2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，也是收官“十三五”、謀劃“十四五”之年。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要科學(xué)分析形勢(shì)、把握發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)”，為我們開(kāi)展工作提供了科學(xué)方法和基本遵循。新疆全面貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，行固本之舉，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，牢牢把握住發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局。

行固本之舉，為育新機(jī)、開(kāi)新局蓄積優(yōu)勢(shì)

于危機(jī)中破浪前進(jìn)、于變局中積極進(jìn)取，多行固本之舉至關(guān)重要。“固”是“進(jìn)”的基礎(chǔ)，只有筑牢根基，才能順勢(shì)而為，在危機(jī)中捕捉新的機(jī)遇；“固”是“進(jìn)”的底氣，只有厚植根基，才能轉(zhuǎn)危為安，在困難中創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)。新疆堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，為育新機(jī)、開(kāi)新局蓄積優(yōu)勢(shì)。

充分釋放政策紅利。新疆充分發(fā)揮財(cái)政、貨幣、社保、就業(yè)等政策合力，讓利于民，讓利于企，強(qiáng)化困難群體兜底保障。一是支持企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)、確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策全面發(fā)力。截至5月底，新疆實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.16萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)逾198萬(wàn)人次，穩(wěn)就業(yè)工作做到了“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”。其中，南疆四地州城鎮(zhèn)新增就業(yè)97419人，占新疆城鎮(zhèn)新增就業(yè)的35.87%，為新疆總體就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。在此期間，新疆累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款12.39億元，共有逾42萬(wàn)人享受到各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼10.7億元。二是提高低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助范圍，落實(shí)特殊困難群體兜底保障，加大困難家庭臨時(shí)救助力度，突出普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，目前全疆已有335.5萬(wàn)義務(wù)教育階段的在校生實(shí)現(xiàn)從有學(xué)上到上好學(xué)；持續(xù)深化“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，有效緩解了廣大群眾的看病負(fù)擔(dān)。這些舉措切實(shí)解決了各族群眾的操心事、煩心事、揪心事。三是通過(guò)加大減稅降費(fèi)力度，強(qiáng)化金融支持，為中小微企業(yè)紓困，助力其發(fā)展。截至5月底，新疆已為超過(guò)10萬(wàn)戶用人單位減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)逾50億元，為7.2萬(wàn)戶企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)7.84億元。7月以來(lái)，新疆首批8.9億元普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃陸續(xù)辦理，為3.3萬(wàn)個(gè)各類市場(chǎng)主體發(fā)放信用貸款22.3億元，這些均為新疆育新機(jī)、開(kāi)新局奠定了重要政策基礎(chǔ)。

堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。新疆的一切工作都要圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)來(lái)推進(jìn)。沒(méi)有穩(wěn)定，一切都無(wú)從談起。新疆已連續(xù)3年多未發(fā)生暴力恐怖案（事）件，社會(huì)大局穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了最重要的條件和最有力的保障。今年以來(lái)，美國(guó)罔顧國(guó)際社會(huì)主流民意，詆毀中國(guó)政府治疆政策，妄圖挑撥新疆民族關(guān)系。對(duì)此，新疆時(shí)刻保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持依法治疆不動(dòng)搖，堅(jiān)持推進(jìn)反恐維穩(wěn)常態(tài)化不動(dòng)搖，堅(jiān)持爭(zhēng)取人心和凝聚人心不動(dòng)搖，毫不放松地維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，為新疆育新機(jī)、開(kāi)新局持續(xù)釋放穩(wěn)定紅利。

建強(qiáng)基層黨組織，凝聚各族群眾?；鶎臃€(wěn)，則大局穩(wěn)。育新機(jī)、開(kāi)新局依靠的是各族群眾的智慧和力量。第二次新疆工作座談會(huì)以來(lái)，自治區(qū)黨委不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織作風(fēng)建設(shè)，全疆基層黨組織建設(shè)質(zhì)量顯著提升。面對(duì)疫情，全區(qū)各級(jí)基層黨組織和廣大黨員積極響應(yīng)、迅速行動(dòng)、沖鋒在前，真心誠(chéng)意幫助各族群眾解決在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、日常生活中遇到的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，感人事跡不勝枚舉，成績(jī)有目共睹。當(dāng)前，全疆基層黨組織不斷創(chuàng)新方式方法，帶領(lǐng)全疆各族人民勠力同心、共克時(shí)艱，為新疆育新機(jī)、開(kāi)新局不斷夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，為高質(zhì)量發(fā)展培育新動(dòng)能

面對(duì)當(dāng)今世界更多不穩(wěn)定不確定因素，我們要有穿透危機(jī)、洞察前方的敏銳眼光，要有把握未來(lái)發(fā)展大勢(shì)的清晰思路，更要有謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。近年來(lái)，新疆把堅(jiān)持新發(fā)展理念和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展構(gòu)建新疆優(yōu)勢(shì)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)力，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)培育新動(dòng)能。

加速推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。近年來(lái)，新疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大、新興業(yè)態(tài)方興未艾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2019年，新疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭窟_(dá)3450億元，同比增長(zhǎng)12%以上，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。隨著5G建設(shè)快速推進(jìn)，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”將成為新疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和內(nèi)生動(dòng)力。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。今年上半年，新疆戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比去年同期增長(zhǎng)12.2%；今年7月，新疆電網(wǎng)單月外送電量首破百億千瓦時(shí)，其中新能源34.3億千瓦時(shí)，占外送電量的33%，為新疆創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)收益23億元，增加稅收3億元左右。三是新興業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、直播帶貨持續(xù)火熱，遠(yuǎn)程問(wèn)診、在線教育快速擴(kuò)張，新個(gè)體經(jīng)濟(jì)等就業(yè)新模式快速成長(zhǎng)。今年一季度，新疆企業(yè)通過(guò)國(guó)內(nèi)第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上零售額達(dá)44.4億元，比上年同期增長(zhǎng)4.1%。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的迅速成長(zhǎng)，為新疆經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型按下“快進(jìn)鍵”。

綠色發(fā)展構(gòu)建美麗新疆。新疆認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念在天山南北形成生動(dòng)實(shí)踐。今年以來(lái)，全區(qū)14個(gè)地州市人民政府（行署）所在城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例比上年增加2.4個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)監(jiān)測(cè)的78條河流169個(gè)斷面優(yōu)良水質(zhì)比例為98.8%，沙漠化趨勢(shì)得到有效遏制，良好生態(tài)環(huán)境蓄足了新疆高質(zhì)量發(fā)展的底氣。當(dāng)前，新疆國(guó)家4A級(jí)以上景區(qū)已突破百家，在全國(guó)各省區(qū)市中位居前列。2019年新疆接待游客歷史性突破2億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3452.65億元；生態(tài)保護(hù)紅利持續(xù)釋放，林果業(yè)已成為新疆支柱性產(chǎn)業(yè)之一，2500萬(wàn)各族群眾正在綠水青山中脫貧致富，踏著堅(jiān)實(shí)步伐邁向全面小康。“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”的理念深入人心，不斷厚植新疆高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

高質(zhì)量推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。新疆把核心區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面提升對(duì)外開(kāi)放水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，全力開(kāi)創(chuàng)核心區(qū)建設(shè)新局面、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，為實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。當(dāng)前，烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)標(biāo)志性工程，全面推進(jìn)核心區(qū)交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、醫(yī)療服務(wù)中心、文化科教中心、區(qū)域金融中心建設(shè)，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升；中歐班列運(yùn)行勢(shì)頭良好，發(fā)展速度和規(guī)模居全國(guó)前列，已成為新疆向西開(kāi)放的“名片”；今年前5個(gè)月新疆跨境電商逆勢(shì)上揚(yáng)，出口清單共計(jì)1555.15萬(wàn)件，貨值約5263.96萬(wàn)美元，同比上漲1880倍，提升潛力巨大；霍爾果斯開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，霍爾果斯馕產(chǎn)業(yè)園已入駐外向型加工企業(yè)10余家、地方產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)60余家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值4500余萬(wàn)元。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的發(fā)展在危機(jī)中孕育出勃勃生機(jī)，激活了新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃?jiǎng)恿Α?/p>

（作者：李元斌，系新疆中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心助理研究員）