當(dāng)前，新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟(jì)帶來二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的沖擊。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測，2020年全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模將縮減4.9%，經(jīng)合組織（OECD）預(yù)測OECD國家失業(yè)率將從5.4%上升至9.2%。隨著疫情得到階段性控制，各國政府開始實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，以期盡快重建經(jīng)濟(jì)。面臨發(fā)展路徑選擇問題，各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是否以“綠色”為基調(diào)，關(guān)乎人類社會的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，新冠肺炎疫情的肆虐也警示人類：社會經(jīng)濟(jì)活動絕不能破壞人類長期賴以生存的自然生態(tài)環(huán)境，而疫情后的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃必須將氣候變化和生態(tài)環(huán)境作為引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇的重要考量因素。

1.全球經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”是大勢所趨

“綠色復(fù)蘇”不是一個(gè)新概念。為應(yīng)對2008年金融危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，以新能源、低排放、可持續(xù)為顯著特征的“綠色經(jīng)濟(jì)”成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新驅(qū)動力，2010年的博鰲亞洲論壇便提出“綠色復(fù)蘇：亞洲可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇”的主題。此后，“綠色復(fù)蘇”被用來指復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的過程中進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，通過技術(shù)和制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、開發(fā)新能源等多種手段，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊，聯(lián)合國在協(xié)調(diào)各國抗疫的同時(shí)也積極倡導(dǎo)全球綠色低碳復(fù)蘇。“綠色復(fù)蘇”在全球范圍內(nèi)已經(jīng)達(dá)成廣泛共識，全球經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇是大勢所趨。聯(lián)合國秘書長古特雷斯呼吁各國政府振興經(jīng)濟(jì)與氣候行動齊頭并進(jìn)，優(yōu)先創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會。亞洲開發(fā)銀行的代表指出，重建經(jīng)濟(jì)必須關(guān)注自然，用綠色復(fù)蘇和包容性復(fù)蘇應(yīng)對后疫情挑戰(zhàn)。綠色投資不僅能創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會，還能產(chǎn)生正向、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。世界銀行相關(guān)研究也表明，在相同的投資規(guī)模下，太陽能、風(fēng)能等綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會更多。2020年6月，國際能源署（IEA）與國際貨幣基金組織（IMF）聯(lián)合發(fā)布的《可持續(xù)復(fù)蘇》報(bào)告中，就包含了一項(xiàng)3萬億美元的綠色復(fù)蘇計(jì)劃，并提出刺激經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會以及建立更具彈性且更清潔的能源系統(tǒng)三大目標(biāo)，為各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇指明了方向。國際可再生能源署也倡導(dǎo)各國在疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中大力推動能源轉(zhuǎn)型，支持清潔能源技術(shù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)2050年凈零碳排放的目標(biāo)。

在國家層面，各國紛紛出臺經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，推動“綠色復(fù)蘇”。歐盟2019年12月發(fā)布《歐洲綠色協(xié)議》，提出的2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。近期，歐盟最新公布了7年1.1萬億歐元的中期預(yù)算提案和7500億歐元的歐洲復(fù)蘇計(jì)劃，在綠色協(xié)議的框架下推動經(jīng)濟(jì)綠色低碳復(fù)蘇。雖然歐盟在“綠色復(fù)蘇”上頗具雄心，但歐洲綠色低碳轉(zhuǎn)型之路也非暢通無阻。受限于財(cái)政資金約束，加上歐盟內(nèi)部對綠色轉(zhuǎn)型的態(tài)度、立場和訴求未達(dá)成一致，如何全面落實(shí)綠色協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“綠色復(fù)蘇”計(jì)劃和提升氣候領(lǐng)導(dǎo)力將面臨巨大考驗(yàn)。

發(fā)展中國家面臨抗擊新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙重任務(wù)，也有“綠色復(fù)蘇”的迫切需求。如印度宣布了20萬億盧比（約合2670億美元）的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，相當(dāng)于其GDP的10%，用于救助貧困人口和提振經(jīng)濟(jì)，也為清潔能源轉(zhuǎn)型帶來機(jī)遇。非洲多國高度依賴旅游業(yè)，受疫情影響經(jīng)濟(jì)更加脆弱。世界銀行最新發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測撒哈拉以南非洲地區(qū)今年經(jīng)濟(jì)將萎縮2.8%，數(shù)百萬人可能再次陷入貧困。盡管多國運(yùn)用財(cái)政金融手段推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但困難重重。

2.后疫情時(shí)代，中國有優(yōu)勢引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”

新冠肺炎疫情也給中國經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響，對2020年完成全面建成小康社會的目標(biāo)帶來不小挑戰(zhàn)。中國以舉國之力，快速遏制本土疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，取得了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的先發(fā)優(yōu)勢，具體來看，包括以下幾個(gè)方面：

首先，實(shí)施“六保”“六穩(wěn)”，保持生態(tài)文明建設(shè)的定力不動搖。2020年政府工作報(bào)告指出，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)以就業(yè)、民生、脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)工作，集中精力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，同時(shí)推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正式布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。此外，還積極引導(dǎo)全社會樹立綠色消費(fèi)理念，如鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)，采購綠色低碳產(chǎn)品，支持個(gè)人低碳消費(fèi)等，這些都為中國疫情后的“綠色復(fù)蘇”指明了方向。

其次，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，積極研發(fā)和推廣應(yīng)用綠色低碳技術(shù)。在應(yīng)對新冠肺炎疫情的同時(shí)，中國加速了信息化、智能化和數(shù)字化發(fā)展的步伐。重點(diǎn)布局5G、新能源汽車和充電設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新能源產(chǎn)業(yè)投資，提高可再生能源發(fā)電比例，支持綠色電氣化的配套基礎(chǔ)設(shè)施投資，提高資源和能源利用效率，都為中國經(jīng)濟(jì)綠色低碳復(fù)蘇提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

第三，完善生態(tài)文明建設(shè)的制度體系。疫情期間，中國提出了兩項(xiàng)促進(jìn)綠色發(fā)展的政策：一是構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系，將綠色發(fā)展推向制度化；二是進(jìn)行要素的市場化配置改革，推動林地、農(nóng)地、草地、山地等基礎(chǔ)生產(chǎn)要素的生態(tài)確權(quán)，激活生態(tài)產(chǎn)品的市場活力。此外，通過完善宏觀調(diào)控和市場化機(jī)制來落實(shí)綠色發(fā)展理念，如大氣污染防治行動計(jì)劃、低碳城市試點(diǎn)政策、碳交易市場和綠色金融等，為疫情后的經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”提供了制度保障。

此外，中國的“綠色復(fù)蘇”還與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域發(fā)展緊密結(jié)合。城市是人類活動的主要載體，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是對工業(yè)文明下城市發(fā)展方式的反思。中國政府積極推進(jìn)京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要總體規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和污染防治，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，提高城市韌性，集中體現(xiàn)了“綠色復(fù)蘇”的理念，也為未來區(qū)域綠色一體化發(fā)展提出了更高要求。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化受阻，多邊主義面臨多重挑戰(zhàn)，疫情加劇了各種矛盾，亂象叢生。面對世界“百年未有之大變局”和“后疫情時(shí)代”，世界各國只有加強(qiáng)合作，堅(jiān)定不移地走“綠色復(fù)蘇”道路，加強(qiáng)全球治理，才能更好地應(yīng)對未來經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)等一系列挑戰(zhàn)。中國取得了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的先發(fā)優(yōu)勢，應(yīng)把握深度參與和引領(lǐng)全球治理的重要機(jī)遇，在做好國內(nèi)工作的同時(shí)為全球經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”貢獻(xiàn)中國智慧，分享中國經(jīng)驗(yàn)，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

作者沈維萍為中國社科院大學(xué)（研究生院）博士生，陳迎為中國社科院生態(tài)文明研究所研究員

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