2020年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，但國內(nèi)外錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境正給企業(yè)的發(fā)展帶來“雙重挑戰(zhàn)”：一邊是全球經(jīng)濟正進入一個多變的時期，“黑天鵝事件”頻繁發(fā)生，企業(yè)發(fā)展需要面對不確定和復雜化的因素增多。

同時，新冠肺炎疫情襲擊全球加劇了這種不穩(wěn)定的挑戰(zhàn)；另一邊是國內(nèi)正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的跨越關口，對企業(yè)在“新常態(tài)”發(fā)展中的各種能力提出了新要求。

更為重要的是，“十四五”規(guī)劃的開局之年也是深化國資國企改革工作的關鍵之年：國有企業(yè)“十項改革試點”、國企改革“雙百行動”、“區(qū)域型綜合改革”等政策舉措持續(xù)深入推進為增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優(yōu)做大國有資本，促進國資國企高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

所以，在“十四五”規(guī)劃的起始年，如何在這種多變的環(huán)境下乘著新時代的浩蕩東風，加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁，讓承載著14億中國人民偉大夢想的中華巨輪繼續(xù)劈波斬浪、揚帆遠航，勝利駛向充滿希望的明天必將成為國資國企實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要思考的重要課題。也因此，本文希望通過對一些問題的思考起到“投礫引珠”的作用。

一、“十四五”期間推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題

問題1：如何適應新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，推動國資國企服務方式升級？

目前，市場競爭的方式除了“硬實力”之外，更多的是拼“軟實力”—服務。而這從服務業(yè)在我國經(jīng)濟結構中所占的比重就可以窺見一斑。有統(tǒng)計資料顯示，2003—2019年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從45.6%上升至53.9%，第一產(chǎn)業(yè)占比從12.3%下降至7.1%，第二產(chǎn)業(yè)占比從45.6%降至39.0%。2019年，第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長6.9%，較國內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增加值增速分別高出0.8和1.2個百分點。服務方式的迭代升級對國資國企深度參與市場競爭提出了新要求，甚至顛覆了傳統(tǒng)服務方式，依靠坐等生意上門的時代已經(jīng)一去不復返。

問題2：如何打破基礎性技術研究和原始創(chuàng)新的“桎梏”？

改革開放42年以來，依靠“引進來”，我國在科技與經(jīng)濟發(fā)展上取得了舉世矚目的成就，創(chuàng)造了“中國奇跡”。但在一些基礎性技術的關鍵領域，伴隨中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情等因素的影響，一些國家暴露出遏制中國科技進步的企圖。“十四五”期間和接下來的很長一段時間，如果我們僅僅依靠“引進來”顯然已經(jīng)不能夠滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，更不能更從根本上改變?nèi)菀资苤朴谌说木置?。正如習近平總書記所言?ldquo;實踐反復告訴我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。”“創(chuàng)新發(fā)展、新舊動能轉換，是我們能否過坎的關鍵。要堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，大力培育創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。”

問題3：如何應對世界經(jīng)濟更加復雜嚴峻的危機與挑戰(zhàn)，增強抗風險能力？

近年來，在經(jīng)濟全球化的浪潮下，世界各國在經(jīng)濟上的聯(lián)系日益緊密，互惠互利的經(jīng)濟發(fā)展趨勢積極向好。但“逆全球化”的聲音也不絕于耳，暗流涌動，尤其是在此次新冠肺炎疫情的沖擊下，世界經(jīng)濟衰退風險加劇，從維護本國的利益出發(fā)，一些大國叫囂“產(chǎn)業(yè)回流”，或者推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈本土化。所以，如果我們還僅依賴原來的退稅、補貼、勞動力紅利等應對危機，就會讓經(jīng)濟發(fā)展“裹足不前”。也因此，我們必須依靠我國14億人口這個天然的消費大市場，激發(fā)內(nèi)生的消費活力，應對外部沖擊，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“撐腰”。這也與唯物辯證法當中的“內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根本原因，外因是事物變化發(fā)展的條件，外因通過內(nèi)因而起作用”相符合。“十四五”期間，國資國企如何應對全球經(jīng)濟更加復雜嚴峻的危機與挑戰(zhàn)，發(fā)揮國民經(jīng)濟的主導力量，引領高質(zhì)量發(fā)展，成為國資國企必須思考和承擔的重大戰(zhàn)略問題與責任。

二、“十四五”時期推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)術選擇

（一）出發(fā)點：把準我國經(jīng)濟社會發(fā)展不同階段對國資國企高質(zhì)量發(fā)展所提出的不同要求

“明者因時而變，知者隨事而制。”從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，解放思想，實事求是，準確把握中國特色社會主義的歷史新方位，及時調(diào)整發(fā)展模式、修正發(fā)展策略、創(chuàng)新發(fā)展機制、突出發(fā)展重點，變壓力為動力、善于化危為機，不斷發(fā)揮國資國企改革對其他領域改革的牽引和帶動作用，培育壯大新的增長點，切實推動“十四五”時期國資國企高質(zhì)量發(fā)展。

（二）兩大戰(zhàn)術：助推國資國企高質(zhì)量發(fā)展

一是，創(chuàng)新國資國企發(fā)展模式。善為善成，發(fā)揮國資國企在國民經(jīng)濟中的長項，以市場為導向，增強企業(yè)自身的創(chuàng)新力度、提升發(fā)展高度、提高企業(yè)原生動力，以此引導國資國企通過自主創(chuàng)新、擴大開放，增強國資國企內(nèi)生造血機能，并積極運用新一代信息技術與本行業(yè)深度融合，加快國資國企轉型升級步伐。

二是，采取“開放合作”的態(tài)度。回顧歷史，開放合作是增強國際經(jīng)貿(mào)活力的重要動力。立足當今，開放合作是推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇的現(xiàn)實要求。放眼未來，開放合作是促進人類社會不斷進步的時代要求。對國資國企而言，面對態(tài)勢尚不穩(wěn)固的世界經(jīng)濟，在休戚與共的市場上，開放合作，是現(xiàn)實選擇。特別是在“十四五”期間，國資國企應該把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇，加強與其他市場主體在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等前沿領域的合作，共同打造新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動市場朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

三、“十四五”時期推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展的建議

（一）加快國資國企數(shù)字化轉型

精準把握數(shù)字化的時代機遇，推進國資國企戰(zhàn)略數(shù)字化、產(chǎn)品數(shù)字化升級、生產(chǎn)方式數(shù)字化、商業(yè)模式數(shù)字化、企業(yè)管理數(shù)字化，推進國資國企數(shù)字化平臺與軟硬件資源集成，推進平臺在產(chǎn)業(yè)鏈全過程的應用與資源銜接，不斷推進基于國資國企自身業(yè)態(tài)平臺上的商業(yè)與服務模式創(chuàng)新。

（二）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動

按照創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，圍繞經(jīng)濟發(fā)展的未來主方向調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和結構，聚焦主責主業(yè)發(fā)展實體經(jīng)濟，以“創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出”三個維度對“十四五”期間國資國企創(chuàng)新發(fā)展做出總體評價，有計劃有步驟地引導創(chuàng)新要素向基礎研究領域傾斜，全面增強國資國企的源頭創(chuàng)新能力和資源集聚能力。

（三）推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展

根據(jù)“市場在資源配置中起決定性作用”的原則，按照區(qū)域經(jīng)濟圈、城市圈發(fā)展的布局，積極推進國資國企參與重大產(chǎn)業(yè)化項目建設，加強區(qū)域經(jīng)濟圈、城市圈內(nèi)各類型國資國企的互聯(lián)互通力度，進一步聚合各類發(fā)展要素，充分發(fā)揮央地國資國企“團結合作”的優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展。

（四）發(fā)力“新基建”，培育新動能

基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。針對新冠肺炎疫情后產(chǎn)業(yè)結構重組、產(chǎn)業(yè)形態(tài)新生等趨勢，要以“全局優(yōu)化、協(xié)同融合”為導向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)基建和“新基建”發(fā)展，重點發(fā)力服務于實體經(jīng)濟發(fā)展的“新基建”，打造“經(jīng)濟、高效、適用、智能、綠色、安全”的現(xiàn)代化基礎設施體系，為“新經(jīng)濟”發(fā)展培育新動能。

（據(jù)企業(yè)家日報網(wǎng)）