劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,是實(shí)施生態(tài)空間用途管制的重要舉措,是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線。
作為祖國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障,內(nèi)蒙古自治區(qū)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,對(duì)于促進(jìn)區(qū)域生態(tài)恢復(fù)治理和自然資源保護(hù)利用,提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,健全生態(tài)文明制度體系,推動(dòng)綠色發(fā)展具有重要意義。
高度重視生態(tài)紅線劃定工作
內(nèi)蒙古地域遼闊、橫跨“三北”、地近京畿,有森林、草原、濕地、河流、湖泊、沙漠、戈壁等多種自然形態(tài),是我國(guó)北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū),對(duì)于調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙、釋氧固碳、維系生物多樣性等具有重要作用。
生態(tài)紅線究竟怎么劃,怎么守??jī)?nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視生態(tài)紅線劃定工作,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,成立了由自治區(qū)主席任組長(zhǎng),自治區(qū)有關(guān)副主席任副組長(zhǎng),各盟市和自治區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,以生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)科所為技術(shù)支撐,吸納自治區(qū)發(fā)展研究中心等8個(gè)科研院所為協(xié)作單位,多次召開有關(guān)部門生態(tài)紅線進(jìn)展情況通報(bào)會(huì)和技術(shù)對(duì)接會(huì),有序開展了科學(xué)評(píng)估、效驗(yàn)劃定范圍、實(shí)地踏查對(duì)接、勾繪紅線區(qū)域等工作,于2017年底形成《內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)紅線初步方案》。
方案考慮了內(nèi)蒙古與周邊八省區(qū)之間的對(duì)接,區(qū)內(nèi)各盟市及重點(diǎn)旗縣、重要范圍的銜接和對(duì)敏感爭(zhēng)議地區(qū)(額濟(jì)納旗西南部、加格達(dá)奇等)的覆蓋,確保生態(tài)保護(hù)紅線銜接順暢。同時(shí),充分考慮了內(nèi)蒙古作為我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障的定位和重要能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)內(nèi)外知名旅游景點(diǎn)等因素,確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃”,劃分了四大類、19小類的紅線區(qū)域類型及空間范圍。
堅(jiān)持頂層統(tǒng)籌科學(xué)劃定生態(tài)紅線
綠色是內(nèi)蒙古的底色和價(jià)值,生態(tài)是內(nèi)蒙古的責(zé)任和潛力,堅(jiān)決守住生態(tài)底線,筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障,確保生態(tài)紅線劃得下、能落地、守得住,內(nèi)蒙古積極探索實(shí)踐,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,履職盡責(zé),善作善成,采取“上下結(jié)合、以上為主”的方式,加強(qiáng)部門協(xié)作,充分發(fā)揮廳局行業(yè)指導(dǎo)作用,聽取盟市、旗縣的意見和建議,堅(jiān)持頂層統(tǒng)籌。同時(shí),開展生態(tài)紅線政策宣傳工作,環(huán)保廳聯(lián)合自治區(qū)黨委組織部舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部雙休日講座,邀請(qǐng)專家做生態(tài)紅線專題講座,加深政策理解、提高思想認(rèn)識(shí)、提升政治站位、推進(jìn)劃定工作,全區(qū)1萬(wàn)多名領(lǐng)導(dǎo)干部聆聽講座;組織編寫了《內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)要點(diǎn)》,針對(duì)劃定工作中涉及的草原草場(chǎng)、荒漠沙地、線性工程、礦產(chǎn)資源開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)、禁止開發(fā)區(qū)域等16大類情況,提出劃定原則和具體操作方法,科學(xué)規(guī)范劃定生態(tài)保護(hù)紅線。
生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,自然生態(tài)是有價(jià)值的,保護(hù)自然就是增值自然價(jià)值和自然資本的過(guò)程。把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障是立足全國(guó)發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位,是必須自覺(jué)承擔(dān)的重大責(zé)任,保護(hù)好這片綠色寶地,堅(jiān)持一條紅線管控重要生態(tài)空間,建立嚴(yán)格的管控體系,確保功能不降低、面積不減少、邊界不突破。2020年底前,在全面完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定的基礎(chǔ)上,內(nèi)蒙古將推進(jìn)勘界定標(biāo),基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度,生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護(hù),生態(tài)功能保持穩(wěn)定。到2030年,生態(tài)保護(hù)紅線布局進(jìn)一步優(yōu)化,生態(tài)保護(hù)紅線制度有效實(shí)施,生態(tài)功能顯著提升,生態(tài)安全得到全面保障,給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。
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