浙江省杭州市：“三業(yè)聯(lián)動”全力幫扶黔東南州

2013年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展對口幫扶貴州工作的指導(dǎo)意見》，明確8個東部發(fā)達地區(qū)城市“一對一”幫扶貴州8個市（州）。自那時起，相隔1500余公里的浙江省杭州市與貴州省黔東南苗族侗族自治州便因東西部扶貧協(xié)作而結(jié)緣。

為深入貫徹落實黨中央打贏三大攻堅戰(zhàn)決策部署，2018年，杭州市對口幫扶黔東南州各項工作進一步加碼加力，在原聯(lián)絡(luò)處基礎(chǔ)上組建杭州市幫扶黔東南州工作隊，選派38名優(yōu)秀年輕掛職干部投身黔東南脫貧攻堅各項事業(yè)。工作隊以助力黔東南州按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為目標，堅持產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和社會事業(yè)“三業(yè)聯(lián)動”，努力打造展現(xiàn)東西部扶貧協(xié)作制度優(yōu)勢的重要窗口。

打造產(chǎn)業(yè)鏈條，找準扶貧協(xié)作著力點

通過建設(shè)項目讓貧困戶在家門口賺錢，這是一條行之有效的幫扶路子。工作隊發(fā)揮黔東南州資源優(yōu)勢，瞄準杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行優(yōu)勢和梯度轉(zhuǎn)移趨勢，深挖兩地合作潛能，推進黔東南產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大市場主體引進。出臺支持杭州企業(yè)來黔東南投資發(fā)展的激勵措施28條，舉辦“助推脫貧攻堅浙商在黔行動”“扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)招商推介”等系列活動，華鼎集團、華鐵應(yīng)急、華東醫(yī)藥等一大批杭州上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)到黔東南落地投資，有效彌補全州產(chǎn)業(yè)層次較低、加工轉(zhuǎn)化不足、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等短板。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命為突破口，聚焦壩區(qū)、林區(qū)、園區(qū)，推動壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成食用菌、中藥材、茶葉、油茶、畜禽、蠶桑、筍用竹、裝備制造、服裝加工、非遺文創(chuàng)等十大幫扶產(chǎn)業(yè)，項目利益聯(lián)結(jié)貧困村，帶動22.7萬建檔立卡貧困人口增收脫貧。加強產(chǎn)銷市場對接。突出苗侗特色，借助王的手創(chuàng)、媽媽制造等專業(yè)團隊力量，打響“苗侗山珍”區(qū)域公共品牌。引入農(nóng)村淘寶、網(wǎng)易嚴選等平臺，開展電商人才培訓(xùn)，幫助黔東南打造產(chǎn)品供應(yīng)、品質(zhì)控制、物流分撥等電商運營體系。實施消費扶貧行動，拓寬“黔貨出山”“黔貨入杭”通道，累計實現(xiàn)產(chǎn)品銷售11.67億元。深化旅游扶貧，推行“一張身份證游黔東南”，吸引浙江籍游客年均近90萬人次。

構(gòu)筑就業(yè)高地，打出勞務(wù)協(xié)作組合拳

“一人就業(yè)，全家脫貧”，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。工作隊堅持就近就業(yè)與勞務(wù)輸出同步推進，強化政策機制保障，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。州內(nèi)州外結(jié)合。通過“浙籍企業(yè)、幫扶項目、扶貧車間工廠、公益性崗位開發(fā)和創(chuàng)業(yè)工坊”五位一體就近就業(yè)體系，建成扶貧車間（工廠）123家，實現(xiàn)貧困人口就近就業(yè)3萬余人。通過兩地互建聯(lián)絡(luò)平臺、引進勞務(wù)公司、制定激勵政策等，營造“要打工到杭州”的濃厚氛圍，輸出勞動力赴浙江就業(yè)3.2萬人。培訓(xùn)培養(yǎng)結(jié)合。以適應(yīng)用工需求為目的，開展短期培訓(xùn)，實現(xiàn)貧困人口“快速上崗、快速增收”。以培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和職業(yè)農(nóng)民為目的，開展“吉利成蝶班”“宇視啟航班”“現(xiàn)代學(xué)徒班”等訂單式培訓(xùn)，實現(xiàn)定向就業(yè)。以徹底阻斷貧困代際傳遞為目的，加大黔東南職業(yè)教育投入，幫助貧困學(xué)生就讀杭州市各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校。就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合。在勞動就業(yè)規(guī)?；A(chǔ)上，著力扶植一批有志向、有能力的創(chuàng)業(yè)者，形成一批致富帶頭人。實施“雁歸興黔”計劃，鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并提供政策、資金扶持。依托浙江行業(yè)龍頭企業(yè)輸出管理、技術(shù)、設(shè)備、訂單、資金等，幫扶黔東南本地人創(chuàng)辦一批扶貧工廠或種植養(yǎng)殖基地。累計幫助1363名致富帶頭人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、開辦扶貧工廠（扶貧車間），帶動貧困人口就近就業(yè)或利益聯(lián)結(jié)增收。

推進社會事業(yè)，畫出齊力幫扶同心圓

社會力量是扶貧工作的重要生力軍。杭黔兩地交流往來密切，人心民意齊向脫貧攻堅聚焦，工作隊廣泛動員杭州社會各界力量積極參與黔東南州脫貧攻堅進程。增強人才支撐度。開展教育、醫(yī)療等組團式幫扶，引進杭州教育和醫(yī)療衛(wèi)生等方面高級人才到黔東南幫扶。如“時代楷模”陳立群退休后婉拒民辦學(xué)校高薪聘請，赴黔東南貧困地區(qū)義務(wù)支教，培養(yǎng)出一支優(yōu)秀教師骨干隊伍，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量大幅躍升。推進“千名子弟兵東進取經(jīng)計劃”，從黔東南挑選干部、專技人才到杭州掛職鍛煉、跟崗學(xué)習(xí)，為黔東南培養(yǎng)一支“帶不走”的人才隊伍。提高幫扶精準度。關(guān)注殘疾人、貧困女學(xué)生、鰥寡留守老人等重點群體，立足可持續(xù)幫扶，設(shè)立“關(guān)愛夕陽紅”“山鳳凰”等公益基金，開展殘疾人“百戶創(chuàng)業(yè)”項目，開發(fā)重點人群公益性崗位。協(xié)助優(yōu)化社會幫扶項目設(shè)計，明確受益對象，精準開展“溫暖之家”“貧困助學(xué)”“圓夢課桌”“敬老院改善”等各類助殘助老助學(xué)等慈善愛心活動。提升社會參與度。大力開展“攜手奔小康”活動，引導(dǎo)動員社會各方力量，形成機關(guān)企事業(yè)單位、社會組織和市民群眾參與的社會大扶貧格局。建立兩地區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級結(jié)對機制，杭州292家企業(yè)與黔東南660個村（社區(qū)）、杭州102家社會組織與黔東南356個村（社區(qū)）結(jié)對。聘請61名杭州民營企業(yè)家擔(dān)任黔東南貧困村“名譽村長”，為貧困村提供資金、技術(shù)、智力等支持。

在杭黔兩地黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，杭州市幫扶黔東南州工作隊牢記使命，有效有力助推黔東南州13個貧困縣脫貧摘帽，貧困人口減少54.02萬，1436個貧困村出列，貧困發(fā)生率從14.42%下降到1.19%，脫貧攻堅取得決定性進展。目前，黔東南州尚未脫貧摘帽的貧困人口、貧困區(qū)域都是貧中之貧、困中之困，加之疫情影響，決戰(zhàn)收官之戰(zhàn)面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，包括杭州市幫扶黔東南州工作隊在內(nèi)的全州各級各部門正以不獲全勝絕不收兵的決心和勇氣,全力以赴、迎難而上,向脫貧攻堅發(fā)起最后總攻,堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

（浙江省杭州市幫扶黔東南州工作隊供稿）