自2020年5月28日十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》以后，特別是5月29日習(xí)近平總書記主持召開“切實(shí)實(shí)施民法典”集中學(xué)習(xí)后，河南省應(yīng)急管理部門按照應(yīng)急管理部、河南省委省政府的相關(guān)要求，出臺通知要求，明確學(xué)習(xí)要點(diǎn)，多措并舉，推動全省應(yīng)急管理系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)民法典的熱潮，助推全省應(yīng)急管理系統(tǒng)進(jìn)一步依法行政，為建設(shè)平安河南、出彩河南提供安全保障。

民法典鮮明的中國特色是什么？實(shí)踐特色是什么？時(shí)代特色又是什么？

6月29日，在河南省應(yīng)急管理廳一樓會議室，一場民法典專題講座正在進(jìn)行。臺上，鄭州大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師田土城對民法典進(jìn)行詳細(xì)闡釋、精彩講解；臺下，廳領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)全體干部職工和廳屬各單位負(fù)責(zé)同志有的仔細(xì)聆聽，有的低頭筆記。

這也是今年全省“百名法學(xué)家百場報(bào)告會”的一項(xiàng)內(nèi)容。

據(jù)了解，為了進(jìn)一步提高廣大干部職工對民法典的理解，提升法治素養(yǎng)，6月29日，河南省應(yīng)急管理廳舉辦民法典專題講座。“講座內(nèi)容深刻、闡釋精當(dāng)、貼近實(shí)務(wù)，既有理論高度，又有生動案例，及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對正確理解和準(zhǔn)確適用民法典具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是一場啟迪思維的法學(xué)報(bào)告。”聽完講座，河南省應(yīng)急管理廳法規(guī)處吳海燕說。

“學(xué)深學(xué)透民法典，最直接的還是專題講座。”吳海燕說，為了掀起學(xué)習(xí)民法典的熱潮，河南省應(yīng)急管理廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展<中國人民共和國民法典>學(xué)習(xí)宣傳活動的通知》，對如何學(xué)習(xí)民法典進(jìn)行了詳細(xì)的安排，專題講座是其中之一。

視頻學(xué)習(xí) 以案釋法

物業(yè)侵權(quán)怎么辦？高空拋物怎么索賠？夫妻離婚如何分割財(cái)產(chǎn)？

7月6日10時(shí)許，一場學(xué)習(xí)宣傳民法典的活動正在濮陽市應(yīng)急局會議室舉行。主席臺后的大屏幕上，一個(gè)個(gè)民法典系列案例視頻陸續(xù)呈現(xiàn)，臺下與會人員看得很是認(rèn)真。

“活動包括民法典理論知識宣講和民法典系列案例視頻學(xué)習(xí)兩部分。”主持活動的濮陽市應(yīng)急管理局副局長王鵬選說，按照河南省應(yīng)急管理廳要求，濮陽市應(yīng)急管理局不但要求專家深入淺出地講解了民法典概況、立法目的、重大意義和主要內(nèi)容，還組織全體干部職工觀看了民法典系列宣傳視頻，通過“問答采訪”“動漫化”“成語新說”等視頻形式，以案釋法，生動形象地展示了民法典的應(yīng)用場景，讓全體干部職工對民法典的理論和應(yīng)用有了更深入的了解。

利用平臺 深入人心

“各級干部職工要充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、智慧普法網(wǎng)站、中國庭審公開網(wǎng)等平臺，主動深入理解民法典，提高運(yùn)用民法典實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身合法權(quán)益，化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定能力和水平。”7月16日，在周口市應(yīng)急管理局宣傳訓(xùn)練科，吳煒煒拿著該局印發(fā)的《關(guān)于深入宣傳學(xué)習(xí)民法典活動的通知》，指著上面的條條要求說。

據(jù)了解，7月3日，周口市應(yīng)急管理就組織全體干部職工集體學(xué)習(xí)了《中華人民共和國民法典》，引導(dǎo)全體職工特別是黨員干部認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，充分認(rèn)識頒布實(shí)施民法典的重大意義。“黨員干部帶頭學(xué)好用好民法典，這樣才能全面提高依法行政水平。”周口市應(yīng)急管理局副局長朱和平說。

三個(gè)講清 不論不清

習(xí)近平總書記主持3次中央政治局常委會會議，分別審議民法總則、民法典各分編、民法典3個(gè)草案。提出了要講清楚，實(shí)施好民法典是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求。要講清楚，實(shí)施好民法典是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。要講清楚，實(shí)施好民法典是提高我們黨治國理政水平的必然要求。駐馬店西平應(yīng)急局圍繞三個(gè)講清楚，開展大討論，真是不論不清，一論論出了道道。

執(zhí)法隊(duì)員張某說：“要改變以往處罰代替管理的監(jiān)管執(zhí)法模式，按照誰執(zhí)法誰普法的工作安排，樹立執(zhí)法人員無償為行政相對人提供法律服務(wù)理念。我們的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)隱患問題后應(yīng)該是先講道理普及法律、后督促隱患整改、再依據(jù)違法情節(jié)進(jìn)行處罰，要保護(hù)法人民事主體的財(cái)產(chǎn)，糾正以罰款代替管理，以處罰代替服務(wù)的陳舊執(zhí)法理念，保障人民權(quán)益。”

宣傳股王某說：“維護(hù)好企業(yè)家的主體責(zé)任，只要不是故意違法，對社會不會造成嚴(yán)重危害，產(chǎn)生后果能夠及時(shí)消除的，應(yīng)該以教育普法為主，這樣可以為企業(yè)家創(chuàng)造好的發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這也是落實(shí)總書記的第二個(gè)講清楚的要求。”

法規(guī)股張某說：“堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是每名共產(chǎn)黨人都應(yīng)該踐行的。我們的行政工作應(yīng)該根據(jù)權(quán)責(zé)清單，給辦事群眾講清楚我們行政活動的范圍和界限。要根據(jù)違規(guī)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和主觀過錯(cuò)做出分類，明確免予、減輕、從輕和從重的裁量標(biāo)準(zhǔn)。糾正處罰看人，該輕的給予重處，該重的給予輕處的錯(cuò)誤模式。要堅(jiān)持行政執(zhí)法程序依法、排查風(fēng)險(xiǎn)隱患找法、處理違法情節(jié)用法、治理違法行為靠法的法治環(huán)境，進(jìn)一步提高我們黨治國理政水平。”

大討論是提升應(yīng)急管理干部創(chuàng)新力和事業(yè)心，高質(zhì)量推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵舉措。會場上面紅耳赤，會場下笑容滿面，真是不論不清，要論咱就理清，理清思路后，咱甩開膀子擼起袖子，咱加油干！

全民普及 掀起熱潮

“《民法典與生活同行》《民法典50問》，這類書籍，最近在河南火得很，俺們每人都有一份。”7月8日，拿著單位剛發(fā)的民法典手冊，河南省應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)研究院工作人員個(gè)個(gè)愛不釋手，翻看起來。

為進(jìn)一步增強(qiáng)員工的法治觀念和法治意識，7月8日，河南省應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)研究院以《中華人民共和國民法典》頒布為契機(jī)，在普法宣傳教育活動中，為職工購買《民法典》人手一冊，將《民法典》學(xué)習(xí)列入院的“七五”普法教育計(jì)劃，通過集中的普法教育，進(jìn)一步提升員工的法律意識，營造全民普及民法典的良好氛圍。

其實(shí)，這只是全省應(yīng)急關(guān)機(jī)系統(tǒng)全民普及民法典的一個(gè)縮影。

據(jù)了解，為普及民法典，河南省司法廳、省普法辦編寫《民法典與生活同行》《民法典50問》簡明讀本，面向全省公眾進(jìn)行免費(fèi)發(fā)放。為了提升應(yīng)急管理系統(tǒng)的普法能力，河南省應(yīng)急管理廳及廳法規(guī)處聯(lián)系相關(guān)部門，爭取部分民法典書冊，用于系統(tǒng)內(nèi)部和有關(guān)企業(yè)的發(fā)放，使民法典走到系統(tǒng)來，走進(jìn)基層群眾中，讓民法典隨處可見，隨處可學(xué)，入腦入心，掀起了全省應(yīng)急管理系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳民法典的熱潮。