炎炎夏日，模式口村平房小院兒里青磚鋪地漫出一陣沁涼。硬山齊脊、磚石斗拱的老房子干凈規(guī)整，院墻下一大株白蘭花陣陣吐香。幾位老街坊坐在院子里喝茶聊天，十分愜意。這兩天，模式口村正在更換自來水管道和智能水表，已經(jīng)服役了40多年的老管道終于退休了，這讓大伙兒特別高興。

這要擱在以前的7月，大伙兒可沒這份閑情逸致，“那基本上都忙著舀水！”胡瑞啟、趙月玲、韋春燕是在石景山模式口村住了一輩子的老街坊，今年都已年過六旬。在他們印象里，模式口改造前，幾乎年年夏季汛期，胡同里都因為下雨積水忙得一塌糊涂。

一條長1380米的悠久老街，從石景山區(qū)模式口村穿過，這就是著名的模式口大街，是舊時京西駝鈴古道的一部分。因為老舍先生筆下的駱駝祥子，京西古道模式口遠近聞名。但在今年62歲的胡瑞啟老先生的記憶中，幾十年前的模式口地區(qū)沒有上下水，道路坑洼，排水設(shè)施更無從談起。

除了道路、管線急需修理，模式口村的環(huán)境問題也很突出。

模式口村沿街分布著法海寺、承恩寺兩家國家級文物保護單位，還有慈善寺、田義墓、冰川館等眾多文物景點，可這里卻在很長時間內(nèi)，游商云集、交通擁堵、噪音嘈雜，周邊百姓叫苦連連。

一邊是老百姓天天反映，一邊是執(zhí)法力量薄弱。金頂街街道綜合執(zhí)法隊隊長漆瑜回憶當(dāng)時：每次執(zhí)法都是前腳剛走，后腳立刻又?jǐn)[上攤兒了。

店鋪里歸工商、街面上歸城管，非法行醫(yī)歸醫(yī)藥、交通違法又歸交通隊，雖然經(jīng)常執(zhí)法，但人流密集、攤位流動，執(zhí)法難度大，執(zhí)法部門又各管一攤，難以形成合力。法律法規(guī)之間經(jīng)常出現(xiàn)空隙地帶，部門分割、條塊分割，削弱了執(zhí)法力量和效果。

石景山區(qū)大膽實踐，在全市率先開展城市綜合管理體制改革，推動執(zhí)法力量中心下移，實現(xiàn)基層城市管理執(zhí)法力量的有效整合。圍繞市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、設(shè)施環(huán)境和秩序環(huán)境這“四大環(huán)境”，形成“區(qū)級指揮、部門共治、街道統(tǒng)籌”的三級響應(yīng)體系。改革中，石景山區(qū)將相關(guān)執(zhí)法管理職能下沉，對街道進行擴權(quán)，公安、食藥、安監(jiān)、環(huán)保、工商、交通、消防等部門均調(diào)派專人到街道上崗。

街道有了自己的執(zhí)法隊伍，治理模式口大街的亂象就有了新章法。利用“街道吹哨”的權(quán)力，一下子就招呼來區(qū)里23個相關(guān)的職能部門，城管、公安、交通等執(zhí)法部門每天早上5時開始，對模式口大街的6個進出口設(shè)卡檢查，勸阻游商進入；工商、食藥監(jiān)等部門分別對門店和食品商戶進行檢查登記；公安部門核查出租房屋流動人口辦理居住證情況，交通隊對停放在路邊的“僵尸車”進行清理。經(jīng)過集中治理，模式口古道終于恢復(fù)了寧靜?！　?/p>

此后，執(zhí)法站駐街，防止亂象反彈。同時，優(yōu)化模式口大街環(huán)境，交通支隊對模式口地區(qū)駐區(qū)單位、常住居民、市場、坐商的機動車進行信息登記，出臺相關(guān)車輛管理規(guī)定。騰出來的市場空地，也被改建為停車場，供居民使用。區(qū)市政管理部門針對模式口地區(qū)排水、道路等市政設(shè)施老舊的情況，開展環(huán)境整治工程。區(qū)公園管理中心則整治改善了法海寺公園及周邊情況，改造法海寺文化廣場。老街坊們休閑健身，有了去處。

據(jù)了解，從今年7月1日起，石景山區(qū)已將5類、共430項行政執(zhí)法職權(quán)下放至街道辦事處，同時在現(xiàn)有城管執(zhí)法編制總量內(nèi)，進一步向街道下沉執(zhí)法編制，實現(xiàn)街道執(zhí)法編制在本區(qū)城管執(zhí)法編制總量中占比達到85%，以充實街道一線執(zhí)法力量，讓更多的城市管理問題化解在基層。

探索推進行政執(zhí)法權(quán)限向基層延伸，讓模式口老街坊們真正享受到京西古道的雅韻生活。