2020年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，但國內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境正給企業(yè)的發(fā)展帶來“雙重挑戰(zhàn)”：一邊是全球經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入一個(gè)多變的時(shí)期，“黑天鵝事件”頻繁發(fā)生，企業(yè)發(fā)展需要面對(duì)不確定和復(fù)雜化的因素增多。

同時(shí)，新冠肺炎疫情襲擊全球加劇了這種不穩(wěn)定的挑戰(zhàn)；另一邊是國內(nèi)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的跨越關(guān)口，對(duì)企業(yè)在“新常態(tài)”發(fā)展中的各種能力提出了新要求。

更為重要的是，“十四五”規(guī)劃的開局之年也是深化國資國企改革工作的關(guān)鍵之年：國有企業(yè)“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”、國企改革“雙百行動(dòng)”、“區(qū)域型綜合改革”等政策舉措持續(xù)深入推進(jìn)為增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，促進(jìn)國資國企高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

所以，在“十四五”規(guī)劃的起始年，如何在這種多變的環(huán)境下乘著新時(shí)代的浩蕩東風(fēng)，加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁，讓承載著14億中國人民偉大夢想的中華巨輪繼續(xù)劈波斬浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，勝利駛向充滿希望的明天必將成為國資國企實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要思考的重要課題。也因此，本文希望通過對(duì)一些問題的思考起到“投礫引珠”的作用。

一、“十四五”期間推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題

問題1：如何適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，推動(dòng)國資國企服務(wù)方式升級(jí)？

目前，市場競爭的方式除了“硬實(shí)力”之外，更多的是拼“軟實(shí)力”—服務(wù)。而這從服務(wù)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重就可以窺見一斑。有統(tǒng)計(jì)資料顯示，2003—2019年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從45.6%上升至53.9%，第一產(chǎn)業(yè)占比從12.3%下降至7.1%，第二產(chǎn)業(yè)占比從45.6%降至39.0%。2019年，第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長6.9%，較國內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增加值增速分別高出0.8和1.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)方式的迭代升級(jí)對(duì)國資國企深度參與市場競爭提出了新要求，甚至顛覆了傳統(tǒng)服務(wù)方式，依靠坐等生意上門的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返。

問題2：如何打破基礎(chǔ)性技術(shù)研究和原始創(chuàng)新的“桎梏”？

改革開放42年以來，依靠“引進(jìn)來”，我國在科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了舉世矚目的成就，創(chuàng)造了“中國奇跡”。但在一些基礎(chǔ)性技術(shù)的關(guān)鍵領(lǐng)域，伴隨中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情等因素的影響，一些國家暴露出遏制中國科技進(jìn)步的企圖。“十四五”期間和接下來的很長一段時(shí)間，如果我們僅僅依靠“引進(jìn)來”顯然已經(jīng)不能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，更不能更從根本上改變?nèi)菀资苤朴谌说木置?。正如?xí)近平總書記所言：“實(shí)踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。”“創(chuàng)新發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是我們能否過坎的關(guān)鍵。要堅(jiān)持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，大力培育創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。”

問題3：如何應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的危機(jī)與挑戰(zhàn)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力？

近年來，在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下，世界各國在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系日益緊密，互惠互利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢積極向好。但“逆全球化”的聲音也不絕于耳，暗流涌動(dòng)，尤其是在此次新冠肺炎疫情的沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)加劇，從維護(hù)本國的利益出發(fā)，一些大國叫囂“產(chǎn)業(yè)回流”，或者推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈本土化。所以，如果我們還僅依賴原來的退稅、補(bǔ)貼、勞動(dòng)力紅利等應(yīng)對(duì)危機(jī)，就會(huì)讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展“裹足不前”。也因此，我們必須依靠我國14億人口這個(gè)天然的消費(fèi)大市場，激發(fā)內(nèi)生的消費(fèi)活力，應(yīng)對(duì)外部沖擊，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“撐腰”。這也與唯物辯證法當(dāng)中的“內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根本原因，外因是事物變化發(fā)展的條件，外因通過內(nèi)因而起作用”相符合。“十四五”期間，國資國企如何應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的危機(jī)與挑戰(zhàn)，發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，成為國資國企必須思考和承擔(dān)的重大戰(zhàn)略問題與責(zé)任。

二、“十四五”時(shí)期推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)術(shù)選擇

（一）出發(fā)點(diǎn)：把準(zhǔn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同階段對(duì)國資國企高質(zhì)量發(fā)展所提出的不同要求

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制。”從我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情出發(fā)，解放思想，實(shí)事求是，準(zhǔn)確把握中國特色社會(huì)主義的歷史新方位，及時(shí)調(diào)整發(fā)展模式、修正發(fā)展策略、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、突出發(fā)展重點(diǎn)，變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，不斷發(fā)揮國資國企改革對(duì)其他領(lǐng)域改革的牽引和帶動(dòng)作用，培育壯大新的增長點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)“十四五”時(shí)期國資國企高質(zhì)量發(fā)展。

（二）兩大戰(zhàn)術(shù)：助推國資國企高質(zhì)量發(fā)展

一是，創(chuàng)新國資國企發(fā)展模式。善為善成，發(fā)揮國資國企在國民經(jīng)濟(jì)中的長項(xiàng)，以市場為導(dǎo)向，增強(qiáng)企業(yè)自身的創(chuàng)新力度、提升發(fā)展高度、提高企業(yè)原生動(dòng)力，以此引導(dǎo)國資國企通過自主創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)國資國企內(nèi)生造血機(jī)能，并積極運(yùn)用新一代信息技術(shù)與本行業(yè)深度融合，加快國資國企轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

二是，采取“開放合作”的態(tài)度。回顧歷史，開放合作是增強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)活力的重要?jiǎng)恿?。立足?dāng)今，開放合作是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的現(xiàn)實(shí)要求。放眼未來，開放合作是促進(jìn)人類社會(huì)不斷進(jìn)步的時(shí)代要求。對(duì)國資國企而言，面對(duì)態(tài)勢尚不穩(wěn)固的世界經(jīng)濟(jì)，在休戚與共的市場上，開放合作，是現(xiàn)實(shí)選擇。特別是在“十四五”期間，國資國企應(yīng)該把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇，加強(qiáng)與其他市場主體在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等前沿領(lǐng)域的合作，共同打造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)市場朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

三、“十四五”時(shí)期推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展的建議

（一）加快國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型

精準(zhǔn)把握數(shù)字化的時(shí)代機(jī)遇，推進(jìn)國資國企戰(zhàn)略數(shù)字化、產(chǎn)品數(shù)字化升級(jí)、生產(chǎn)方式數(shù)字化、商業(yè)模式數(shù)字化、企業(yè)管理數(shù)字化，推進(jìn)國資國企數(shù)字化平臺(tái)與軟硬件資源集成，推進(jìn)平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)鏈全過程的應(yīng)用與資源銜接，不斷推進(jìn)基于國資國企自身業(yè)態(tài)平臺(tái)上的商業(yè)與服務(wù)模式創(chuàng)新。

（二）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來主方向調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以“創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出”三個(gè)維度對(duì)“十四五”期間國資國企創(chuàng)新發(fā)展做出總體評(píng)價(jià)，有計(jì)劃有步驟地引導(dǎo)創(chuàng)新要素向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域傾斜，全面增強(qiáng)國資國企的源頭創(chuàng)新能力和資源集聚能力。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展

根據(jù)“市場在資源配置中起決定性作用”的原則，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈、城市圈發(fā)展的布局，積極推進(jìn)國資國企參與重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈、城市圈內(nèi)各類型國資國企的互聯(lián)互通力度，進(jìn)一步聚合各類發(fā)展要素，充分發(fā)揮央地國資國企“團(tuán)結(jié)合作”的優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展。

（四）發(fā)力“新基建”，培育新動(dòng)能

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。針對(duì)新冠肺炎疫情后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組、產(chǎn)業(yè)形態(tài)新生等趨勢，要以“全局優(yōu)化、協(xié)同融合”為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)基建和“新基建”發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)力服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新基建”，打造“經(jīng)濟(jì)、高效、適用、智能、綠色、安全”的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展培育新動(dòng)能。

（據(jù)企業(yè)家日報(bào)網(wǎng)）