2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是收官“十三五”、謀劃“十四五”之年。突如其來的新冠肺炎疫情給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展大勢，堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)”，為我們開展工作提供了科學(xué)方法和基本遵循。新疆全面貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的各項決策部署，貫徹落實新時代黨的治疆方略，努力在危機中育新機、于變局中開新局，行固本之舉，謀長遠(yuǎn)之策，牢牢把握住發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)平穩(wěn)開局。

行固本之舉，為育新機、開新局蓄積優(yōu)勢

于危機中破浪前進、于變局中積極進取，多行固本之舉至關(guān)重要。“固”是“進”的基礎(chǔ)，只有筑牢根基，才能順勢而為，在危機中捕捉新的機遇；“固”是“進”的底氣，只有厚植根基，才能轉(zhuǎn)危為安，在困難中創(chuàng)造新的機會。新疆堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，為育新機、開新局蓄積優(yōu)勢。

充分釋放政策紅利。新疆充分發(fā)揮財政、貨幣、社保、就業(yè)等政策合力，讓利于民，讓利于企，強化困難群體兜底保障。一是支持企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)、確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策全面發(fā)力。截至5月底，新疆實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.16萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)逾198萬人次，穩(wěn)就業(yè)工作做到了“時間過半，任務(wù)過半”。其中，南疆四地州城鎮(zhèn)新增就業(yè)97419人，占新疆城鎮(zhèn)新增就業(yè)的35.87%，為新疆總體就業(yè)局勢穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。在此期間，新疆累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款12.39億元，共有逾42萬人享受到各項就業(yè)補貼10.7億元。二是提高低保標(biāo)準(zhǔn)，擴大救助范圍，落實特殊困難群體兜底保障，加大困難家庭臨時救助力度，突出普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)；持續(xù)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，目前全疆已有335.5萬義務(wù)教育階段的在校生實現(xiàn)從有學(xué)上到上好學(xué)；持續(xù)深化“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動，有效緩解了廣大群眾的看病負(fù)擔(dān)。這些舉措切實解決了各族群眾的操心事、煩心事、揪心事。三是通過加大減稅降費力度，強化金融支持，為中小微企業(yè)紓困，助力其發(fā)展。截至5月底，新疆已為超過10萬戶用人單位減免社會保險費逾50億元，為7.2萬戶企業(yè)返還失業(yè)保險費7.84億元。7月以來，新疆首批8.9億元普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃陸續(xù)辦理，為3.3萬個各類市場主體發(fā)放信用貸款22.3億元，這些均為新疆育新機、開新局奠定了重要政策基礎(chǔ)。

堅定不移維護社會大局穩(wěn)定。新疆的一切工作都要圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標(biāo)來推進。沒有穩(wěn)定，一切都無從談起。新疆已連續(xù)3年多未發(fā)生暴力恐怖案（事）件，社會大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，為新疆經(jīng)濟社會發(fā)展提供了最重要的條件和最有力的保障。今年以來，美國罔顧國際社會主流民意，詆毀中國政府治疆政策，妄圖挑撥新疆民族關(guān)系。對此，新疆時刻保持戰(zhàn)略定力，堅持依法治疆不動搖，堅持推進反恐維穩(wěn)常態(tài)化不動搖，堅持爭取人心和凝聚人心不動搖，毫不放松地維護社會大局穩(wěn)定，為新疆育新機、開新局持續(xù)釋放穩(wěn)定紅利。

建強基層黨組織，凝聚各族群眾?；鶎臃€(wěn)，則大局穩(wěn)。育新機、開新局依靠的是各族群眾的智慧和力量。第二次新疆工作座談會以來，自治區(qū)黨委不斷加強和改進基層黨組織作風(fēng)建設(shè)，全疆基層黨組織建設(shè)質(zhì)量顯著提升。面對疫情，全區(qū)各級基層黨組織和廣大黨員積極響應(yīng)、迅速行動、沖鋒在前，真心誠意幫助各族群眾解決在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、日常生活中遇到的實際困難和現(xiàn)實問題，感人事跡不勝枚舉，成績有目共睹。當(dāng)前，全疆基層黨組織不斷創(chuàng)新方式方法，帶領(lǐng)全疆各族人民勠力同心、共克時艱，為新疆育新機、開新局不斷夯實群眾基礎(chǔ)。

謀長遠(yuǎn)之策，為高質(zhì)量發(fā)展培育新動能

面對當(dāng)今世界更多不穩(wěn)定不確定因素，我們要有穿透危機、洞察前方的敏銳眼光，要有把握未來發(fā)展大勢的清晰思路，更要有謀長遠(yuǎn)之策。近年來，新疆把堅持新發(fā)展理念和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，數(shù)字經(jīng)濟推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展構(gòu)建新疆優(yōu)勢、絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)力，為加快推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)培育新動能。

加速推動新舊動能轉(zhuǎn)換。近年來，新疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大、新興業(yè)態(tài)方興未艾，為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大活力。一是數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)跑新疆經(jīng)濟發(fā)展。2019年，新疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟規(guī)?？偭窟_3450億元，同比增長12%以上，已成為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。隨著5G建設(shè)快速推進，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”將成為新疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和內(nèi)生動力。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。今年上半年，新疆戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比去年同期增長12.2%；今年7月，新疆電網(wǎng)單月外送電量首破百億千瓦時，其中新能源34.3億千瓦時，占外送電量的33%，為新疆創(chuàng)造直接經(jīng)濟收益23億元，增加稅收3億元左右。三是新興業(yè)態(tài)快速成長。網(wǎng)絡(luò)購物、直播帶貨持續(xù)火熱，遠(yuǎn)程問診、在線教育快速擴張，新個體經(jīng)濟等就業(yè)新模式快速成長。今年一季度，新疆企業(yè)通過國內(nèi)第三方電子商務(wù)交易平臺實現(xiàn)網(wǎng)上零售額達44.4億元，比上年同期增長4.1%。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的迅速成長，為新疆經(jīng)濟轉(zhuǎn)型按下“快進鍵”。

綠色發(fā)展構(gòu)建美麗新疆。新疆認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念在天山南北形成生動實踐。今年以來，全區(qū)14個地州市人民政府（行署）所在城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例比上年增加2.4個百分點，全區(qū)監(jiān)測的78條河流169個斷面優(yōu)良水質(zhì)比例為98.8%，沙漠化趨勢得到有效遏制，良好生態(tài)環(huán)境蓄足了新疆高質(zhì)量發(fā)展的底氣。當(dāng)前，新疆國家4A級以上景區(qū)已突破百家，在全國各省區(qū)市中位居前列。2019年新疆接待游客歷史性突破2億人次，實現(xiàn)旅游收入3452.65億元；生態(tài)保護紅利持續(xù)釋放，林果業(yè)已成為新疆支柱性產(chǎn)業(yè)之一，2500萬各族群眾正在綠水青山中脫貧致富，踏著堅實步伐邁向全面小康。“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”的理念深入人心，不斷厚植新疆高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

高質(zhì)量推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)。新疆把核心區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、全面提升對外開放水平、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，全力開創(chuàng)核心區(qū)建設(shè)新局面、拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，為實現(xiàn)新疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。當(dāng)前，烏魯木齊國際陸港區(qū)作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)標(biāo)志性工程，全面推進核心區(qū)交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、醫(yī)療服務(wù)中心、文化科教中心、區(qū)域金融中心建設(shè)，對內(nèi)對外開放水平不斷提升；中歐班列運行勢頭良好，發(fā)展速度和規(guī)模居全國前列，已成為新疆向西開放的“名片”；今年前5個月新疆跨境電商逆勢上揚，出口清單共計1555.15萬件，貨值約5263.96萬美元，同比上漲1880倍，提升潛力巨大；霍爾果斯開發(fā)區(qū)建設(shè)加速推進，霍爾果斯馕產(chǎn)業(yè)園已入駐外向型加工企業(yè)10余家、地方產(chǎn)品進出口企業(yè)60余家，實現(xiàn)年產(chǎn)值4500余萬元。絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的發(fā)展在危機中孕育出勃勃生機，激活了新疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃動力。

（作者：李元斌，系新疆中國特色社會主義理論體系研究中心助理研究員）