2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年,也是收官“十三五”、謀劃“十四五”之年。突如其來的新冠肺炎疫情給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強調(diào),“要科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展大勢,堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)”,為我們開展工作提供了科學(xué)方法和基本遵循。新疆全面貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的各項決策部署,貫徹落實新時代黨的治疆方略,努力在危機中育新機、于變局中開新局,行固本之舉,謀長遠(yuǎn)之策,牢牢把握住發(fā)展主動權(quán),實現(xiàn)平穩(wěn)開局。
行固本之舉,為育新機、開新局蓄積優(yōu)勢
于危機中破浪前進、于變局中積極進取,多行固本之舉至關(guān)重要。“固”是“進”的基礎(chǔ),只有筑牢根基,才能順勢而為,在危機中捕捉新的機遇;“固”是“進”的底氣,只有厚植根基,才能轉(zhuǎn)危為安,在困難中創(chuàng)造新的機會。新疆堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),保持戰(zhàn)略定力,為育新機、開新局蓄積優(yōu)勢。
充分釋放政策紅利。新疆充分發(fā)揮財政、貨幣、社保、就業(yè)等政策合力,讓利于民,讓利于企,強化困難群體兜底保障。一是支持企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)、確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策全面發(fā)力。截至5月底,新疆實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.16萬人,農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)逾198萬人次,穩(wěn)就業(yè)工作做到了“時間過半,任務(wù)過半”。其中,南疆四地州城鎮(zhèn)新增就業(yè)97419人,占新疆城鎮(zhèn)新增就業(yè)的35.87%,為新疆總體就業(yè)局勢穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。在此期間,新疆累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款12.39億元,共有逾42萬人享受到各項就業(yè)補貼10.7億元。二是提高低保標(biāo)準(zhǔn),擴大救助范圍,落實特殊困難群體兜底保障,加大困難家庭臨時救助力度,突出普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè);持續(xù)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,目前全疆已有335.5萬義務(wù)教育階段的在校生實現(xiàn)從有學(xué)上到上好學(xué);持續(xù)深化“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動,有效緩解了廣大群眾的看病負(fù)擔(dān)。這些舉措切實解決了各族群眾的操心事、煩心事、揪心事。三是通過加大減稅降費力度,強化金融支持,為中小微企業(yè)紓困,助力其發(fā)展。截至5月底,新疆已為超過10萬戶用人單位減免社會保險費逾50億元,為7.2萬戶企業(yè)返還失業(yè)保險費7.84億元。7月以來,新疆首批8.9億元普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃陸續(xù)辦理,為3.3萬個各類市場主體發(fā)放信用貸款22.3億元,這些均為新疆育新機、開新局奠定了重要政策基礎(chǔ)。
堅定不移維護社會大局穩(wěn)定。新疆的一切工作都要圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標(biāo)來推進。沒有穩(wěn)定,一切都無從談起。新疆已連續(xù)3年多未發(fā)生暴力恐怖案(事)件,社會大局穩(wěn)定,人民安居樂業(yè),為新疆經(jīng)濟社會發(fā)展提供了最重要的條件和最有力的保障。今年以來,美國罔顧國際社會主流民意,詆毀中國政府治疆政策,妄圖挑撥新疆民族關(guān)系。對此,新疆時刻保持戰(zhàn)略定力,堅持依法治疆不動搖,堅持推進反恐維穩(wěn)常態(tài)化不動搖,堅持爭取人心和凝聚人心不動搖,毫不放松地維護社會大局穩(wěn)定,為新疆育新機、開新局持續(xù)釋放穩(wěn)定紅利。
建強基層黨組織,凝聚各族群眾?;鶎臃€(wěn),則大局穩(wěn)。育新機、開新局依靠的是各族群眾的智慧和力量。第二次新疆工作座談會以來,自治區(qū)黨委不斷加強和改進基層黨組織作風(fēng)建設(shè),全疆基層黨組織建設(shè)質(zhì)量顯著提升。面對疫情,全區(qū)各級基層黨組織和廣大黨員積極響應(yīng)、迅速行動、沖鋒在前,真心誠意幫助各族群眾解決在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、日常生活中遇到的實際困難和現(xiàn)實問題,感人事跡不勝枚舉,成績有目共睹。當(dāng)前,全疆基層黨組織不斷創(chuàng)新方式方法,帶領(lǐng)全疆各族人民勠力同心、共克時艱,為新疆育新機、開新局不斷夯實群眾基礎(chǔ)。
謀長遠(yuǎn)之策,為高質(zhì)量發(fā)展培育新動能
面對當(dāng)今世界更多不穩(wěn)定不確定因素,我們要有穿透危機、洞察前方的敏銳眼光,要有把握未來發(fā)展大勢的清晰思路,更要有謀長遠(yuǎn)之策。近年來,新疆把堅持新發(fā)展理念和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面,數(shù)字經(jīng)濟推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展構(gòu)建新疆優(yōu)勢、絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)力,為加快推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)培育新動能。
加速推動新舊動能轉(zhuǎn)換。近年來,新疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大、新興業(yè)態(tài)方興未艾,為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大活力。一是數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)跑新疆經(jīng)濟發(fā)展。2019年,新疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟規(guī)??偭窟_3450億元,同比增長12%以上,已成為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。隨著5G建設(shè)快速推進,“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”將成為新疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和內(nèi)生動力。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。今年上半年,新疆戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比去年同期增長12.2%;今年7月,新疆電網(wǎng)單月外送電量首破百億千瓦時,其中新能源34.3億千瓦時,占外送電量的33%,為新疆創(chuàng)造直接經(jīng)濟收益23億元,增加稅收3億元左右。三是新興業(yè)態(tài)快速成長。網(wǎng)絡(luò)購物、直播帶貨持續(xù)火熱,遠(yuǎn)程問診、在線教育快速擴張,新個體經(jīng)濟等就業(yè)新模式快速成長。今年一季度,新疆企業(yè)通過國內(nèi)第三方電子商務(wù)交易平臺實現(xiàn)網(wǎng)上零售額達44.4億元,比上年同期增長4.1%。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的迅速成長,為新疆經(jīng)濟轉(zhuǎn)型按下“快進鍵”。
綠色發(fā)展構(gòu)建美麗新疆。新疆認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念在天山南北形成生動實踐。今年以來,全區(qū)14個地州市人民政府(行署)所在城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例比上年增加2.4個百分點,全區(qū)監(jiān)測的78條河流169個斷面優(yōu)良水質(zhì)比例為98.8%,沙漠化趨勢得到有效遏制,良好生態(tài)環(huán)境蓄足了新疆高質(zhì)量發(fā)展的底氣。當(dāng)前,新疆國家4A級以上景區(qū)已突破百家,在全國各省區(qū)市中位居前列。2019年新疆接待游客歷史性突破2億人次,實現(xiàn)旅游收入3452.65億元;生態(tài)保護紅利持續(xù)釋放,林果業(yè)已成為新疆支柱性產(chǎn)業(yè)之一,2500萬各族群眾正在綠水青山中脫貧致富,踏著堅實步伐邁向全面小康。“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”的理念深入人心,不斷厚植新疆高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
高質(zhì)量推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)。新疆把核心區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、全面提升對外開放水平、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措,全力開創(chuàng)核心區(qū)建設(shè)新局面、拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間,為實現(xiàn)新疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。當(dāng)前,烏魯木齊國際陸港區(qū)作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)標(biāo)志性工程,全面推進核心區(qū)交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、醫(yī)療服務(wù)中心、文化科教中心、區(qū)域金融中心建設(shè),對內(nèi)對外開放水平不斷提升;中歐班列運行勢頭良好,發(fā)展速度和規(guī)模居全國前列,已成為新疆向西開放的“名片”;今年前5個月新疆跨境電商逆勢上揚,出口清單共計1555.15萬件,貨值約5263.96萬美元,同比上漲1880倍,提升潛力巨大;霍爾果斯開發(fā)區(qū)建設(shè)加速推進,霍爾果斯馕產(chǎn)業(yè)園已入駐外向型加工企業(yè)10余家、地方產(chǎn)品進出口企業(yè)60余家,實現(xiàn)年產(chǎn)值4500余萬元。絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的發(fā)展在危機中孕育出勃勃生機,激活了新疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃動力。
(作者:李元斌,系新疆中國特色社會主義理論體系研究中心助理研究員)
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