《中華人民共和國民法典》是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,是新時代我國社會主義法治建設的重大成果。習近平總書記指出,“民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位,是一部固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎性法律”。“立善法于天下,則天下治”,人民是歷史的創(chuàng)造者,為人民謀幸福是共產(chǎn)黨人的初心。中國特色社會主義法治建設的根本目的是保障人民合法權益,為每一個人追求美好生活提供良好的法治環(huán)境。堅持和貫徹以“人民為中心”的立法理念與定位,是習近平新時代中國特色社會主義思想在法治領域的體現(xiàn),具有鮮明的中國特色和時代特色。
一、民法典以人民為中心,全面規(guī)定自然人的人身財產(chǎn)權益,健全法律保護機制和措施
民法典的要義在“民”,立典為民、以民為本,涉及人民生命健康、人格尊嚴、財產(chǎn)安全、家庭幸福等各方面的民事權利,切實回應人民法治需求,處處彰顯增進人民福祉、維護人民根本利益的要求。隨著物質(zhì)生活的日漸富足,人民對人身自由、人格尊嚴保護提出了更高的要求。民法典極大滿足人民群眾的新期待,創(chuàng)造性地單獨設立人格權編,全面規(guī)定民事主體享有的生命權、身體權、健康權、隱私權等人身權益及其保護,這成為民法典的最大創(chuàng)新和亮點之一。
人的全面自由發(fā)展離不開物質(zhì)基礎保障,民法典全面保護公民的財產(chǎn)權利,規(guī)定公民可以享有物權、債權、知識產(chǎn)權等財產(chǎn)權利,通過平等保護國家、集體、私人享有的等各類財產(chǎn)權利,形成明晰、穩(wěn)定、可預期的財產(chǎn)權保護體系,讓人民專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。“居者有其屋”是人民安居樂業(yè)的起碼需求,民法典明確住宅建設用地使用權期限屆滿可自動續(xù)期,并以法律、行政法規(guī)規(guī)定續(xù)期費用的繳納和減免,這不僅明確了解決該問題的基本方向,穩(wěn)定了人民的預期,也為將來更好地進行頂層設計,通過試點積累經(jīng)驗贏得了時間。此外,民法典還新增“居住權”這一新型用益物權,使弱勢群體居有定所、老有所養(yǎng)。民法典堅持民生優(yōu)先,自然人因同一行為被追究多重責任時,承擔行政責任或刑事責任不影響民事責任的承擔,若其財產(chǎn)不足以支付,還應優(yōu)先承擔民事責任,使國家權力保持謙抑,讓利于民,彰顯出民法典的人文關懷。民法典明令禁止高利放貸,使民事主體免遭高利盤剝而傾家蕩產(chǎn)之厄。對特殊群體,例如未成年人、老人、婦女,民法典進行差異化的特殊保護和照顧,設立各種保護保障規(guī)則和制度,規(guī)定基層自治組織、相關社會團體和行政機關應承擔起保護職責,為相關群體紓困解難,表現(xiàn)出脈脈溫情,讓抽象的權利更具現(xiàn)實的溫度。當人民權益遭到侵害時,民法典還構筑起公力保障與私力保障兩套保障體系,從國家、社會、個人三個層面,以停止侵害、排除妨礙、返還原物、賠償損失等二十多種民事責任形式,編織起嚴密的權利保護法網(wǎng),全方位保護民事主體的人身權利和財產(chǎn)權利,使“有權利必有救濟”真正落到實處。
二、民法典以人民為中心,肯定人民的改革主體地位,充分尊重和發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神
中國夢歸根結底是人民的夢,必須靠人民來實現(xiàn)。廣大人民群眾處在生產(chǎn)和生活的第一線,對各種信息最為敏感,反應最為快捷,對解決生產(chǎn)生活問題的方向、方式和方法都有明確判斷。只有尊重和發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,允許、尊重和鼓勵基層探索,才能更好集合人民智慧,更好滿足人民需求。只有充分調(diào)動起人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性,中國特色社會主義偉大事業(yè)才能擁有不竭的力量源泉。民法典確立合同自由原則,允許、鼓勵民事主體發(fā)揮聰明才智,禁止任何人非法干涉民事主體的合同自由。任何外在替代選擇,均存在侵害民事主體合法權益的風險,只有當民事主體不具備作出自主決定的現(xiàn)實條件下,例如喪失民事行為能力者,與壟斷企業(yè)展開交易的普通消費者,與大型企業(yè)締結契約的個體勞動者等,民法典才積極作為,提供特殊的保護規(guī)則,適當限制處于強勢一方的合同自由,確保合同自由和合同正義真正落實。
隨著信息社會和智能社會的到來,人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境發(fā)生了巨大變化,民法典積極回應新技術革命的沖擊和挑戰(zhàn),專門針對通過信息網(wǎng)絡訂立電子合同及其履行規(guī)則設置法律規(guī)則,為民事主體在信息社會、智能時代進行民商事交易活動提供規(guī)范指引。不管在什么時代,“人無信則不立,業(yè)無信則不興”,民法典保護依法締結的合同,規(guī)定和完善違約責任等合同責任體系,確保當事人通過合同追求的合法利益能夠得到實現(xiàn)。在農(nóng)民自發(fā)進行土地流轉(zhuǎn)的實踐經(jīng)驗和智慧的基礎上,民法典構建起所有權、承包權、經(jīng)營權“三權”分置的農(nóng)村土地權利結構,有利于更好地維護集體、承包農(nóng)戶、經(jīng)營主體的權益,保障農(nóng)民土地權利合法有序流轉(zhuǎn),進一步激活農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的活力和創(chuàng)造力。“無農(nóng)不穩(wěn),無商不活”,商品和資源只有在流通中才能實現(xiàn)價值,民法典秉持“民商合一”的法律傳統(tǒng),把許多商事法律規(guī)范納入民法當中,進一步完善民商事領域基本法律制度和行為規(guī)則,為各類民商事活動提供基本遵循,有利于開展各種金融創(chuàng)新、交易創(chuàng)新,有利于維護交易安全、維護市場秩序,有利于營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
三、民法典以人民為中心,踐行社會主義核心價值觀,引導人民向上向善
人民是新時代精神文明建設的主體,良好的社會風尚、高度的精神文明僅靠行政力量推動是完不成、做不好的。只有把社會主義核心價值觀融入法治建設,充分發(fā)揮立法的示范作用,引導人民增強主人翁意識,從身邊小事做起,才能不斷提高人民的文明素質(zhì)和社會文明程度。通過規(guī)定公平原則、誠實信用原則、公序良俗原則、綠色原則等基本原則,民法典管方向、管戰(zhàn)略,引導人民正確認識和處理眼前利益與長遠利益、個人利益與集體利益、局部利益與整體利益的關系,促進個人與社會、人與環(huán)境和諧發(fā)展。民法典高揚生命無價、人身自由、人格尊嚴、性別平等、尊重隱私等基本價值,有利于推動社會道德水平的提升。民法典鮮明英烈條款、見義勇為免責條款,保護善行義舉,鼓勵人們爭做好人、維護社會正義,形成良好社會風尚。民法典敦促民事主體在自我發(fā)展時,注重節(jié)約資源,保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人與自然和諧共處。
家庭是社會的細胞,每個人的成長和人格健全離不開良好的家庭氛圍,民法典植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,傳承重家庭、講仁愛、促和諧的民族基因,倡導每個家庭應當樹立優(yōu)良家風、弘揚家庭美德、重視家庭文明建設,要求夫妻雙方應當相互忠實、互相尊重、互相關愛,家庭成員應當敬老愛幼、互相幫助,維護平等和諧文明的婚姻家庭關系?;橐鲎杂墒腔镜娜藱啵杂蓱羞吔绾拖薅?,夫妻離婚自由應當顧及家庭成員利益,民法典設置離婚冷靜期,引導人們慎重對待婚姻關系,理性行使權利。
民法典全面規(guī)范民事關系、系統(tǒng)確認民事權利,最大化地謀求人民利益。貫徹好實施好民法典,讓法治的思維浸潤每個人的心靈,形成敬畏法、嚴守法、會用法的思想自覺和行為自覺,必將為人的自由全面發(fā)展提供廣闊的空間和機會,為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。
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