是我們黨深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程所書寫的嶄新答卷。但我們還要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)方面所存在的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

鑒于對(duì)已有成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和現(xiàn)存問題的剖析，《決定》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”，并提出了一系列新的制度安排，包括“建立不忘初心、牢記使命的制度”“完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度”“健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度”“健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度”“健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度”“完善全面從嚴(yán)治黨制度”。這六個(gè)方面的制度安排共同構(gòu)成黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的內(nèi)涵要素和基本支柱，是精準(zhǔn)把握黨情新變化、為黨的建設(shè)面臨的問題求解的創(chuàng)新性回應(yīng)。我們相信，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)人民的共同努力下，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我們的制度優(yōu)勢(shì)，以“中國(guó)之制”推進(jìn)“中國(guó)之治”，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來。

（作者單位：山東大學(xué)當(dāng)代社會(huì)主義研究所、馬克思主義學(xué)院）