2018年6月，習近平總書記在山東考察時強調，要切實把新發(fā)展理念落到實處，不斷取得高質量發(fā)展新成就，不斷增強經濟社會發(fā)展創(chuàng)新力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。濟南市牢記習近平總書記囑托，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，搶抓機遇，奮發(fā)有為，始終把新發(fā)展理念貫穿于“走在前列、全面開創(chuàng)”的發(fā)展目標中，凝聚起經濟社會發(fā)展的磅礴力量。

用新發(fā)展理念引領新時代省會跨越式發(fā)展

貫徹新發(fā)展理念取得新成就。“十三五”以來，濟南市貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，經濟社會發(fā)展走在全省前列。2019年，實現地區(qū)生產總值9443.4億元，一般公共預算收入874.2億元，全社會固定資產投入5420億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達51913元和19454元；互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業(yè)、商務服務業(yè)營業(yè)收入分別比上年增長77.3%、22.5%和22.9%。今年上半年，濟南市統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，加大“六穩(wěn)”“六保”工作力度，地區(qū)生產總值增速在15個副省級城市中排名第4，外貿進出口總值增長了34.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長5%，高于全省5.1個百分點。

以新發(fā)展理念謀劃新發(fā)展目標。《濟南城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2050年）》明確提出把濟南建設成為“大強美富通”現代化國際大都市。市委十一屆十一次全會提出，要著力打造“科創(chuàng)濟南、智造濟南、文化濟南、生態(tài)濟南、康養(yǎng)濟南”，建設黃河流域中心城市。濟南市正在扛起為全省新舊動能轉換蹚出路子、為山東半島城市群建設當好引領、為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展作出示范的使命任務。

遵循發(fā)展規(guī)律，不斷增強區(qū)域經濟社會發(fā)展創(chuàng)新力

貫徹新發(fā)展理念，體現的是對經濟、社會和自然發(fā)展規(guī)律的遵循，實質是在發(fā)展中處理好人與人、人與社會、人與自然之間的關系。

遵循經濟發(fā)展規(guī)律，著力推進經濟結構調整和轉型升級。一是堅持創(chuàng)新驅動，打造完整創(chuàng)新鏈。推進齊魯科創(chuàng)大走廊和濟萊智造走廊建設，創(chuàng)建綜合性國家科學中心，著力構建中科院濟南科創(chuàng)城、中國算谷、國家健康醫(yī)療大數據北方中心等創(chuàng)新平臺體系，高水平建設國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推動高端科技創(chuàng)新要素加速集聚。著力發(fā)展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以產業(yè)智慧化、智慧產業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化為引領，推動新一代信息技術、智能制造、生物醫(yī)藥等十大千億級產業(yè)迅速成長。二是推動制度創(chuàng)新，以改革促轉型。實施工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略，實施“創(chuàng)新科技政策、引進人才團隊、保護知識產權”三項工程，形成人力資本產業(yè)發(fā)展的“濟南模式”。制定濟南市智能制造五年發(fā)展規(guī)劃，投入專項資金，促進產業(yè)集群轉型升級。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以農村集體產權制度改革為抓手，培育壯大農村集體經濟。推進構建開放型經濟新體制綜合試點，發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)（濟南片區(qū)）創(chuàng)新優(yōu)勢，一批典型經驗和模式已在全國復制推廣。深入推進服務民營經濟發(fā)展機制創(chuàng)新，深化“一次辦成”改革。

遵循社會發(fā)展規(guī)律，著力改善民生和維護穩(wěn)定。一是注重堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，持續(xù)不斷改善民生。把脫貧攻堅作為第一民生工程，以產業(yè)扶貧為主攻方向，實施特困村扶貧解困示范工程。大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推進教育均衡和教育公平，首批入選全省醫(yī)養(yǎng)結合示范市，推進國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點。持續(xù)推動治堵攻堅，加強城市精細化、標準化、法治化管理，實施老舊小區(qū)綜合整治。二是創(chuàng)新構建以科技為支撐的社會管理機制。持續(xù)深化全國文明城市創(chuàng)建，建設“智慧城市”推動“城市管理”轉向“城市服務”。構建黨風政風行風民主評議與12345市民服務熱線、電視問政、電臺問政良性互動的“1+3”監(jiān)督格局，被作為全省深化改革的基層創(chuàng)新做法進行總結推廣。

遵循自然發(fā)展規(guī)律，著力推動人與自然和諧共生。一是遵循生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先的原則，推動綠色發(fā)展。實施全生命周期環(huán)境風險防控，實施綠色產業(yè)發(fā)展行動計劃。落實工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃和綠色制造工程實施指南，打造綠色制造先進典型，引領工業(yè)綠色轉型升級。二是構建創(chuàng)新驅動、政策引領、示范帶動、全員參與的生態(tài)保護運行機制。推出精準污染源清單建設、網絡化監(jiān)測與管控、智慧環(huán)保服務平臺建設等一大批創(chuàng)新項目。實行以生態(tài)保護為主導的績效評價考核機制，健全生態(tài)補償機制。實施農村人居環(huán)境整治三年行動，提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。

把以人民為中心的發(fā)展思想落到為民造福行動上

當前，新舊動能轉換綜合試驗區(qū)、中國（山東）自由貿易試驗區(qū)、黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展三大國家戰(zhàn)略在濟南交匯疊加，貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，抓住機遇，擔當作為，確保黨中央決策部署不折不扣貫徹落實到位，是濟南市必須肩負的重大政治責任和歷史使命。

要始終堅持人民至上的價值取向，強化理論武裝，涵養(yǎng)健康政治生態(tài)，引導黨員干部進一步解放思想，樹立正確的價值觀、權力觀和政績觀。要把群眾滿意作為檢驗標尺，堅持問政于民、問需于民、問計于民。要勇于刀刃向內、自我革命，進一步增強解決問題的擔當精神，把解決問題作為前進的動力、創(chuàng)新的支點，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

發(fā)展的根本動力是調動人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。緊緊依靠人民，就要不斷發(fā)揚群眾路線的真諦和精髓，堅持一切從實際出發(fā)，按照客觀規(guī)律辦事，一張藍圖繪到底，鼓勵基層、群眾大膽探索、先行先試。建設黃河流域中心城市、建設“五個濟南”、塑造文明城市形象，推進城鄉(xiāng)管理網格化、精細化、智慧化、法治化，全市黨員領導干部是先鋒隊，各條戰(zhàn)線的建設者是主力軍，每一位市民都是主人翁。

以人民為中心，必須發(fā)揮制度治本作用，建立鼓勵擔當、實干、創(chuàng)新的制度導向，激發(fā)廣大干部想為愿為的內生動力。必須大力倡導求真務實、清正廉潔、動真碰硬的新風正氣，力戒形式主義、官僚主義，防止不作為、亂作為。領導干部要帶頭深入調查研究，帶頭狠抓工作落實，下功夫解決群眾關心的堵點、痛點、難點問題，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（作者：吳學軍，系中共濟南市委黨校經濟學教研部主任、教授）