在7月30日中央政治局會議上，中央明確指出，“要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，更加注重補短板和鍛長板”。在這次疫情中，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受到兩輪沖擊，第一輪是國內(nèi)疫情暴發(fā)，各地封城封區(qū)，全國停工停業(yè)；第二輪沖擊是國內(nèi)剛剛迎來復工復產(chǎn)，國際疫情加速蔓延，企業(yè)出口訂單或取消或延遲，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈再次受沖擊。當前，更加注重補短板和鍛長板，多措并舉穩(wěn)定我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，對推動經(jīng)濟增長和國家產(chǎn)業(yè)安全至關(guān)重要。

中間品貿(mào)易特征：決定了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定要有全球視野

20世紀90年代以來，以生產(chǎn)工序空間分離為特征的垂直專業(yè)化，推動了全球價值鏈分工模式的興起。國際分工從產(chǎn)業(yè)分工到產(chǎn)品分工進而走向要素分工，實現(xiàn)了經(jīng)濟全球化下“市場一體化”與“生產(chǎn)分散化”的統(tǒng)一。以要素分工為表征的國際分工新格局，意味著資本、資源、技術(shù)、勞務(wù)等生產(chǎn)要素可以在世界范圍內(nèi)大規(guī)模流動并進行優(yōu)化配置，而中間品貿(mào)易則是各國生產(chǎn)要素分工合作的直接載體。由于中間品穿越國境的次數(shù)增多，全球生產(chǎn)鏈在拉長。這一趨勢在全球分工程度最高的制造業(yè)體現(xiàn)得尤為明顯。隨著生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動大大增強，各國各地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展與外部宏觀經(jīng)濟之間的聯(lián)動性不斷深化，相互依賴的程度因此而日益加深。生產(chǎn)不再是個別企業(yè)的孤立行為，而是在國際生產(chǎn)體系基礎(chǔ)上進行。“無國界生產(chǎn)”體系逐步形成，促成了全球貿(mào)易模式由貨物貿(mào)易向任務(wù)貿(mào)易的轉(zhuǎn)變。中間產(chǎn)品沿著價值鏈反復跨越國界流動，中間品貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重越來越高。基于OECD BTDIXE雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)的測算，在全球制造業(yè)進出口中，中間品占80%左右，資本品和消費品則處于20%左右。我國加工貿(mào)易中也包含了大量中間品貿(mào)易，在其他貿(mào)易方式中，中間品也占據(jù)了相當大的比例。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈是連接世界經(jīng)濟的血管。這次疫情全球蔓延，以中間品貿(mào)易為主要特征的全球價值鏈體系，正遭受近40年以來最嚴重沖擊。隨著人員交流受限、國際運輸物流不暢，中間品貿(mào)易呈迅速下降態(tài)勢，更為嚴重的是，原材料和零部件嚴重短缺，產(chǎn)品庫存面臨枯竭風險。其傳導機制表現(xiàn)為疫情暴發(fā)所引發(fā)的最終需求的嚴重縮減迫使相關(guān)企業(yè)作出存貨調(diào)整，隨后通過全球價值鏈沖擊迅速傳導至整個上下游環(huán)節(jié)，且產(chǎn)生“放大效應(yīng)”。在全球價值鏈分工體系下，中國是世界的一部分，很多產(chǎn)品需要在相互協(xié)調(diào)與合作的企業(yè)組織框架內(nèi)實現(xiàn)。中國要穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，必須有全球視野，以更開放的心態(tài)與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接，在國際分工新體系中謀劃并確立中國特色的競爭優(yōu)勢。

價值網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：決定了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定需要系統(tǒng)推進

按照功能，一個完整的全球分工與協(xié)作由價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈三個部分構(gòu)成。價值鏈活動，是指通過上下游企業(yè)價值創(chuàng)造，不斷改變產(chǎn)品的性狀、賦予其功能屬性，滿足客戶需求。供應(yīng)鏈活動，是指商品的物理空間轉(zhuǎn)移，包括原材料、中間產(chǎn)品和商品在供應(yīng)商、制造商、銷售商、消費者之間的轉(zhuǎn)移和交接過程，物流成本以及流暢程度，決定了供應(yīng)鏈成本。產(chǎn)業(yè)鏈活動，是指不同產(chǎn)業(yè)上下游通過信息傳遞、知識共享在價格、產(chǎn)量、策略等方面實現(xiàn)縱向協(xié)同。分工深化的程度差異全面反映在價值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的價值網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)差異上。價值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈不同類型的活動交織在一起，形成價值網(wǎng)絡(luò)的良性循環(huán)。如果說價值鏈是從利潤層面考慮，即企業(yè)處于價值鏈什么位置，決定其利潤空間大?。还?yīng)鏈則主要從物流成本考慮企業(yè)之間的連接；產(chǎn)業(yè)鏈則是從宏觀管理角度對不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)之間有序安排。

全球分工與協(xié)作的價值網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，決定了我國在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈時，要有系統(tǒng)性思維方式：在價值鏈方面，多途探尋升級之路。在傳統(tǒng)分工格局下，發(fā)達國家處于價值鏈的高端，控制整個價值網(wǎng)絡(luò)的演進方向，發(fā)展中國家處于價值鏈的低端，從事的是標準化的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。我國需要從兩個方面進行升級：或是沿價值鏈兩端升級，或是給傳統(tǒng)制造業(yè)賦能，在價值鏈中間環(huán)節(jié)“就地”轉(zhuǎn)型升級。在供應(yīng)鏈方面，打造中國的國際物流巨頭，保證正常商品貿(mào)易通道暢通，確保作為供應(yīng)鏈血脈的國際航空、陸運、海運大體暢通。在產(chǎn)業(yè)鏈方面，各地政府要鼓勵當?shù)仄髽I(yè)，破除以往市場競爭中形成的品系和資本壁壘，在力所能及范圍內(nèi)相互“融通庫存”，尤其是要融通本地其他企業(yè)急需的中間產(chǎn)品，盡最大能力彌補產(chǎn)業(yè)鏈缺口。

產(chǎn)業(yè)鏈集群：產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的“經(jīng)濟馬賽克”

產(chǎn)業(yè)鏈集群可以被定義為眾多企業(yè)在某一地理區(qū)域上的集中現(xiàn)象和過程。日本學者詳細總結(jié)了亞洲和非洲19個產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程，歸納出產(chǎn)業(yè)集群的演化規(guī)律，即產(chǎn)業(yè)集群分為兩階段，斯密式增長階段（數(shù)量擴張）和熊彼特式增長階段（質(zhì)量提升）；從數(shù)量擴張階段到質(zhì)量提升階段的轉(zhuǎn)變，就是產(chǎn)業(yè)集群的升級。根據(jù)波特的國家競爭優(yōu)勢理論，產(chǎn)業(yè)集群形成后，可以通過降低成本、提高效率、刺激創(chuàng)新等多種方式，提升產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的競爭能力，這種競爭力遠高于非集群地區(qū)。產(chǎn)業(yè)鏈集群不僅能更高效地整合資源，降低交通運輸成本，而且產(chǎn)業(yè)鏈集群內(nèi)上下游企業(yè)集聚于鄰近的地理空間，可以降低供應(yīng)商的違約風險。在經(jīng)濟全球化和本土化共同作用下，產(chǎn)業(yè)鏈聚集某一地區(qū)形成“經(jīng)濟馬賽克”，具有較強的抗風險能力。在這次疫情中，我國蘇州、重慶等地的電子制造產(chǎn)業(yè)，在疫情期間訂單不降反增，這是因為其產(chǎn)業(yè)鏈上80%的零部件都能夠在本地生產(chǎn)供應(yīng)。相比之下，那些“散兵游勇”式的中小微企業(yè)受沖擊最大。

因此，為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，一方面，推動產(chǎn)業(yè)集群縱向延伸，即從產(chǎn)業(yè)上游的研發(fā)機構(gòu)、原材料和零部件及配套服務(wù)的供應(yīng)商，至產(chǎn)業(yè)中游的加工、制作、組裝等制造商，并向下游延伸到產(chǎn)品或服務(wù)的營銷網(wǎng)絡(luò)，不同價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)都聚集于某一地理空間內(nèi)。通過拓展上下游企業(yè)，延伸境內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈長度。由于這種地理空間的優(yōu)勢，促使企業(yè)間專業(yè)化分工和協(xié)作機制更為穩(wěn)定。較著名的產(chǎn)業(yè)集群有硅谷、波士頓128號公路、我國臺灣的新竹科學園區(qū)、我國浙江的“義烏商圈”，都充分發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)鏈的縱向集群效應(yīng)。另一方面，推動產(chǎn)業(yè)集群橫向延伸，即將那些產(chǎn)業(yè)鏈上某一鏈環(huán)，從事同一價值創(chuàng)造活動的同行企業(yè)，聚集于某一地理空間，形成規(guī)模效應(yīng)?，F(xiàn)階段，要充分利用京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及其他大城市群等優(yōu)勢地理空間，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的橫向集群效應(yīng)。

本國供應(yīng)體系完備：保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的國家安全網(wǎng)

疫情不只改變著微觀企業(yè)的命運，也在重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的秩序。近期看，目前各國實施封鎖措施，疫情已在不同程度打破了全球供應(yīng)鏈的紐帶。長遠看，值得關(guān)注的是，人們對全球化產(chǎn)業(yè)鏈的認識產(chǎn)生了根本性的變化：即認識到全球供應(yīng)鏈極易受到破壞，從產(chǎn)業(yè)安全考慮，也不能過度全球化。這也許是這次疫情對世界經(jīng)濟體系的根本沖擊。疫情正在破壞全球制造業(yè)的基本原則，一些公司正考慮縮小多步驟、多國家供應(yīng)鏈。

近年來，由于經(jīng)濟全球化向經(jīng)濟地區(qū)化轉(zhuǎn)變，所謂的“地產(chǎn)地銷”現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生。疫情期間，各國政府都強烈意識到產(chǎn)業(yè)配套對國家經(jīng)濟安全的重要性，美歐呼吁一系列重要的制造業(yè)環(huán)節(jié)回歸本土，日本經(jīng)濟刺激計劃中也出現(xiàn)類似“改革供應(yīng)鏈”資助項目。疫情過后，各國政府會強調(diào)擴大內(nèi)需，鼓勵消費者“消費更多自己生產(chǎn)的產(chǎn)品”。這種趨勢對作為“世界工廠”的我國會產(chǎn)生一定的影響。面對全球價值鏈在一段時間里存在的本土化趨勢，我們一邊要向全世界發(fā)出積極聲音，緩和對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性的不安情緒，強調(diào)全球化的重要性和內(nèi)在的價值。同時，要順應(yīng)全球趨勢，積極參與全球價值鏈重構(gòu)，確保本國供應(yīng)體系完備性，在產(chǎn)業(yè)安全前提下尋求價值鏈增值，努力形成更深層次邏輯合理的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。