當前，新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟帶來二戰(zhàn)以來最嚴重的沖擊。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）預測，2020年全球經(jīng)濟規(guī)模將縮減4.9%，經(jīng)合組織（OECD）預測OECD國家失業(yè)率將從5.4%上升至9.2%。隨著疫情得到階段性控制，各國政府開始實施經(jīng)濟刺激計劃，以期盡快重建經(jīng)濟。面臨發(fā)展路徑選擇問題，各國經(jīng)濟復蘇是否以“綠色”為基調(diào)，關乎人類社會的可持續(xù)發(fā)展。同時，新冠肺炎疫情的肆虐也警示人類：社會經(jīng)濟活動絕不能破壞人類長期賴以生存的自然生態(tài)環(huán)境，而疫情后的經(jīng)濟刺激計劃必須將氣候變化和生態(tài)環(huán)境作為引導社會經(jīng)濟綠色復蘇的重要考量因素。

1.全球經(jīng)濟“綠色復蘇”是大勢所趨

“綠色復蘇”不是一個新概念。為應對2008年金融危機給全球經(jīng)濟帶來的沖擊，以新能源、低排放、可持續(xù)為顯著特征的“綠色經(jīng)濟”成為全球經(jīng)濟復蘇的新驅(qū)動力，2010年的博鰲亞洲論壇便提出“綠色復蘇：亞洲可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇”的主題。此后，“綠色復蘇”被用來指復蘇經(jīng)濟的過程中進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，通過技術和制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、開發(fā)新能源等多種手段，來實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟造成重大沖擊，聯(lián)合國在協(xié)調(diào)各國抗疫的同時也積極倡導全球綠色低碳復蘇。“綠色復蘇”在全球范圍內(nèi)已經(jīng)達成廣泛共識，全球經(jīng)濟綠色復蘇是大勢所趨。聯(lián)合國秘書長古特雷斯呼吁各國政府振興經(jīng)濟與氣候行動齊頭并進，優(yōu)先創(chuàng)造綠色就業(yè)機會。亞洲開發(fā)銀行的代表指出，重建經(jīng)濟必須關注自然，用綠色復蘇和包容性復蘇應對后疫情挑戰(zhàn)。綠色投資不僅能創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，還能產(chǎn)生正向、可持續(xù)的經(jīng)濟和環(huán)境效益。世界銀行相關研究也表明，在相同的投資規(guī)模下，太陽能、風能等綠色低碳領域創(chuàng)造的就業(yè)機會更多。2020年6月，國際能源署（IEA）與國際貨幣基金組織（IMF）聯(lián)合發(fā)布的《可持續(xù)復蘇》報告中，就包含了一項3萬億美元的綠色復蘇計劃，并提出刺激經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)機會以及建立更具彈性且更清潔的能源系統(tǒng)三大目標，為各國經(jīng)濟復蘇指明了方向。國際可再生能源署也倡導各國在疫情后的經(jīng)濟復蘇過程中大力推動能源轉(zhuǎn)型，支持清潔能源技術發(fā)展，努力實現(xiàn)2050年凈零碳排放的目標。

在國家層面，各國紛紛出臺經(jīng)濟刺激計劃，推動“綠色復蘇”。歐盟2019年12月發(fā)布《歐洲綠色協(xié)議》，提出的2050年實現(xiàn)碳中和目標。近期，歐盟最新公布了7年1.1萬億歐元的中期預算提案和7500億歐元的歐洲復蘇計劃，在綠色協(xié)議的框架下推動經(jīng)濟綠色低碳復蘇。雖然歐盟在“綠色復蘇”上頗具雄心，但歐洲綠色低碳轉(zhuǎn)型之路也非暢通無阻。受限于財政資金約束，加上歐盟內(nèi)部對綠色轉(zhuǎn)型的態(tài)度、立場和訴求未達成一致，如何全面落實綠色協(xié)議，實現(xiàn)“綠色復蘇”計劃和提升氣候領導力將面臨巨大考驗。

發(fā)展中國家面臨抗擊新冠肺炎疫情和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重任務，也有“綠色復蘇”的迫切需求。如印度宣布了20萬億盧比（約合2670億美元）的一攬子經(jīng)濟刺激計劃，相當于其GDP的10%，用于救助貧困人口和提振經(jīng)濟，也為清潔能源轉(zhuǎn)型帶來機遇。非洲多國高度依賴旅游業(yè)，受疫情影響經(jīng)濟更加脆弱。世界銀行最新發(fā)布的《全球經(jīng)濟展望》報告預測撒哈拉以南非洲地區(qū)今年經(jīng)濟將萎縮2.8%，數(shù)百萬人可能再次陷入貧困。盡管多國運用財政金融手段推動經(jīng)濟復蘇，但困難重重。

2.后疫情時代，中國有優(yōu)勢引領全球經(jīng)濟“綠色復蘇”

新冠肺炎疫情也給中國經(jīng)濟造成了嚴重影響，對2020年完成全面建成小康社會的目標帶來不小挑戰(zhàn)。中國以舉國之力，快速遏制本土疫情，率先復工復產(chǎn)，取得了經(jīng)濟復蘇的先發(fā)優(yōu)勢，具體來看，包括以下幾個方面：

首先，實施“六保”“六穩(wěn)”，保持生態(tài)文明建設的定力不動搖。2020年政府工作報告指出，要堅持新發(fā)展理念，強調(diào)以就業(yè)、民生、脫貧攻堅為重點工作，集中精力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，同時推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正式布局新型基礎設施建設和新型城鎮(zhèn)化建設。此外，還積極引導全社會樹立綠色消費理念，如鼓勵新能源汽車消費，采購綠色低碳產(chǎn)品，支持個人低碳消費等，這些都為中國疫情后的“綠色復蘇”指明了方向。

其次，鼓勵技術創(chuàng)新，積極研發(fā)和推廣應用綠色低碳技術。在應對新冠肺炎疫情的同時，中國加速了信息化、智能化和數(shù)字化發(fā)展的步伐。重點布局5G、新能源汽車和充電設施等新型基礎設施建設，加大新能源產(chǎn)業(yè)投資，提高可再生能源發(fā)電比例，支持綠色電氣化的配套基礎設施投資，提高資源和能源利用效率，都為中國經(jīng)濟綠色低碳復蘇提供了堅實支撐。

第三，完善生態(tài)文明建設的制度體系。疫情期間，中國提出了兩項促進綠色發(fā)展的政策：一是構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系，將綠色發(fā)展推向制度化；二是進行要素的市場化配置改革，推動林地、農(nóng)地、草地、山地等基礎生產(chǎn)要素的生態(tài)確權，激活生態(tài)產(chǎn)品的市場活力。此外，通過完善宏觀調(diào)控和市場化機制來落實綠色發(fā)展理念，如大氣污染防治行動計劃、低碳城市試點政策、碳交易市場和綠色金融等，為疫情后的經(jīng)濟“綠色復蘇”提供了制度保障。

此外，中國的“綠色復蘇”還與新型城鎮(zhèn)化建設和區(qū)域發(fā)展緊密結(jié)合。城市是人類活動的主要載體，新型城鎮(zhèn)化建設是對工業(yè)文明下城市發(fā)展方式的反思。中國政府積極推進京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護與高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域協(xié)同發(fā)展，強調(diào)要總體規(guī)劃，加強生態(tài)保護和污染防治，推進能源轉(zhuǎn)型，提高城市韌性，集中體現(xiàn)了“綠色復蘇”的理念，也為未來區(qū)域綠色一體化發(fā)展提出了更高要求。

當前經(jīng)濟全球化受阻，多邊主義面臨多重挑戰(zhàn)，疫情加劇了各種矛盾，亂象叢生。面對世界“百年未有之大變局”和“后疫情時代”，世界各國只有加強合作，堅定不移地走“綠色復蘇”道路，加強全球治理，才能更好地應對未來經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境和氣候風險等一系列挑戰(zhàn)。中國取得了經(jīng)濟復蘇的先發(fā)優(yōu)勢，應把握深度參與和引領全球治理的重要機遇，在做好國內(nèi)工作的同時為全球經(jīng)濟“綠色復蘇”貢獻中國智慧，分享中國經(jīng)驗，推動構(gòu)建人類命運共同體。

作者沈維萍為中國社科院大學（研究生院）博士生，陳迎為中國社科院生態(tài)文明研究所研究員

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