在7月30日中央政治局會(huì)議上，中央明確指出，“要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，更加注重補(bǔ)短板和鍛長(zhǎng)板”。在這次疫情中，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絻奢啗_擊，第一輪是國(guó)內(nèi)疫情暴發(fā)，各地封城封區(qū)，全國(guó)停工停業(yè)；第二輪沖擊是國(guó)內(nèi)剛剛迎來(lái)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，國(guó)際疫情加速蔓延，企業(yè)出口訂單或取消或延遲，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈再次受沖擊。當(dāng)前，更加注重補(bǔ)短板和鍛長(zhǎng)板，多措并舉穩(wěn)定我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全至關(guān)重要。

中間品貿(mào)易特征：決定了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定要有全球視野

20世紀(jì)90年代以來(lái)，以生產(chǎn)工序空間分離為特征的垂直專業(yè)化，推動(dòng)了全球價(jià)值鏈分工模式的興起。國(guó)際分工從產(chǎn)業(yè)分工到產(chǎn)品分工進(jìn)而走向要素分工，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化下“市場(chǎng)一體化”與“生產(chǎn)分散化”的統(tǒng)一。以要素分工為表征的國(guó)際分工新格局，意味著資本、資源、技術(shù)、勞務(wù)等生產(chǎn)要素可以在世界范圍內(nèi)大規(guī)模流動(dòng)并進(jìn)行優(yōu)化配置，而中間品貿(mào)易則是各國(guó)生產(chǎn)要素分工合作的直接載體。由于中間品穿越國(guó)境的次數(shù)增多，全球生產(chǎn)鏈在拉長(zhǎng)。這一趨勢(shì)在全球分工程度最高的制造業(yè)體現(xiàn)得尤為明顯。隨著生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)大大增強(qiáng)，各國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與外部宏觀經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)動(dòng)性不斷深化，相互依賴的程度因此而日益加深。生產(chǎn)不再是個(gè)別企業(yè)的孤立行為，而是在國(guó)際生產(chǎn)體系基礎(chǔ)上進(jìn)行。“無(wú)國(guó)界生產(chǎn)”體系逐步形成，促成了全球貿(mào)易模式由貨物貿(mào)易向任務(wù)貿(mào)易的轉(zhuǎn)變。中間產(chǎn)品沿著價(jià)值鏈反復(fù)跨越國(guó)界流動(dòng)，中間品貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重越來(lái)越高?；贠ECD BTDIXE雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)的測(cè)算，在全球制造業(yè)進(jìn)出口中，中間品占80%左右，資本品和消費(fèi)品則處于20%左右。我國(guó)加工貿(mào)易中也包含了大量中間品貿(mào)易，在其他貿(mào)易方式中，中間品也占據(jù)了相當(dāng)大的比例。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)沁B接世界經(jīng)濟(jì)的血管。這次疫情全球蔓延，以中間品貿(mào)易為主要特征的全球價(jià)值鏈體系，正遭受近40年以來(lái)最嚴(yán)重沖擊。隨著人員交流受限、國(guó)際運(yùn)輸物流不暢，中間品貿(mào)易呈迅速下降態(tài)勢(shì)，更為嚴(yán)重的是，原材料和零部件嚴(yán)重短缺，產(chǎn)品庫(kù)存面臨枯竭風(fēng)險(xiǎn)。其傳導(dǎo)機(jī)制表現(xiàn)為疫情暴發(fā)所引發(fā)的最終需求的嚴(yán)重縮減迫使相關(guān)企業(yè)作出存貨調(diào)整，隨后通過(guò)全球價(jià)值鏈沖擊迅速傳導(dǎo)至整個(gè)上下游環(huán)節(jié)，且產(chǎn)生“放大效應(yīng)”。在全球價(jià)值鏈分工體系下，中國(guó)是世界的一部分，很多產(chǎn)品需要在相互協(xié)調(diào)與合作的企業(yè)組織框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)。中國(guó)要穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，必須有全球視野，以更開(kāi)放的心態(tài)與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接，在國(guó)際分工新體系中謀劃并確立中國(guó)特色的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

價(jià)值網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：決定了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定需要系統(tǒng)推進(jìn)

按照功能，一個(gè)完整的全球分工與協(xié)作由價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈三個(gè)部分構(gòu)成。價(jià)值鏈活動(dòng)，是指通過(guò)上下游企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造，不斷改變產(chǎn)品的性狀、賦予其功能屬性，滿足客戶需求。供應(yīng)鏈活動(dòng)，是指商品的物理空間轉(zhuǎn)移，包括原材料、中間產(chǎn)品和商品在供應(yīng)商、制造商、銷售商、消費(fèi)者之間的轉(zhuǎn)移和交接過(guò)程，物流成本以及流暢程度，決定了供應(yīng)鏈成本。產(chǎn)業(yè)鏈活動(dòng)，是指不同產(chǎn)業(yè)上下游通過(guò)信息傳遞、知識(shí)共享在價(jià)格、產(chǎn)量、策略等方面實(shí)現(xiàn)縱向協(xié)同。分工深化的程度差異全面反映在價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)差異上。價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈不同類型的活動(dòng)交織在一起，形成價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的良性循環(huán)。如果說(shuō)價(jià)值鏈?zhǔn)菑睦麧?rùn)層面考慮，即企業(yè)處于價(jià)值鏈?zhǔn)裁次恢?，決定其利潤(rùn)空間大?。还?yīng)鏈則主要從物流成本考慮企業(yè)之間的連接；產(chǎn)業(yè)鏈則是從宏觀管理角度對(duì)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)之間有序安排。

全球分工與協(xié)作的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，決定了我國(guó)在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈時(shí)，要有系統(tǒng)性思維方式：在價(jià)值鏈方面，多途探尋升級(jí)之路。在傳統(tǒng)分工格局下，發(fā)達(dá)國(guó)家處于價(jià)值鏈的高端，控制整個(gè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)方向，發(fā)展中國(guó)家處于價(jià)值鏈的低端，從事的是標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。我國(guó)需要從兩個(gè)方面進(jìn)行升級(jí)：或是沿價(jià)值鏈兩端升級(jí)，或是給傳統(tǒng)制造業(yè)賦能，在價(jià)值鏈中間環(huán)節(jié)“就地”轉(zhuǎn)型升級(jí)。在供應(yīng)鏈方面，打造中國(guó)的國(guó)際物流巨頭，保證正常商品貿(mào)易通道暢通，確保作為供應(yīng)鏈血脈的國(guó)際航空、陸運(yùn)、海運(yùn)大體暢通。在產(chǎn)業(yè)鏈方面，各地政府要鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，破除以往市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的品系和資本壁壘，在力所能及范圍內(nèi)相互“融通庫(kù)存”，尤其是要融通本地其他企業(yè)急需的中間產(chǎn)品，盡最大能力彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈缺口。

產(chǎn)業(yè)鏈集群：產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的“經(jīng)濟(jì)馬賽克”

產(chǎn)業(yè)鏈集群可以被定義為眾多企業(yè)在某一地理區(qū)域上的集中現(xiàn)象和過(guò)程。日本學(xué)者詳細(xì)總結(jié)了亞洲和非洲19個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過(guò)程，歸納出產(chǎn)業(yè)集群的演化規(guī)律，即產(chǎn)業(yè)集群分為兩階段，斯密式增長(zhǎng)階段（數(shù)量擴(kuò)張）和熊彼特式增長(zhǎng)階段（質(zhì)量提升）；從數(shù)量擴(kuò)張階段到質(zhì)量提升階段的轉(zhuǎn)變，就是產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)。根據(jù)波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，產(chǎn)業(yè)集群形成后，可以通過(guò)降低成本、提高效率、刺激創(chuàng)新等多種方式，提升產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)能力，這種競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)高于非集群地區(qū)。產(chǎn)業(yè)鏈集群不僅能更高效地整合資源，降低交通運(yùn)輸成本，而且產(chǎn)業(yè)鏈集群內(nèi)上下游企業(yè)集聚于鄰近的地理空間，可以降低供應(yīng)商的違約風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化和本土化共同作用下，產(chǎn)業(yè)鏈聚集某一地區(qū)形成“經(jīng)濟(jì)馬賽克”，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在這次疫情中，我國(guó)蘇州、重慶等地的電子制造產(chǎn)業(yè)，在疫情期間訂單不降反增，這是因?yàn)槠洚a(chǎn)業(yè)鏈上80%的零部件都能夠在本地生產(chǎn)供應(yīng)。相比之下，那些“散兵游勇”式的中小微企業(yè)受沖擊最大。

因此，為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，一方面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群縱向延伸，即從產(chǎn)業(yè)上游的研發(fā)機(jī)構(gòu)、原材料和零部件及配套服務(wù)的供應(yīng)商，至產(chǎn)業(yè)中游的加工、制作、組裝等制造商，并向下游延伸到產(chǎn)品或服務(wù)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，不同價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)都聚集于某一地理空間內(nèi)。通過(guò)拓展上下游企業(yè)，延伸境內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度。由于這種地理空間的優(yōu)勢(shì)，促使企業(yè)間專業(yè)化分工和協(xié)作機(jī)制更為穩(wěn)定。較著名的產(chǎn)業(yè)集群有硅谷、波士頓128號(hào)公路、我國(guó)臺(tái)灣的新竹科學(xué)園區(qū)、我國(guó)浙江的“義烏商圈”，都充分發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)鏈的縱向集群效應(yīng)。另一方面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群橫向延伸，即將那些產(chǎn)業(yè)鏈上某一鏈環(huán)，從事同一價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)的同行企業(yè)，聚集于某一地理空間，形成規(guī)模效應(yīng)?，F(xiàn)階段，要充分利用京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)及其他大城市群等優(yōu)勢(shì)地理空間，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的橫向集群效應(yīng)。

本國(guó)供應(yīng)體系完備：保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的國(guó)家安全網(wǎng)

疫情不只改變著微觀企業(yè)的命運(yùn)，也在重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的秩序。近期看，目前各國(guó)實(shí)施封鎖措施，疫情已在不同程度打破了全球供應(yīng)鏈的紐帶。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，值得關(guān)注的是，人們對(duì)全球化產(chǎn)業(yè)鏈的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了根本性的變化：即認(rèn)識(shí)到全球供應(yīng)鏈極易受到破壞，從產(chǎn)業(yè)安全考慮，也不能過(guò)度全球化。這也許是這次疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體系的根本沖擊。疫情正在破壞全球制造業(yè)的基本原則，一些公司正考慮縮小多步驟、多國(guó)家供應(yīng)鏈。

近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)全球化向經(jīng)濟(jì)地區(qū)化轉(zhuǎn)變，所謂的“地產(chǎn)地銷”現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生。疫情期間，各國(guó)政府都強(qiáng)烈意識(shí)到產(chǎn)業(yè)配套對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要性，美歐呼吁一系列重要的制造業(yè)環(huán)節(jié)回歸本土，日本經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中也出現(xiàn)類似“改革供應(yīng)鏈”資助項(xiàng)目。疫情過(guò)后，各國(guó)政府會(huì)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，鼓勵(lì)消費(fèi)者“消費(fèi)更多自己生產(chǎn)的產(chǎn)品”。這種趨勢(shì)對(duì)作為“世界工廠”的我國(guó)會(huì)產(chǎn)生一定的影響。面對(duì)全球價(jià)值鏈在一段時(shí)間里存在的本土化趨勢(shì)，我們一邊要向全世界發(fā)出積極聲音，緩和對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性的不安情緒，強(qiáng)調(diào)全球化的重要性和內(nèi)在的價(jià)值。同時(shí)，要順應(yīng)全球趨勢(shì)，積極參與全球價(jià)值鏈重構(gòu)，確保本國(guó)供應(yīng)體系完備性，在產(chǎn)業(yè)安全前提下尋求價(jià)值鏈增值，努力形成更深層次邏輯合理的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。